Vietnam.vn - Nền tảng quảng bá Việt Nam

إحداث نقلة نوعية في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية

Báo Đầu tưBáo Đầu tư12/03/2025

تهدف مقترحات السياسة الجديدة في مشروع قانون السكك الحديدية (مشروع) إلى إحداث تغيير جذري في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، وخاصة السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة.


تهدف مقترحات السياسة الجديدة في مشروع قانون السكك الحديدية (مشروع) إلى إحداث تغيير جذري في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، وخاصة السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة.

قُدِّمت العديد من السياسات الجديدة لتعظيم الموارد المخصصة للاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية. في الصورة: خط سكة حديد هانوي الحضرية، قسم نون - محطة هانوي. تصوير: دوك ثانه

تقصير الوقت وزيادة كفاءة الاستثمار

وبحسب جدول أعمال الدورة الثالثة والأربعين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية ، سيتم صباح اليوم (10 مارس) إدراج مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) على جدول الأعمال.

وبحسب مقترح الحكومة فإن أحد وجهات النظر في صياغة القانون هو تعبئة أقصى قدر من الموارد للاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، حيث تلعب ميزانية الدولة دورا رائدا، وتعزيز جذب القطاعات الاقتصادية للمشاركة في أعمال السكك الحديدية.

يقتصر مشروع القانون على تنظيم القضايا الإطارية المتعلقة بالمبادئ والمحتوى، وذلك بموجب سلطة المجلس الوطني، ويتألف من 8 فصول و70 مادة (أي أقل بفصلين و17 مادة من قانون السكك الحديدية الحالي). ويركز المشروع على 5 سياسات تتعلق بالاستثمار في تطوير وإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية، وأنشطة النقل بالسكك الحديدية، وربط وسائل النقل، وتنمية صناعة السكك الحديدية، والموارد البشرية.

وفيما يتعلق بسياسة الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، يشير تقرير تقييم الأثر (المرفق بمقترح الحكومة) إلى أنه في حالة الإبقاء على اللوائح الحالية، فقد تطول مشاريع الاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية من مصادر الاستثمار العام، لأنه عندما يبدأ تنفيذ المشروع، لا يكون الموقع جاهزًا للبناء، مما يؤدي إلى زيادة التكاليف، وانخفاض كفاءة الاستثمار، وتأخير تشغيل المشروع.

هناك العديد من الأمثلة التي تثبت ذلك. مشروع سكة حديد هانوي الحضرية، خط كات لينه - ها دونغ، متأخر عن موعده المحدد بثماني سنوات، وتجاوزت ميزانيته ثلاثة أضعاف تقريبًا. بدأ بناء مشروع سكة حديد هانوي الحضرية، قسم نون - محطة هانوي، بطول 12.5 كيلومتر، في عام 2010، وكان من المتوقع اكتماله في عام 2015. ومع ذلك، نظرًا لصعوبة تطهير موقع القسم تحت الأرض من كيم ما إلى محطة هانوي، كان لا بد من تعديل جدول إنجاز المشروع إلى عام 2027، مع زيادة إجمالي الاستثمار من 18,408 مليار دونج فيتنامي إلى 34,826 مليار دونج فيتنامي.

أو مثل مشروع السكك الحديدية الحضرية في مدينة هوشي منه، خط بن ثانه - سوي تيان بطول 19.7 كيلومتر، والذي بدأ في عام 2012 وكان من المتوقع أن يكتمل في عام 2017، ولكن في الواقع كان لا بد من تعديل وقت الانتهاء إلى عام 2024، وزاد إجمالي الاستثمار من 17،387 مليار دونج إلى 47،325 مليار دونج.

للتغلب على هذه العيوب، يتمثل الحل المقترح في تعديل وتحديث اللوائح المتعلقة بالاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية. على سبيل المثال، استكمال اللوائح التي تُلزم السلطات المحلية على مستوى المحافظات بأخذ زمام المبادرة والتنسيق مع الوزارات المختصة لتخصيص الأراضي المناسبة في المناطق المحيطة بمحطات السكك الحديدية لأغراض التنمية الحضرية، ومناطق الخدمات التجارية، والمكاتب، والفنادق.

ويقترح المشروع أيضا استخدام الميزانيات المحلية لإنشاء مشاريع استثمارية عامة مستقلة لتنفيذ التعويضات والدعم وإعادة التوطين واستعادة الأراضي وبيع حقوق استخدام الأراضي وحقوق استخدام المساحات تحت الأرض والمساحات العلوية في مساحة الأراضي المحيطة بمحطة السكك الحديدية كأساس لتنفيذ مشاريع التنمية الحضرية وفقا للتخطيط المعتمد من الجهات المختصة.

المقترح التالي هو السماح بإعطاء أولوية جزئية لاستخدام عائدات استغلال وتطوير صناديق الأراضي المحيطة بالمحطة لإعادة استثمارها في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية. وتحديدًا، بالنسبة للسكك الحديدية الحضرية، تحتفظ المحليات بنسبة 100% لتطوير البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية والأعمال والمشاريع الاستراتيجية الرئيسية (على غرار أحكام مشروع قانون تعديل العاصمة). أما بالنسبة للسكك الحديدية الوطنية (بما في ذلك السكك الحديدية عالية السرعة)، فتحتفظ المحليات بنسبة 50% للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتُخصص نسبة 50% المتبقية للموازنة المركزية لإعادة استثمارها في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية.

ويضيف المشروع أيضًا لوائح لمشاريع السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية تحت سلطة الجمعية الوطنية لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار، مما يسمح بتنفيذ التصميم الهندسي الأمامي (FEED) بدلاً من التصميم الأساسي أثناء خطوة إعداد تقرير دراسة الجدوى.

ومن السياسات الجديدة أيضا استكمال اللوائح المتعلقة بحقوق ومسؤوليات السلطات المحلية على مستوى المحافظات للاستثمار في بناء البنية التحتية للسكك الحديدية للسكك الحديدية الإقليمية وخطوط السكك الحديدية المتصلة بالسكك الحديدية الوطنية.

تقترح الحكومة تعديل وتكملة لوائح مشاريع السكك الحديدية الحضرية. بعد موافقة الجهات المختصة على سياسة الاستثمار، تُكلَّف السلطات المحلية على مستوى المحافظات باتخاذ القرارات المتعلقة باستثمارات المشاريع وتنظيم تنفيذها، بما يعزز مبادرة المحليات ومسؤوليتها.

التحول الرائد

يتمثل الأثر الاقتصادي لمقترحات السياسات المذكورة أعلاه، في المقام الأول، في إحداث نقلة نوعية في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، وخاصة السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة، وفقًا لتقييم لجنة صياغة قانون السكك الحديدية (المُعدّل). أما بالنسبة للمشاريع التي تعتمد على الموازنة العامة، فسيساهم ذلك في اختصار مدة الاستثمار، وخفض التكاليف، وزيادة كفاءته.

وتعمل السياسة الجديدة أيضًا على إنشاء آلية للمحليات لاستغلال موارد الأراضي بشكل فعال من خلال تطبيق نموذج TOD (التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل) لتعبئة رأس المال الاستثماري وتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية؛ وتحسين كفاءة استخدام الأراضي في دائرة نصف قطرها كيلومتر واحد حول محطات السكك الحديدية الحضرية لتطوير المناطق الحضرية (المراكز التجارية والمكاتب والإسكان وما إلى ذلك) في اتجاه الجمع بين أشكال مختلفة من استخدام الأراضي، وخلق زخم للتنمية الاقتصادية.

"ووفقا للتقديرات، فإن خط السكك الحديدية عالي السرعة وحده مع حوالي 23 محطة ركاب والمنطقة التي يمكن تطوير الخدمات والتنمية الحضرية حول المحطة تبلغ حوالي 500 هكتار / محطة، وكثافة البناء 55٪، وتقدر الإيرادات من استغلال الأراضي بما يصل إلى 230 ألف مليار دونج،" كما جاء في تقرير تقييم الأثر.

من الآثار الإيجابية الأخرى التي ينبغي أخذها في الاعتبار، الترويج الفعال لموارد الأراضي لأغراض التنمية الحضرية المرتبطة بتطوير السكك الحديدية، مما يُخفف الضغط على الاستثمار العام للدولة. إلى جانب ذلك، يُهيئ هذا بيئةً تُمكّن الدولة من استرداد فوائد فروق إيجار الأراضي عند استثمارها في البنية التحتية التقنية والاجتماعية (بما في ذلك البنية التحتية للسكك الحديدية). وتُجسّد هذه التجربة أيضًا تجارب الدول التي تُطبّق أداة استرداد القيمة المضافة من الأراضي (LVC) في تطوير السكك الحديدية الحضرية. ويُطبّق هذا الحل حاليًا وفقًا لنموذج إعادة ضبط الجزء المُسترد من قِبل الدولة وحقها في تطوير مشاريع عقارية على طول مسار النقل.

وبحسب تقرير تقييم الأثر، فإن اللائحة التي تسمح بتنفيذ FEED بدلاً من التصميم الأساسي في خطوة إعداد تقرير دراسة الجدوى من شأنها تقصير وقت تنفيذ مشاريع السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة بما لا يقل عن عامين.

تتمتع الشركات بفرص أكبر للمشاركة في استثمار وبناء وإدارة واستغلال وصيانة البنية التحتية للسكك الحديدية. ولا يقتصر دور الشركات في منطقة مراكز النقل على استغلال فوائد تطوير خطوط السكك الحديدية فحسب، بل يشمل أيضًا أرباح تشغيل المراكز التجارية والمكاتب متعددة الاستخدامات، بفضل المزايا الاستثنائية التي توفرها مراكز النقل.

وفقًا للبرنامج الذي أقره المجلس الوطني، سيُعرض مشروع قانون السكك الحديدية (المُعدَّل) على المجلس الوطني لإبداء ملاحظاته عليه في دورته التاسعة (مايو/أيار 2025)، وسيُعتمد في دورته العاشرة (أكتوبر/تشرين الأول 2025). ومع ذلك، ومع الأحكام الجديدة في قانون إصدار الوثائق القانونية، يُمكن إقرار هذا القانون في دورته التاسعة.

هناك حاجة إلى آلية تمويل مرنة لمشاريع السكك الحديدية.

- الدكتور تران فان خاي، مندوب متفرغ في الجمعية الوطنية، وعضو لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية

يتطلب تعديل قانون السكك الحديدية إنشاء آلية مرنة ومفتوحة لجذب رأس المال الاجتماعي من خلال شراكات بين القطاعين العام والخاص لمشاريع السكك الحديدية. ويهدف ذلك إلى تخفيف العبء على ميزانية الدولة، وفي الوقت نفسه، حشد موارد الشركات لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية.

يحتاج مشروع قانون السكك الحديدية المُعدّل إلى استكمال الإطار القانوني نحو اللامركزية، مما يمنح السلطات المحلية دورًا أكبر في تخطيط وتطوير السكك الحديدية. ستضمن المشاركة المحلية منذ مرحلة التخطيط تنسيقًا متزامنًا، يتناسب مع الظروف الاجتماعية والاقتصادية لكل منطقة. وفي الوقت نفسه، سيمنح السلطات المحلية سلطة أكبر في استثمار وإدارة البنية التحتية للسكك الحديدية، مما يُمكّنها من أن تكون أكثر استباقية في حشد الموارد لتطوير السكك الحديدية في المنطقة.


[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/tao-dot-pha-cho-phat-trien-ket-cau-ha-tang-duong-sat-d251471.html

تعليق (0)

No data
No data
مشهد ساحر على تلة الشاي "الوعاء المقلوب" في فو ثو
3 جزر في المنطقة الوسطى تشبه جزر المالديف وتجذب السياح في الصيف
شاهد مدينة جيا لاي الساحلية الرائعة في كوي نون في الليل
صورة للحقول المتدرجة في فو ثو، المنحدرة بلطف، والمشرقة والجميلة مثل المرايا قبل موسم الزراعة
مصنع Z121 جاهز لليلة الختام الدولية للألعاب النارية
مجلة سفر شهيرة تشيد بكهف سون دونغ وتصفه بأنه "الأكثر روعة على هذا الكوكب"
كهف غامض يجذب السياح الغربيين، يشبه كهف "فونج نها" في ثانه هوا
اكتشف الجمال الشعري لخليج فينه هاي
كيف تتم معالجة أغلى أنواع الشاي في هانوي، والذي يصل سعره إلى أكثر من 10 ملايين دونج للكيلوغرام؟
طعم منطقة النهر

إرث

شكل

عمل

معبد عائلة تران في قرية كو

أخبار

النظام السياسي

محلي

منتج