إزالة كافة الصعوبات والعقبات، وخلق الظروف الملائمة لتطور شركات البناء.

تحدث السيد نجوين كوك هيب، رئيس جمعية مقاولي البناء الفيتنامية (VACC)، في الاجتماع. (الصورة: تران هاي)

وفي الاجتماع، اقترح ممثلو الجمعيات والمؤسسات على الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع العديد من الحلول لإزالة جميع الصعوبات والعقبات، وخلق الظروف المواتية لشركات ومؤسسات البناء المحلية للتطور بقوة، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في الفترة الجديدة، وخاصة القدرة على تنفيذ المشاريع الوطنية الرئيسية.

أشار السيد نغوين كوك هيب، رئيس جمعية مقاولي البناء في فيتنام (VACC)، إلى الصعوبات التي يواجهها المقاولون، بما في ذلك الآلية الخاصة بتعيين مقاولين لإدارة استغلال مناجم مواد البناء. ولا يزال بعض المقاولين عالقين في إجراءات الترخيص لفتح المناجم وتخطيطها وتحديد الاحتياطيات الفعلية. على سبيل المثال، يفوق طلب شركة البناء على هذا المنجم ضعف طلبها، لكن مالك المنجم يشترط على الشركة شراء كامل الإنتاج، فلا تعرف الشركة كيفية التصرف في الفائض. لذلك، من الضروري تحديد مواقع محددة لتوزيع التعويضات وتطهير مواقع المناجم. وأوصى باستبدالها بسعر وحدة عام بدلاً من أسعار الوحدات التفصيلية التي نكافح من أجل إدارتها طوال الوقت، ووضع معايير متخصصة. وفيما يتعلق بآلية التطبيق، يجب أن تكون هناك مرونة، قريبة من الواقع، لتجنب أي سلبيات قد يتعرض لها المقاولون.

صرح رئيس مجلس إدارة مجموعة ديو كا، السيد هو مينه هوانغ، بأن المجموعة كانت ولا تزال المستثمر والمقاول العام لـ 12/29 مشروعًا رئيسيًا للبناء الوطني، بما في ذلك مشاريع الاستثمار العام ومشاريع الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وخلال عملية التنفيذ، هناك عدد من المشكلات التي تحتاج إلى حل فيما يتعلق بالآليات والسياسات واللوائح القانونية، وتحديدًا على النحو التالي: بالنسبة لمشروع طريق دونج دانج-ترا لينه السريع، قدم المستثمر والمقاول ما يقرب من 350 مليارًا لتنظيم البناء ودعم المنطقة في تطهير الموقع، وقد صرفت ميزانية الدولة 300 مليار دونج، وتم ترتيب رأس مال الائتمان ولكن لا يمكن صرفه لأن المشروع لم تتم الموافقة عليه بعد لتعديل سياسة الاستثمار عند زيادة رأس مال ميزانية الدولة إلى 70٪ (على الرغم من موافقة الجمعية الوطنية منذ نوفمبر 2023). قدمت مقاطعة كاو بانغ شرحًا لتقرير التقييم الصادر عن مجلس التقييم المشترك بين القطاعات، وأبلغت رئيس الوزراء بالعديد من الوثائق، وقدّمت توجيهات متبادلة. ولكن حتى الآن، لم يُحدَّد موعد إقرار سياسة الاستثمار. وفي هذا المشروع، توصي المجموعة بإصدار تعليمات للأطراف المعنية حول كيفية إقرار تعديل سياسة الاستثمار.

وتحدث في الاجتماع رئيس مجلس إدارة مجموعة ديو كا هو مينه هوانغ (الصورة: تران هاي).

في مشروع طريق كوانغ نجاي-هواي نون السريع: بفضل الأسلوب المُحسّن في بناء أنفاق نظام ديو كا، أصبح لدى المقاول الأساس لإكمال المشروع في ديسمبر 2025 وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء. وبدلاً من التقدم بثمانية أشهر عن الموعد المحدد، يُمكن إنجاز المشروع قبل 12 شهرًا إذا تم تحديد مقاطعة كوانغ نجاي في إجراءات تطهير الموقع، وتخصيص محاجر المواد، والأراضي الحرجية. توصي المجموعة وزارة الزراعة والتنمية الريفية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة بمراجعة القانون الزراعي وقانون الأراضي والمراسيم والتعميمات التوجيهية ذات الصلة للسماح بتنفيذ آلية أعمال الأنفاق الخاصة، والأعمال المؤقتة، وطرق الوصول إلى النفق دون تغيير الغرض من استخدام الغابات.

فيما يتعلق بمشروع طريق ها جيانج-توين كوانج السريع: تقسيم حزم العطاءات غير مناسب، حيث تم تقسيم 22 جسراً على طول 77 كم من المشروع إلى حزمة واحدة، ولا يوجد لدى مقاول بناء الجسور طرق وصول أو طرق خدمة لأنه يعتمد على حزمة بناء الطرق، مما يتسبب في زيادة التكاليف والتأثير على تقدم المشروع؛ إن تقسيم حزمة العطاءات هذه يتعارض مع توجيهات رئيس الوزراء، في حين يعتمد تقدم بناء الجسر على تقدم الطريق... لذلك، لتلبية التقدم المطلوب، من الضروري تعديل أساليب البناء، وإضافة طرق خدمة الوصول أو تمديد وقت التنفيذ.

بالنسبة لمشروع طريق تان فو-باو لوك السريع، فإن نسبة مشاركة رأس مال الموازنة العامة للدولة منخفضة، حوالي 36%، ورأس مال القرض كبير جدًا (حوالي 9,877 مليار دولار)، ولا يُطبق على المشروع آلية تقاسم الإيرادات (المُعلقة بموجب المرسوم 35/2021/ND-CP)، مما أدى إلى عدم اعتماد تقرير دراسة الجدوى. في حال تطبيق خطة قرض الائتمان الحكومي للتعويض، سيُعلق الأمر بموجب المرسوم 78/2023/ND-CP (الذي يتطلب رأس مال أسهم مختلفًا عن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص). وقد وجّه نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، بحل هذه المشكلة، لكن تعديل المرسوم سيستغرق من ستة أشهر إلى عام واحد.

أوصى ديو كا أيضًا بما يلي: تعديل نظام المعايير وتكميله في التعميم رقم 09 الصادر عن وزارة البناء؛ وإصدار تعليمات في الوقت المناسب بشأن تحديد أسعار المواد في المنجم وفقًا لآلية محددة (خاصةً وأن هذه هي المرة الأولى التي تُطبق فيها هذه الآلية، ولا توجد سابقة سابقة). ومع ذلك، لا تزال هناك بعض المعايير المتعلقة بالأنفاق (الطرق، والسكك الحديدية، وغيرها) بحاجة إلى مراجعة وتحديث وتكميل وتعديل لضمان صحتها وكفايتها وملاءمتها لأساليب البناء الحالية. وبصفتها مستثمرًا، تُدرك ديو كا أن تحديد الأسعار خلال عملية الإنشاء والتقييم والموافقة يجب أن يكون متوافقًا مع أسعار السوق والمعايير الفنية للمشروع. ومع ذلك، في عملية التدقيق اللاحق الحالية، لا تزال هناك "وجهة نظر" تتطلب إعادة الحساب واختيار أقل سعر (على سبيل المثال: سعر الأسمنت ذي العلامة التجارية والمستقر والجودة مرتفع؛ بينما بعض الأسمنت المحلي منخفض السعر، ...).

لكي تحقق الشركات الفيتنامية الاكتفاء الذاتي قريبًا في استثمار وإنتاج وبناء المشاريع التي تتطلب تقنيات وأساليب متقدمة (مثل السكك الحديدية، والمترو، وأنظمة النقل الذكية، والمدن الذكية، وغيرها)، يتعين على الدولة وضع سياسات داعمة، تشمل تنظيم زيارات الشركات الفيتنامية ودراستها والبحث في نماذج الشركات الأجنبية ومعاهد التدريب (الكليات والجامعات) ذات الخبرة في تنفيذ مشاريع مماثلة. وبالتالي، تنظيم تدريب للشركات نفسها، تمهيدًا للمشاركة المشتركة في بناء واستقبال ونقل وإتقان التكنولوجيا.

تأمل المجموعة أيضًا أن تُعزز وزارة النقل مسؤوليتها في وضع معايير وقواعد متخصصة، ونماذج نمذجة معلومات البناء (BIM)، ونشرها بشكل استباقي، لتطبيقها على مشاريع النقل، وخاصةً مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة. بالنسبة للمشاريع الكبيرة، ينبغي على هيئات إدارة الدولة النظر في إعطاء الأولوية للشركات ذات القدرات الإدارية، التي تُقدم منتجات مُحددة لتنظيم القيادة والتواصل والتدريب للشركات الأخرى، وإعطاء الأولوية للشركات المحلية التي لديها مشاريع (حاليًا، عملية تقديم العطاءات محدودة لأن عملية تقديم العطاءات لا تعكس القدرات الفعلية للمقاولين؛ ووثائق العطاءات ليست كمية بدرجة كبيرة، ...).

أعلنت المجموعة أن المكتب السياسي قد أنهى للتو رأيه بشأن سياسة تنفيذ مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب. يُعد هذا المشروع ضخمًا للغاية، ويتطلب وحدات متعددة ذات قدرات وخبرات كاملة. في الفترة الماضية، قامت العديد من الوحدات ببناء حزم ضخمة (غير مسبوقة) من مشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب الشرقي للفترة 2021-2025، بتوجيه من رئيس الوزراء ووزارة النقل، والعزم على إكماله بنهاية عام 2025.

وبالتالي، بعد عام ٢٠٢٥، ستكون الموارد البشرية والآلات والمعدات لدى المؤسسات متوفرة، ويجب استخدامها لتحسين الإنتاج، مع الاستفادة من الموارد الداخلية للبلاد. لذلك، يتطلب تنفيذ مشروع السكك الحديدية عالية السرعة آلية حكومية تُهيئ الظروف المناسبة لهذه المؤسسات للوصول إلى هذه الموارد وتنفيذها، مما يُسهم في تنمية البلاد.

بناءً على ذلك، يُقسّم تنفيذ المشروع إلى شقين. الشق الأول: تخصيص عناصر إنشائية من أسفل السكة الحديدية، ذات خصائص مشابهة لأعمال الطرق (بما في ذلك الجسور والطرق والأنفاق)، لشركات محلية لتنفيذ مشاريع مماثلة لمشاريع الطرق السريعة الحديثة. الشق الثاني: تخصيص القاطرات وأنظمة معلومات الإشارات، وغيرها، لشركات محلية في مشاريع مشتركة مع شركات أجنبية.

تحدث السيد نجوين فان ترونغ، مدير شركة شوان ترونغ للإنشاءات، في الاجتماع. (صورة: تران هاي)

اقترح رجل الأعمال نجوين فان ترونغ، مدير شركة شوان ترونغ للإنشاءات، وضع آلية تُمكّن الشركات من اتخاذ قرارات استباقية بشأن مواردها المادية، على سبيل المثال، الجمع بين حفر البحيرات والبرك والتجريف للاستفادة من هذه الموارد كمواد ردم لمشاريع النقل في تلك المنطقة، بدلًا من إهدار الموارد. واقترح على الوزارات والهيئات المعنية التحلي بالمرونة في هذا المجال، وتفويض المحليات لتوفير مناجم مواد الردم.

أشار السيد ترونغ إلى أنه في الواقع، لا يعرف إلا المحليون أي المناجم يمكن استغلالها لإنتاج مواد ردم النفايات. واستنادًا إلى خبرته في المشاريع المُنفَّذة، قال السيد ترونغ إن إجراءات المشاريع التي تتطلب رأس مال حكومي صعبة للغاية، ولكن بالنسبة للشركات الخاصة التي تُنفِّذها بنفسها، فالأمر أسهل.

من المهم أن تُطوّر المحليات أساليب تفكيرها وإدارتها واستغلال مناجم المواد الخام، مع الحرص على حماية البيئة. في عصر التطور العلمي والتكنولوجي الكبير، كما هو الحال اليوم، من الضروري تطبيق أحدث التقنيات والمعدات لاستغلال مناجم المواد الخام، دون الاضطرار إلى اتباع الطرق التقليدية للتفجير والحفر وتكسير الصخور... التي تؤثر على البيئة المحيطة.

هناك حاجة إلى تنسيق وثيق بين الوزارات والقطاعات، على سبيل المثال، تنسيق السياسات في مجال تجريف الأنهار والقنوات لتوفير المواد اللازمة لبناء الطرق. لذلك، اقترح رئيس الوزراء تطبيق اللامركزية بشكل كامل وتفويض الصلاحيات إلى القيادات الإقليمية المسؤولة عن هذا العمل.

وأوصى أيضًا بضرورة التعامل فورًا مع أنظمة الأنفاق في المرحلة الثانية من الطريق السريع الحالي بين الشمال والجنوب، وإلا فإن التعامل مع الأنفاق سيكون مكلفًا ومعقدًا للغاية عند توسيعها في المستقبل.

من المشكلات الصعبة الأخرى التي تواجهها الشركات اليوم مشكلة متأخرات رأس المال، مثل شركة شوان ترونغ للإنشاءات، التي تأخرت عن سداد مستحقاتها على مدى السنوات الخمس الماضية، والتي بلغت حوالي 1000 مليار دونج عند تنفيذ مشروع في تاي نجوين. لذلك، يتعين على الحكومة والوزارات حل هذه المشكلة بفعالية، ووضع آلية واضحة لتشجيع الشركات على الاستثمار في المشاريع.

تحدث في الاجتماع ممثلو شركة تركيب الآلات الفيتنامية (ليلاما). (صورة: تران هاي)

أشار ممثل قيادة شركة تركيب الآلات الفيتنامية (ليلاما) إلى أن ليلاما، على وجه الخصوص، وشركات البناء عمومًا، تواجه حاليًا صعوبات بالغة في توظيف العمالة الماهرة؛ وهناك خطر نقص العمالة الماهرة في القطاع الصناعي ذي المهارات العالية، مثل اللحامين، وعمال تركيب الآلات، وغيرهم. علاوة على ذلك، اختار العمال الماهرون مؤخرًا السفر إلى الخارج للعمل برواتب أعلى وأكثر استقرارًا.

حاليًا، تواجه المشاريع الرئيسية التي تُنشئها شركة ليلاما صعوباتٍ جمة في توظيف عمالة ماهرة، رغم أنها قد تضطر أحيانًا لدفع ما بين 800 ألف ومليون دونج فيتنامي للفرد يوميًا، لكنها لا تستطيع توظيف عمالة ماهرة. لذلك، تحتاج الحكومة والوزارات والهيئات الحكومية إلى آليات وسياسات تُركز على التدريب المهني للعمالة الماهرة.

وأوصى ليلاما أيضًا بأن تدعم الحكومة والوزارات والفروع تحسين قدرة الشركات المحلية على المشاركة في المشاريع الرئيسية؛ ووضع لوائح للشركات الفيتنامية للمشاركة في دور اتحاد مقاولي الهندسة والتوريد والبناء...

واقترح رئيس مجلس إدارة شركة فيكون المساهمة فام فيت كوا أن الحكومة والوزارات والفروع بحاجة إلى آلية خاصة لأنه عند تقديم العطاءات، غالبًا ما يُطلب منهم الحصول على خبرة في مشاريع مماثلة، ولكن بالنسبة للمشاريع الجديدة التالية مثل مشروع السكك الحديدية الحضرية، ومشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب مع متطلبات التكنولوجيا العالية والمعقدة، تحتاج الحكومة إلى آلية تقديم عطاءات لتشجيع الشركات الفيتنامية على المشاركة في هذه المشاريع الكبيرة بدور رسمي، وليس كمقاولين من الباطن للشركات الأجنبية، بحيث تتوفر للشركات المحلية الظروف للاستثمار في تطوير التكنولوجيا والتنمية المستدامة.

بالنسبة للشركات المحلية التي لم يسبق لها تنفيذ هذه المشاريع، يُمكنها الاستعانة بخبراء أجانب. يُطبّق هذا النموذج على المشاريع الرئيسية التي تتطلب تقنيات عالية، وتتميز بصعوبة وتعقيد.

فيما يتعلق بإدارة المشاريع حسب سعر الوحدة، قال إن العالم يطبق الآن سعرًا إجماليًا للوحدة، أو في أحسن الأحوال يُدار بنظام "تسليم المفتاح"، بينما لا نزال ندير الكثير من التفاصيل في الوقت الحالي. كما ذكر أن ديون البناء لا تزال تُمثل مشكلة قائمة، إذ لا تزال تُسدد للمقاولين.

وفي مواجهة الصعوبات الحالية في توظيف العمالة، توصي الشركة بأن تضع الحكومة آليات تفضيلية لمساعدة الشركات على بناء وتوظيف العمالة...

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html