استقطاب 100 خبير فيتنامي من الخارج: طموحات الاستخبارات الفيتنامية

وأكد الأمين العام تو لام في المؤتمر المركزي التاسع للفترة الثالثة عشرة أن إحدى المهام الرئيسية هي جذب ما لا يقل عن 100 من الخبراء الفيتناميين البارزين في الخارج للعودة إلى البلاد في الفترة 2025-2027، مع بناء آلية معاملة خاصة خارج الإطار حتى يتمكنوا من الشعور بالأمان في مساهماتهم.

الأمين العام تو لام ووفد من الفيتناميين المغتربين العائدين إلى الوطن للاحتفال بالعام الجديد التقليدي وحضور برنامج "ربيع الوطن ٢٠٢٥". (صورة: دانج خوا)

1. المقدمة

في عصر التنافس العالمي على المواهب، ستتمتع الدولة التي تمتلك الكفاءات العلمية بميزة الابتكار والتنمية الاقتصادية القائمة على المعرفة. من الولايات المتحدة إلى الصين، ومن كوريا الجنوبية إلى سنغافورة، تعتبر معظم القوى الكبرى جذب المواهب، وخاصةً المغتربين ذوي المهارات العالية، والاحتفاظ بها استراتيجيةً للأمن القومي في مجال العلوم والتكنولوجيا.

بالنسبة لفيتنام، تتجلى هذه الحاجة الملحة بشكل أوضح مع دخول البلاد مرحلة التصنيع المتسارع والتحول الرقمي والتنمية الاقتصادية القائمة على المعرفة. وأكد الأمين العام تو لام في المؤتمر المركزي التاسع للدورة الثالثة عشرة أن إحدى المهام الرئيسية تتمثل في استقطاب ما لا يقل عن 100 خبير فيتنامي بارز من الخارج للعودة إلى البلاد خلال الفترة 2025-2027، مع بناء آلية خاصة تتجاوز الإطار المحدد لتمكينهم من المساهمة بثقة.

هذا ليس هدفًا للموارد البشرية فحسب، بل هو أيضًا رسالة سياسية قوية حول رغبة فيتنام في الابتكار والتكامل. في ظل اختيار العديد من المثقفين الفيتناميين الشباب البقاء في الخارج بعد الدراسة، يُعد هدف "100 خبير فيتنامي في الخارج" رمزيًا واختبارًا لقدرة الدولة على الإصلاح المؤسسي والتزامها بالتنفيذ. في حال نجاحه، سيصبح نقطة انطلاق لاستراتيجية طويلة المدى، تُحوّل فيتنام إلى وجهة جاذبة على خريطة المواهب العالمية.

2. الدروس المستفادة من التاريخ والخبرة الدولية

على مر التاريخ، أكد الرئيس هو تشي منه مرارًا وتكرارًا أن الموارد البشرية هي ثروة الأمة الثمينة. فور اندلاع ثورة أغسطس عام ١٩٤٥، دعا المثقفين في الداخل والخارج إلى التكاتف في بناء الوطن. وكان احترام العم هو للمثقفين وثقته بهم هو ما هيأ الظروف المناسبة لعودة العديد من العلماء أو بقائهم لخدمة الوطن. والدرس الثابت من ذلك الحين وحتى الآن هو أنه إذا أردنا للموهوبين أن يساهموا مساهمة حقيقية، فعلينا أولًا أن نتحلى بصدق القلب، وأن نحترمهم حقًا، وأن نبني بيئة من الثقة.

وعلى المستوى الدولي، أثبتت البلدان السابقة أنه لا يمكن الاعتماد على النداءات العامة وحدها.

أعادت الصين، من خلال برنامج المواهب الشابة (YTT)، أكثر من 3500 باحث شاب من عام 2011 إلى عام 2017، عادةً في مجالات الكيمياء وعلوم الحياة والهندسة [1]. تُظهر الأبحاث المنشورة في مجلة Science أنه منذ العودة، زادت إنتاجية النشر العلمي لهذه المجموعة بشكل كبير مقارنة بزملائهم الذين بقوا في الخارج، وخاصة في المجالات التي تتطلب الكثير من موارد البحث [1]. بالإضافة إلى ذلك، تشير بعض التحليلات إلى أن العلماء المشاركين في YTT لا يزالون مجموعة متفوقة مقارنة بأولئك الذين رفضوا العودة، وبعد عودتهم إلى الوطن، لديهم معدل أعلى بنسبة 144٪ لنشر المقالات باسمهم الأخير، مما يدل على أنهم غالبًا ما يصبحون المؤلفين الرئيسيين، مع اتجاهات بحثية مستقلة [2].

وعلى نطاق أوسع، ووفقًا لتحليل مجلة Nature 2025، بحلول عام 2018، تم إغراء حوالي 16 ألف عالم ورائد أعمال في مجال التكنولوجيا الفائقة بالعودة إلى الصين من خلال برامج توظيف الخبراء [3].

وفي الوقت نفسه، سجل تقرير من ويكيبيديا عودة حوالي 818.400 شخص إلى الصين، ومن بينهم 186.200 حالة حدثت في عام 2011 وحده، بزيادة قدرها 38% عن نفس الفترة السابقة [4].

تسمح كوريا الجنوبية، من خلال برنامج Brain Pool، الذي بدأ في منتصف تسعينيات القرن العشرين، للعلماء المتميزين من الخارج، وخاصة الكوريين، بالعودة لفترات قصيرة (من 3 أشهر إلى عامين) للتعاون في الأبحاث [5].

وفقًا لوثائق من وزارة العلوم وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في كوريا، يدعم برنامج توسيع Brain Pool Plus (BP+) ما يصل إلى 600 مليون وون سنويًا لمدة تصل إلى 10 سنوات، مع تحسين نظام التأشيرة الإلكترونية، وخلق ظروف مواتية لمؤسسات البحث لدعوة خبراء أجانب [6].

الدرس المستفاد لفيتنام هو الجمع بين عنصرين: الأول هو آلية تفضيلية تتجاوز الإطار، تشمل التأشيرات والرواتب وصناديق الأبحاث وبيئة مرنة لاختبار السياسات؛ والثاني هو بيئة من الثقة والشفافية مع ثقافة تقدير فكري والتزام سياسي واضح وسمعة وطنية جديرة بالثقة. فقط عندما تجتمع العزيمة والأدوات، يمكن أن تتوافر القوة الكافية لخلق موجة مستدامة من عودة المثقفين الفيتناميين إلى وطنهم في الخارج.

3. السياق الحالي والتحديات التي تواجه فيتنام

التقت نائبة وزير الخارجية، لي ثي تو هانغ، بأكثر من 70 مندوبًا من المثقفين الفيتناميين الشباب من 20 دولة ومنطقة حول العالم. (الصورة: اللجنة الحكومية لشؤون المغتربين الفيتناميين)

تواجه فيتنام ضغطًا مزدوجًا: فمن جهة، عليها أن تتحوّل بقوة إلى اقتصاد قائم على المعرفة والابتكار، ومن جهة أخرى، عليها أن تواجه هجرة الأدمغة. ووفقًا لتقرير صادر عن وزارة التعليم والتدريب، يدرس حوالي 130 ألف طالب فيتنامي في الخارج سنويًا، إلا أن معدل عودتهم محدود. وتُظهر دراسة أجرتها اللجنة الحكومية لشؤون المغتربين الفيتناميين أن ما يصل إلى 70% من الطلاب في الخارج يختارون البقاء بعد التخرج، مما يُعيق الاستفادة الكاملة من الموارد الفكرية عالية الجودة لتنمية البلاد.

يزيد السياق الدولي من حدة التحدي. فقد استقطب برنامج "ألف موهبة" الصيني عشرات الآلاف من الخبراء إلى الوطن في عقد واحد فقط. كما قدمت سنغافورة حوافز خاصة لخبراء التكنولوجيا، وأنشأت منظومة الشركات الناشئة الأكثر تطورًا في آسيا. وبدون اتخاذ إجراءات حاسمة وفي الوقت المناسب، تُخاطر فيتنام بالتخلف عن سباق المواهب العالمي.

علاوةً على ذلك، لا تزال العوائق المؤسسية المحلية تُشكّل عقبات. فأنظمة التأشيرات وتصاريح العمل مُعقّدة، والاعتراف بالدرجات والشهادات الدولية غير مُتّسق. كما تُثني الإجراءات الإدارية المُعقّدة العديد من الخبراء عن التفكير في العودة إلى أوطانهم. ولا تزال البنية التحتية للبحث العلمي، من المختبرات إلى التمويل، بعيدة كل البعد عن المعايير الدولية.

تُعدّ الفجوة في الرواتب والمزايا مشكلةً كبيرةً أيضًا. فرغم انخفاض تكلفة المعيشة في فيتنام مقارنةً بمستويات الدخل في الولايات المتحدة أو أوروبا أو سنغافورة، إلا أنه من غير المرجح أن يكتفي الخبراء بالمزايا المعتادة. لذلك، لا بد من وضع سياسة تعويضات فعّالة، تُركّز على مجموعات استراتيجية من الخبراء في مجالات واعدة مثل الذكاء الاصطناعي والطب الحيوي والطاقة المتجددة والأمن السيبراني.

يكمن التحدي الأكبر في الثقة. وقد أعرب عدد من الخبراء الفيتناميين المغتربين عن مخاوفهم إزاء غياب الشفافية في بيئة العمل، وثقافة العمل التنظيمية التي لا تشجع الإبداع حقًا، وفرص التطوير طويلة الأجل غير الواضحة. هذه عوائق خفية، لكنها لا تقل أهمية عن العوامل المادية. وكما أكد الأمين العام تو لام مرارًا وتكرارًا، إذا أردنا للمثقفين أن يُسهموا، فعلينا بناء الثقة وإيجاد آلية حقيقية لمكافأتهم.

ومع ذلك، تلوح في الأفق فرصٌ جديدة. تتمتع فيتنام بميزة خاصة بفضل نموها الاقتصادي السريع، وسكانها الشباب، وطموحاتها القوية للنهوض، إلى جانب التزامها السياسي الراسخ بتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار. وقد أرسى القرار 1269/QD-TTg لعام 2021 بشأن إنشاء المركز الوطني للابتكار (NIC) أسس بيئة ناشئة عالية التقنية. وتؤكد وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب على هدف جعل فيتنام دولة رائدة في مجال الابتكار في المنطقة خلال العقد المقبل.

لذا، فإن الوضع الراهن يُمثل تحديًا، ولكنه في الوقت نفسه يُتيح فرصة ذهبية للعمل. وسيعتمد نجاح برنامج "100 خبير فيتنامي في الخارج" على مدى جرأة فيتنام على إصلاح مؤسساتها والتغلب على العقبات الكامنة لتصبح بحق وجهةً جاذبةً للمثقفين العالميين.

4. استراتيجية التنفيذ وخمس مجموعات رئيسية وخارطة طريق التنفيذ

4.1 إطار الأولويات على مستوى السياسات

يتم تنفيذ الأطر الاستراتيجية ومنطق حل مصفوفة الأولويات ومصفوفة المخاطر وفقًا لطريقة الاستشارة الاستراتيجية لشركة ماكينزي ( طريقة "حل المشكلات المضمونة " لتشارلز كون وروبرت ماكلين ) [12]

مصفوفة الأولويات هي مصفوفة ثنائية الأبعاد للتأثير والجدوى، تهدف إلى تركيز الموارد على روافع تُحقق نتائج سريعة، مع الحفاظ على ركائز ذات تأثير طويل المدى. ووفقًا لهذه المصفوفة، فإن المحركين الرئيسيين اللذين يجب منحهما الأولوية هما منظومة البحث والشركات الناشئة والشبكة الفيتنامية العالمية، نظرًا لتأثيرهما الكبير وإمكانية تطبيقهما، مما يُعزز الجذب ويعزز التعاون السريع بين الدولة والجامعات والشركات. تُقدم مجموعة الاستثمار الانتقائي حزمة حوافز خاصة لمجموعة صغيرة من الخبراء الاستراتيجيين. أما أداة الضمان فهي حوكمة زمنية وآليات لمراقبة التقدم. أما مجموعة الدعم الأساسية فهي دبلوماسية المواهب والصورة الوطنية، مما يُسهم في تعزيز بيئة التنفيذ.

مصفوفة أولوية مجموعة المشاريع

4.2 خمس مجموعات ذات أولوية ومؤشرات للتحقق

انطلاقًا من نظام الفرضيات الاستراتيجية، ومرورًا بعملية اختبار الاستبعاد الأولية، تضافرت الحلول في خمس مجموعات مشاريع رئيسية. هذه الركائز قابلة للتنفيذ بشكل كبير وتُحدث تأثيرًا متواصلًا، وترتبط ارتباطًا مباشرًا بهدف "تدريب 100 خبير فيتنامي في الخارج خلال 1000 يوم".

أولاً، تم تحديد مجموعة البحث والتطوير (البحث والتطوير) وبيئة الشركات الناشئة كركيزة أساسية. ينصب التركيز هنا على إنشاء أدوات ومساحات للخبراء الفيتناميين المغتربين ليكون لديهم مكان حقيقي لإظهار مواهبهم، بما في ذلك صندوق عودة الأدمغة، والمختبرات المشتركة بين الجامعات ومعاهد البحث والشركات، إلى جانب آليات صندوق الاختبار والمسرعات المصممة خصيصًا للشركات الناشئة الفيتنامية في الخارج. ستتولى وزارة العلوم والتكنولوجيا والمركز الوطني للابتكار (NIC) والجامعات الدور القيادي، بالتنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار (القديمة). يشير المؤشر بحلول عام 2027 إلى أنه سيكون هناك ما لا يقل عن 20 مشروعًا للبحث والتطوير بقيادة الفيتناميين المغتربين، و10 شركات ناشئة تجمع رأس المال بنجاح، وحوالي 30-40 خبيرًا يعودون من خلال قناة البحث والتطوير/الشركات الناشئة.

ثانيًا، تُعدّ شبكة الفيتناميين المغتربين العالمية وسيلةً سريعةً للتواصل، إذ تُشكّل قناةً لربط وتفعيل مجتمع المثقفين المغتربين. تشمل المشاريع الرئيسية بناء قاعدة بيانات تضمّ من 1000 إلى 5000 ملف شخصي، وتطوير بوابة المواهب الفيتنامية، وإنشاء شبكة الإرشاد، وتنظيم قمة فيتنام السنوية للابتكار . ستتولى وزارة الخارجية واللجنة الحكومية للفيتناميين المغتربين رئاسةَ هذه الشبكة والتنسيق معها، ووزارة التعليم والتدريب، والجمعيات. ويتمثل هدف التحقق بحلول عام 2027 في الوصول إلى 5000 عضو في الشبكة، و200 مرشد نشط، وما لا يقل عن 500 اتصال سنويًا.

ثالثًا، تُركز مجموعة سياسات الأجور الرئيسية على مبدأ الاختيار، أي تصميم حزمة خاصة لأفضل 100 خبير بدلًا من توزيعهم. تشمل هذه الحزمة حوافز سكنية، وإعفاءً ضريبيًا أو تخفيضًا ضريبيًا خلال السنوات الخمس الأولى، وميزانية مختبر شخصية، وإجراءات مُبسطة للحصول على التأشيرات وتصاريح العمل، بالإضافة إلى آلية للاعتراف بالشهادات والمهن. ستتولى وزارة الداخلية الدور القيادي، وستكون وزارة المالية مسؤولة بشكل أساسي عن السياسة المالية، بينما تُنسق وزارة العمل وشؤون المعاقين والشؤون الاجتماعية والمحليات عملية التنفيذ. بحلول عام 2027، تتمثل المؤشرات المطلوبة في استقطاب 50 خبيرًا على الأقل من خلال الحزمة الخاصة، وأن يكون وقت معالجة الإجراءات أقل من 30 يومًا، وأن يكون معدل التعيين بعد 12 شهرًا 70% على الأقل.

رابعًا، تلعب مجموعة المعالم والمكاسب السريعة (تحديد المعالم والمكاسب السريعة) دور المسار الحرج، مما يضمن عدم تراجع التقدم عن هدف الألف يوم. وعلى وجه التحديد، سيتم تصميم برنامج "100 خبير في 1000 يوم" بخارطة طريق: تجربة مع 10-15 خبيرًا في الربع الأخير من عام 2025، والوصول إلى معلم 50 خبيرًا في منتصف عام 2026، وفي الوقت نفسه بناء خط أنابيب (سلسلة بيانات) لحوالي 200 مرشح وتوقيع مذكرات تفاهم (مذكرات تفاهم) مع 120 شخصًا. تتم مراقبة هذه العملية بأكملها من خلال لوحات معلومات شهرية وتقييمات ربع سنوية. يتم تنسيق مكتب رئيس الوزراء المشترك بين الوزارات من قبل مكتب الحكومة، مع وزارة العلوم والتكنولوجيا والمركز الوطني للابتكار برئاسة مشتركة. تشير المؤشرات حتى عام 2027 إلى تحقيق المعالم الوسيطة في الوقت المحدد وحرق مخاطر التقدم (حلها تمامًا) بانتظام كل ربع سنة.

وأخيرًا، يُرسي مجمع الصورة الوطنية ودبلوماسية المواهب أساسًا مستدامًا لتعزيز جاذبية فيتنام على المدى الطويل. وينصبّ التركيز هنا على تنفيذ حملة تواصل وطنية تستهدف المثقفين الفيتناميين من جميع أنحاء العالم، ووضع برامج تعاون ثنائية مع الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي واليابان بشأن برنامج الأساتذة الزائرين، وبناء آلية للجوائز وتكريم المواهب. وسترأس وزارة الخارجية وزارة العلوم والتكنولوجيا ووزارة الثقافة والرياضة والسياحة. ومن المتوقع بحلول عام ٢٠٢٧ أن تحقق الحملة التواصلية تأثيرًا دوليًا، وأن تُنشئ ما لا يقل عن ثلاثة برامج للأساتذة الزائرين، وأن تُشكّل آلية مرموقة لجوائز المواهب في المجتمع.

وهكذا، تُرتَّب مجموعات المشاريع الخمس ذات الأولوية، بدءًا من الركيزة الأساسية (البحث والتطوير - الشركات الناشئة)، مرورًا بالرافعة السريعة (الشبكة)، وأداة الاختيار (الحوافز)، ومسار التقدم الحرج (المعالم)، وصولًا إلى الأساس طويل الأمد (دبلوماسية المواهب). هذا هو هيكل الحل الذي يجمع بين "سياسة الإطار العام" و"بيئة الثقة"، مما يضمن جدوى قصيرة الأجل وجذبًا مستدامًا طويل الأجل.

جدول مؤشرات الأداء الرئيسية الملخص (حتى عام 2027)

مجموعة الأولويات	المشروع الفرعي الرئيسي	يستضيف	مؤشر الأداء الرئيسي 2027
المجموعة 1 - البحث والتطوير ونظام الشركات الناشئة	صندوق عودة العقول؛ المختبرات المشتركة؛ صندوق حاضنة/مسرّع للشركات الناشئة	وزارة العلوم والتكنولوجيا، المركز الوطني للمعلومات، الجامعة/المعهد	≥20 مشروعًا للبحث والتطوير بقيادة الفيتناميين في الخارج؛ ≥10 شركات ناشئة تطلب رأس المال؛ 30-40 خبيرًا يأتون من خلال قنوات البحث والتطوير/الشركات الناشئة
المجموعة 2 - الشبكة الفيتنامية العالمية في الخارج	قاعدة بيانات تضم 1000 إلى 5000 ملف شخصي؛ بوابة المواهب الفيتنامية؛ شبكة الإرشاد؛ قمة الابتكار	وزارة الخارجية، لجنة الفيتناميين في الخارج	≥5000 عضو؛ ≥200 مرشد نشط؛ ≥500 مطابقة/سنة
المجموعة 3 - سياسات المكافآت الرئيسية	حزمة خاصة لأفضل 100 خبير؛ تأشيرة سريعة/تصريح عمل؛ الاعتراف بالدرجة العلمية والوظيفية	وزارة الداخلية (أ)، وزارة المالية (ر)، وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية	تم استقطاب ≥50 خبيرًا من خلال الحزمة؛ مدة الإجراء <30 يومًا؛ معدل الاحتفاظ ≥70% بعد 12 شهرًا
المجموعة 4 - الإنجازات والإنجازات السريعة	"100 في 1000 يوم"؛ المرحلة التجريبية 10-15 (الربع الرابع من عام 2025)؛ المرحلة الخمسون (منتصف عام 2026)؛ خط الأنابيب 200، مذكرة التفاهم 120؛ لوحة المعلومات الشهرية	مكتب رئيس الوزراء (المكتب الحكومي)، وزارة العلوم والتكنولوجيا/المركز الوطني للمعلومات	تحقيق المعالم في الوقت المحدد؛ تقليل المخاطر ربع السنوية
المجموعة 5 - دبلوماسية الصورة الوطنية والمواهب	حملة تواصل؛ أستاذ زائر (الولايات المتحدة/الاتحاد الأوروبي/اليابان)؛ جائزة الموهبة	وزارة الخارجية، وزارة العلوم والتكنولوجيا، وزارة الثقافة والرياضة والسياحة	≥3 برامج أستاذية زائرة؛ حملات اتصال دولية؛ جوائز المواهب المرموقة

4.3 خارطة طريق التنفيذ من 2025 إلى 2027

وتتضمن مرحلة الإطلاق في الربع الرابع من عام 2025 إصدار آليات محددة، وتشكيل مجلس تنسيق تابع للحكومة، وبناء قاعدة بيانات للمواهب، وبدء ربط الشبكات.

وتشمل مرحلة التسريع في عام 2026 تشغيل المرحلة الأولى من صندوق البحوث الوطني، وفتح مراكز الشركات الناشئة في هانوي ومدينة هوشي منه، وتنظيم أول منتدى عالمي للمواهب الفيتنامية، والوصول إلى معلم الثلاثين (30) خبيراً بحلول الربع الثالث، وإكمال معلم الخمسين من أصل مائة (50/100) بحلول الربع الرابع للمراجعة والتعديل.

يتضمن خط النهاية لعام 2027 توسيع حوافز الإسكان وميزانيات المختبرات للخبراء الرائدين، وإطلاق مركز إعلامي وطني للصورة العلمية لفيتنام، وتنظيم المنتدى الثاني، وتلخيص ما لا يقل عن عشرين (20) شركة ناشئة في مجال التكنولوجيا العميقة، والوصول إلى هدف مائة (100) خبير ، والموافقة على المرحلة الثانية من 2028-2032.

4.4 هيكل الحوكمة والمساءلة

تصميم نموذج حوكمة شامل على مستوى الحكومة، بحيث يكون مجلس التنسيق هو الجهة المحورية. توزيع الأدوار وفقًا لمصفوفة RACI لتجنب التداخل: الحكومة ورئيس الوزراء هما المسؤولان النهائيان، والوزارات الرئيسية، بما في ذلك الداخلية، والعلوم والتكنولوجيا، والمالية، والخارجية، مسؤولة مسؤولية مباشرة عن تصميم وتنفيذ المشاريع، والجمعيات والشبكات الفيتنامية في الخارج هي شركاء استشاريون، ويتم إبلاغ الجمهور والصحافة بانتظام. يضمن هذا الترتيب وجود شخص مسؤول مسؤولية نهائية في كل مجموعة، وآلية مراقبة مستقلة.

المهام الرئيسية / مجموعات المشاريع	المسؤول (ر)	المسئول (أ)	تمت استشارته (ج)	مُطلع (أنا)
1. سياسة وآلية المعاملة الخاصة	وزارة الداخلية، وزارة العلوم والتكنولوجيا	الحكومة، رئيس الوزراء	وزارة المالية،	خبير فيتنامي في الخارج، صحفي
2. مؤسسة الأبحاث الوطنية ومركز الشركات الناشئة	وزارة العلوم والتكنولوجيا، وزارة المالية	حكومة	الجامعة، معهد البحوث، VCCI	المستثمرون والشركات الناشئة والفيتناميون في الخارج
3. دبلوماسية المواهب والاتصالات الوطنية	وزارة الخارجية، وزارة العلوم والتكنولوجيا	حكومة	AVSE Global، VEF، رابطة المثقفين الفيتناميين في الخارج	وسائل الإعلام العامة والدولية
4. الجالية الفيتنامية في الخارج والتواصل الشبكي	اللجنة المركزية للشؤون الخارجية، وزارة الخارجية	حكومة	رابطة الفيتناميين في الخارج، شبكات الخريجين	الفيتناميون المغتربون في جميع أنحاء العالم
5. إدارة البرامج وتنفيذها (PMO)	المكتب الحكومي، مجلس التنسيق	رئيس الوزراء والحكومة	الوزارات المعنية والخبراء المستقلين	الجمعية الوطنية، الصحافة، المجتمع

الشكل 2 : إطار عمل RACI

تم شرح مصطلحات إطار عمل RACI:

• ر (المسؤول): الشخص أو الطرف الذي يقوم بالتنفيذ بشكل مباشر.
• أ (المسؤول): الشخص/الطرف المسؤول في نهاية المطاف عن الموافقة.
• ج (مستشار): الطرف الاستشاري، الخبير الاستشاري.
• أنا (مُطَّلِع): الطرف الذي يحتاج إلى أن يُطَّلِع.

4.5 إدارة المخاطر القائمة على السياسات

تشمل المخاطر الأساسية ضعف الأجور، ونقص رأس المال وإدارة الأموال، وضعف الثقة والشفافية، وضعف التنسيق بين الوزارات، والمخاطر الجيوسياسية الخارجية. وتتمثل الإجراءات الرئيسية في تطبيق الآلية خارج إطار مجموعة محدودة من الخبراء، وإنشاء صندوق وطني تجريبي في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص بوحدة إدارة متخصصة، والإعلان عن آلية شاملة، واستخدام مجلس تنسيق لتنسيق المسؤوليات. وتُعدّ المرحلة الانتقالية المهمة هي الربع الأخير من عام 2026، حيث يجب توظيف ما لا يقل عن أربعين (40) إلى خمسين (50) خبيرًا لإجراء التعديلات اللازمة في الوقت المناسب.

4.6 ربط الأهداف ومؤشرات الأداء

تشمل المؤشرات الرئيسية التقدم الفصلي، وعدد الخبراء العائدين إلى الوطن والمستقرين، وعدد مواضيع البحث التي يقودها الفيتناميون المغتربون، وعدد الشركات الناشئة التي تجمع رأس المال، وعدد عمليات التوفيق بين الطلب الناجح، والتحسينات في مؤشر تنافسية المواهب ومؤشرات التواصل الدولي. ترتبط هذه المجموعة من المؤشرات ارتباطًا مباشرًا بالأهداف الكمية والنوعية للبرنامج حتى عام ٢٠٢٧ والتوجه طويل المدى بعد عام ٢٠٣٠.

5. الأهمية السياسية والاجتماعية

إن برنامج المئة خبير فيتنامي في الخارج ليس مجرد هدفٍ للموارد البشرية، بل هو أيضًا اختبارٌ لقدرة فيتنام على الابتكار المؤسسي. وفي حال نجاحه، سيكون دليلًا واضحًا على قدرة الدولة على التحول من عقلية الإدارة إلى عقلية الإبداع، بما يضمن الشفافية والمساءلة، ويرسي نموذجًا للعلامة التجارية الوطنية في عصر المنافسة الشديدة على المواهب. كما أنه رسالة ثقة داخلية، ورسالة خارجية لفيتنام متجددة ومتكاملة.

فيما يتعلق بالتوجه الاستراتيجي، تُشدد وثيقة المؤتمر الثالث عشر على ضرورة مواصلة الابتكار القوي والمتزامن للمؤسسات والسياسات لتطوير العلوم والتكنولوجيا وفقًا لمبدأ التنظيم واستنادًا إلى النتائج النهائية. وهذا يُرسي الأساس السياسي لتصميم آليات تحفيز مرتبطة بالمخرجات، مثل براءات الاختراع، والمنشورات العلمية، ونقل التكنولوجيا، وخلق فرص العمل في مجال التكنولوجيا المتقدمة. [7]

فيما يتعلق بالأساس السياسي للفيتناميين المغتربين، نصّ القرار رقم 36 للمكتب السياسي على ضرورة تعزيز الموارد الفيتنامية المغتربة من أجل بناء الوطن والدفاع عنه. واستمرّ القرار رقم 12 للمكتب السياسي لعام 2021 في المطالبة بتحسين آليات عودة الفيتناميين المغتربين إلى العمل بسهولة أكبر والمشاركة المباشرة في الابتكار. ويُعدّ برنامج المئة خبير خطوةً عمليةً لتحقيق هذه الروح. [8]

وفيما يتعلق بالبنية الأساسية للتنفيذ، فإن قرار رئيس الوزراء رقم 1269 بشأن إنشاء المركز الوطني للابتكار يشكل نقطة ارتكاز لاستقبال الخبراء، وتخصيص مساحات مشتركة للمختبرات، وربط الشركات ورأس المال الاستثماري، وبالتالي تحويل الموارد البشرية عالية الجودة إلى نتائج اجتماعية واقتصادية ملموسة. [9]

فيما يتعلق بالتوجيهات السياسية الأخيرة، طلب الأمين العام تو لام وضع سياسة تفضيلية خاصة، تشمل تجاوز إطار الرواتب والسكن وبيئة العمل، لجذب ما لا يقل عن مائة خبير بارز للعودة إلى البلاد خلال الفترة المقبلة. وهذه إشارة رفيعة المستوى تؤكد الأولوية الاستراتيجية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار. [10]، [11]

من حيث الأثر الاجتماعي، يُسهم البرنامج في تعزيز الفخر والإلهام لخدمة مجتمع أكثر من خمسة ملايين فيتنامي مغترب. ولا تقتصر مؤشرات النجاح على عدد الخبراء العائدين إلى الوطن فحسب، بل تشمل أيضًا عدد المواضيع التي يُديرها الفيتناميون المغتربون، وعدد الشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا العميقة التي تم احتضانها، وزيادة الروابط بين الجامعات ومعاهد البحث والشركات المحلية. وهذه هي المقاييس المُصممة في إطار أهداف الاستراتيجية وخارطة طريقها.

6. الملخص والرسالة

سيُحقق نجاح برنامج المئة خبير فيتنامي في الخارج خلال الفترة 2025-2027 ثلاث قيم طويلة الأمد. أولًا، قوة رائدة تقود ريادةً في مجالات مثل الذكاء الاصطناعي، وأشباه الموصلات، والطب الحيوي، والطاقة النظيفة. ثانيًا، صورة وطنية تجذب المثقفين العالميين. ثالثًا، إيمان جديد بقدرة جهاز إنفاذ القانون. على العكس، في حال فشله، لن تقتصر الخسارة على المئة فقط، بل ستُفقد أيضًا فرصة ترسيخ مكانة فيتنام في هذه الفترة المحورية من القرن الحادي والعشرين. [12]

يتجلى مسار النجاح بوضوح في مصفوفة الأولويات ومجموعات المشاريع الرئيسية. ويبقى التركيز منصبًّا على الجمع بين آلية إطارية متينة، ومنظومة بحثية ومشاريع ناشئة ذات معايير دولية، وشبكة فيتنامية خارجية منظمة. عندما تلتقي القلوب والأدوات، سنُنشئ نموذجًا للمواهب المؤسسية يُمكن تكراره بعد عام ٢٠٣٠. الرسالة النهائية واضحة: لا يقتصر استقطاب المواهب على الظروف المادية فحسب، بل يشمل أيضًا الثقة والشفافية والرغبة في الابتكار في النظام بأكمله.

مراجع

القائمة بتنسيق IEEE هي كما يلي:

[1] أ. سنايدر، "برنامج المواهب الصيني زاد إنتاجية العلماء الشباب، وفقًا لدراسة"، أكسيوس ، ١٠ يناير ٢٠٢٣. [متاح على الإنترنت]. متوفر على الرابط: https://www.axios.com/2023/01/10/china-funding-young-scientists-productivity. [تاريخ الوصول: ٢٠ أغسطس ٢٠٢٥].

[2] د. شي، و. ليو، و. وانغ، "تقييم نجاح برنامج الصين لتوظيف آلاف المواهب الشابة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات"، مركز ستانفورد للاقتصاد والمؤسسات الصينية ، 2023. [متاح على الإنترنت]. متوفر على الرابط: https://sccei.fsi.stanford.edu/china-briefs/evaluating-success-chinas-young-thousand-talents-stem-recruitment-program. [تاريخ الوصول: 20 أغسطس/آب 2025].

[3] "كيف ساهم استقطاب الصين الجريء للمواهب في تشكيل العلوم"، مجلة نيتشر ، المجلد 625، 29 يوليو 2025. [متاح على الإنترنت]. متاح على الرابط: https://www.nature.com/articles/d41586-025-02336-w. [تاريخ الوصول: 20 أغسطس 2025].

[4] "العلم والتكنولوجيا في الصين"، ويكيبيديا ، [متاح على الإنترنت]. متاح على: https://en.wikipedia.org/wiki/Science_and_technology_in_China. [تاريخ الوصول: ٢٠ أغسطس ٢٠٢٥].

[5] س. كيم، "من هجرة الأدمغة إلى منافسة الأدمغة: تغير الفرص وأنماط المسار المهني للأكاديميين الكوريين المتدربين في الولايات المتحدة" ، المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية ، ورقة عمل، 21 يناير/كانون الثاني 2009. [متاح على الإنترنت]. متاح على الرابط: https://www.nber.org/system/files/chapters/c11601/revisions/c11601.rev0.pdf. [تاريخ الوصول: 20 أغسطس/آب 2025].

[6] وزارة العلوم وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، "الخطة الأساسية الرابعة لرعاية ودعم المواهب العلمية (2021-2025)"، وزارة العلوم وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، 25 فبراير 2021. [متاح على الإنترنت]. متاح على الرابط: https://www.msit.go.kr/eng/bbs/view.do?bbsSeqNo=42&mId=4&mPid=2&nttSeqNo=486&sCode=eng. [تاريخ الوصول: 20 أغسطس 2025].

[7] "تعزيز الابتكار ونقل المعرفة وتطبيقها وتطويرها بشكل قوي في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر"، وثائق الحزب الشيوعي الفيتنامي ، 2021. [متاح على الإنترنت]. متوفر على الرابط: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/gioi-thieu-van-kien-dang/thuc-day-doi-moi-sang-tao-chuyen-giao-ung-dung-va-phat-trien-manh-me-khoa-hoc-va-cong-nghe-trong-van-kien-dai-hoi-3782. [تاريخ الوصول: 20 أغسطس/آب 2025].

[8] "القرار رقم 36-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 26 مارس 2004 بشأن العمل مع الفيتناميين المغتربين"، وثائق الحزب الشيوعي الفيتنامي ، 26 مارس 2004. [متاح على الإنترنت]. متوفر على الرابط: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/nghi-quyet-so-36nq-tw-ngay-2632004-cua-bo-chinh-tri-ve-cong-tac-doi-voi-nguoi-viet-nam-o-nuoc-ngoai-2102. [تاريخ الوصول: 20 أغسطس 2025].

[9] "قرار رئيس الوزراء رقم 1269/QD-TTg: إنشاء المركز الوطني للابتكار"، البوابة الحكومية ، 2 أكتوبر/تشرين الأول 2019. [متاح على الإنترنت]. متاح على الرابط: https://vanban.chinhphu.vn/default.aspx?docid=197988&pageid=27160. [تاريخ الوصول: 20 أغسطس/آب 2025].

[10] "الأمين العام: هناك سياسة تفضيلية خاصة لجذب ما لا يقل عن 100 خبير بارز للعودة إلى البلاد"، موقع توي تري أونلاين ، 6 يوليو 2025. [متاح على الإنترنت]. متوفر على الرابط: https://tuoitre.vn/tong-bi-thu-co-chinh-sach-dai-ngo-dac-biet-thu-hut-it-nhat-100-chuyen-gia-hang-dau-ve-nuoc-20250706105102213.htm. [تاريخ الوصول: 20 أغسطس 2025].

[11] "الأمين العام تو لام: هناك سياسة خاصة لجذب ما لا يقل عن 100 خبير بارز للعودة إلى البلاد"، فاب لوات أونلاين ، 6 يوليو 2025. [متاح على الإنترنت]. متوفر على الرابط: https://plo.vn/tong-bi-thu-to-lam-co-chinh-sach-dac-biet-thu-hut-it-nhat-100-chuyen-gia-hang-dau-ve-nuoc-post858940.html. [تاريخ الوصول: 20 أغسطس 2025].

[12] د. ت. ثانه، "تقرير استراتيجي حول استقطاب مائة خبير فيتنامي من الخارج في الفترة 2025-2027"، وثيقة داخلية، أغسطس/آب 2025.

داو ترونغ ثانه

مستشار استراتيجية تكنولوجيا المعلومات والذكاء الاصطناعي

المصدر: https://nhandan.vn/thu-hut-100-chuyen-gia-viet-kieu-khat-vong-tri-tue-viet-nam-post903887.html