في صباح يوم 12 فبراير/شباط، ناقش مجلس الأمة بمجموعات أعضائه مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المُعدّل). يقترح مشروع القانون منح الحكومة صلاحية إصدار قرارات قانونية، بالتوازي مع الشكل الحالي للمراسيم. 
رئيس الوزراء يتحدث في الاجتماع الصباحي يوم 12 فبراير
الصورة: جيا هان
إن المراسيم وحدها ستكون بطيئة.
وفي كلمته خلال المناقشة، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أنه من الضروري للغاية النص على أنه يُسمح للحكومة بإصدار قرارات تنظم القواعد القانونية.
يُظهر الواقع أن الحياة تتغير باستمرار وبسرعة كبيرة. على سبيل المثال، لم يمضِ على تولي الرئيس دونالد ترامب منصبه سوى أقل من شهر، و"انقلب الوضع العالمي رأسًا على عقب، وعلى الدول التركيز على إيجاد حلول للتعامل مع الولايات المتحدة".
على غرار جائحة كوفيد-19 قبل بضع سنوات، لم يتمكن المجلس الوطني من الاجتماع، لذلك اضطرت الحكومة إلى إصدار قرارات للقيام بأشياء، من التباعد الاجتماعي، والعزل، وتقييد الحق في السفر...
من الأمثلة المذكورة آنفًا، أكد رئيس الوزراء على مبدأ تقنين ما هو واضح وناضج، وثبتت صحته وفعاليته، وتوافقت عليه الأغلبية. أما ما هو متقلب، فينبغي أن يُمنح للسلطة التنفيذية صلاحيات التعامل معه على الفور.
كما أشار رئيس الحكومة إلى وجود قضايا محددة تحتاج إلى معالجة فورية، ويمكن للحكومة أن تجتمع لمدة ساعة لاتخاذ قرار. وبدون حل قانوني، سيكون الأمر صعبًا للغاية. وقال رئيس الوزراء: "إذا صدرت وثيقة غير قانونية، فمن يجرؤ على إصدارها؟ من يجرؤ على فعل ذلك؟"
استذكر رئيس الوزراء قضية 12 كومة ترابية في مطار تان سون نهات، قائلاً إن هذه الكومة الترابية بُنيت قبل 60-70 عامًا، وفُقدت سجلاتها، ونفد رصيدها، ولكن وفقًا للقانون، كان لا يزال يتعين تقييمها وتقدير قيمتها، لذلك لم يُجرِ أحدٌ ذلك. ونتيجةً لذلك، اكتمل بناء المدرج، ولكن بسبب الكومة الترابية، لم تتمكن الطائرات من الإقلاع أو الهبوط. في النهاية، اضطرت الحكومة إلى إصدار قرارٍ لمعالجة الأمر.
الحالة المذكورة أعلاه مثالٌ آخر على ضرورة صدور قرارٍ حكوميٍّ قانونيٍّ لمعالجة القضايا العاجلة فورًا وفي وقتٍ محدد. حتى الآن، لا يوجد سوى شكلٍ من أشكال المرسوم، حتى لو صُمِّمَ وفقًا للإجراءات المُختصرة، فلا يزال من الضروري الحصول على آراء جميع الجهات المعنية، وهو أمرٌ سيكون بطيئًا.
النواب يناقشون مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)
الصورة: جيا هان
"يبدو وكأنه قوة عظيمة، ولكن في الواقع فهو غير مناسب"
وفي استمرار للمناقشة، أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى التغييرات المستمرة في الواقع، وقال: "هناك أشياء كثيرة يجب التعامل معها"، والتي لا يستطيع القانون التنبؤ بها دائمًا.
ويتطلب هذا أن تكون أحكام القانون مصممة بحيث تكون إطارية ومبدئية، مما يخلق مساحة لوكالات إنفاذ القانون والشركات والأفراد ليكونوا مرنين ومبدعين، "طالما لا يوجد اختلاس أو فساد أو مصالح جماعية".
من الأمثلة النموذجية على ذلك جائحة كوفيد-19 الأخيرة. تتمتع فيتنام بخبرة واسعة في التعامل مع الكوليرا والحمى والحصبة وغيرها، لكن لم يتوقع أحد تأثيرًا سلبيًا كتأثير كوفيد-19. هناك مشاكل تحتاج إلى حل فوري فيما يتعلق بمجموعات الفحص والأدوية واللقاحات وغيرها، لكن القانون لم يُغطِّها جميعًا بعد.
وبالإضافة إلى خلق مساحات إبداعية، اقترح رئيس الوزراء أيضًا أنه يجب أن تكون هناك آلية لحماية المبدعين وقبول المخاطر عند ممارسة الإبداع.
استشهد رئيس الوزراء بقصة زعيم القرية الذي سارع إلى اصطحاب القرويين إلى الجبل وتجنّب فيضان لاو كاي، وقال إنه لو نجا الجميع، لكان زعيم القرية بطلاً، لكن لو وقع حادث في طريقه، لكان قد يُصبح آثماً. ومن الواضح أن تصرفات زعيم القرية كانت إبداعية، نابعة من دوافع نبيلة، لذا يجب أخذها في الاعتبار عند وجود أي مخاطر.
قصة أخرى هي أنه خلال إعصار ياغي، عندما ارتفع منسوب المياه، طُرح تساؤل حول ما إذا كان ينبغي تدمير سد ثاك با لضمان السلامة. تُخول اللوائح الحالية رئيس الوزراء صلاحية اتخاذ القرار، لكن رئيس الوزراء قال إن ذلك غير مناسب.
كان ينبغي أن يتخذ وزير الزراعة والتنمية الريفية قرار تدمير السد، لأنه هو من يتواجد هناك مباشرةً ويدير نظام السد. ولكن بدلًا من أن يفعل ذلك مباشرةً، عبر وسيط، كان على الوزير أن يرفع تقريره إلى رئيس الوزراء، "لكن رئيس الوزراء ليس موجودًا هناك"، في حين أن القرار يجب أن يُتخذ في لحظة.
بسبب هذه اللوائح، اضطر وزير الزراعة والتنمية الريفية إلى "انتظاري، وهو يتحرك باستمرار، أحيانًا بإشارة وأحيانًا بدونها". وقال رئيس الوزراء: "بدا الأمر وكأنه حقٌّ كبير، وأنه مناسب، لكنه في الواقع لم يكن مناسبًا".
وللتغلب على هذه القيود، قال رئيس الوزراء إنه عند تصميم قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)، من الضروري تعزيز اللامركزية، وتقليص الإجراءات الإدارية، وفي الوقت نفسه تخصيص المسؤوليات ذات الصلة.
ثانهين.فن
تعليق (0)