مواصلة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية

على رؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية مراجعة واتخاذ القرارات بشأن اللامركزية في الإجراءات الإدارية الخاضعة لسلطتهم وفقا لأحكام القانون.

بناءً على طلب رئيس الوزراء ، يجب على الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء في الفترة 2022-2025 تعديل واستكمال إصدار 232 وثيقة قانونية لامركزية 699 إجراء إداري (AP) وتقديمها إلى الجهات المختصة للإصدار؛ ويجب على الوزارات والهيئات والمحليات تحديد قائمة بالإجراءات الإدارية الداخلية تحت إدارتها والإعلان عنها ونشرها ومراجعتها لتقليل وتبسيط ما لا يقل عن 20٪ من الإجراءات الإدارية وتقليل ما لا يقل عن 20٪ من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية الداخلية.

تنفيذًا لتوجيهات رئيس الوزراء، بذلت الوزارات والهيئات والمحليات جهودًا حثيثة في الآونة الأخيرة، وحققت نتائج ملموسة. وفيما يتعلق بتطبيق اللامركزية في الإجراءات الإدارية، وفقًا للقرار رقم 1015/QD-TTg، أصدرت الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات 34 وثيقة قانونية، وأوصت الجهات المختصة بإصدارها، لتنفيذ خطة اللامركزية التي تشمل 139 إجراءً إداريًا، إلا أنه لم يُعتمد سوى 20% منها.

فيما يتعلق بمراجعة وتبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية وفقاً للقرار رقم 1085/QD-TTg، أعلنت 21/22 وزارة وهيئة على مستوى الوزارة و61/63 محلية عن قائمة تضم 4028 إجراء إداري داخلي تم تنفيذها بين الهيئات الإدارية للدولة وداخل كل وزارة ومحلية؛ وقامت 05 محليات بمراجعة إجمالي 117 إجراء إداري داخلي، تم تقليص وتبسيط 32 إجراء إداري داخلي منها.

لا تزال النتائج المذكورة أعلاه متواضعة ولا تلبي متطلبات رئيس الوزراء. ولا تزال هناك ثماني وزارات وهيئات لم تُطبّق اللامركزية، حيث لم تُنفّذ العديد من خطط اللامركزية التابعة للوزير بشكل استباقي من قِبل الوزارات؛ بل تجاوزت بعض خطط اللامركزية الموعد النهائي لكنها لم تُنجز.

لم تُدرك بعض الوزارات والهيئات والمحليات أهمية الإجراءات الإدارية الداخلية بشكل كامل، مما أدى إلى عدم تحديدها بشكل صحيح وعدم الإعلان عنها. ولم تُبادر العديد من الوزارات والهيئات والمحليات إلى مراجعة واقتراح حلول لتبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية. ولا يزال التقدم في مراجعة الفئات ذات الأولوية من الإجراءات الإدارية الداخلية بطيئًا مقارنةً بالمتطلبات (باستثناء وزارة النقل )، ولم تضمن نتائج المراجعة الجودة، ولم تُلبِ الأهداف والمتطلبات المحددة.

وبحسب تقييم بعض نواب الجمعية الوطنية في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، فإن الإجراءات الإدارية الداخلية في بعض المناطق لا تزال غير مناسبة، وتشكل عوائق، وهي سبب انخفاض كفاءة الأجهزة الإدارية للدولة، وزيادة الوقت والتكاليف الاجتماعية، وتقليص فعالية الإدارة، حيث تكون بعض المشاكل بطيئة في الحل.

تنفيذ إجراءات الرقابة الإدارية الداخلية في عملية صياغة الوثائق القانونية

لمواصلة تعزيز تنفيذ مهمة لامركزية الإجراءات الإدارية وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية، وتوفير الراحة للأفراد والشركات، وتحسين جودة أداء الخدمة العامة، والمساهمة في تحرير الموارد وتنمية الاقتصاد الاجتماعي؛ طلب نائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج - رئيس مجموعة عمل إصلاح الإجراءات الإدارية التابعة لرئيس الوزراء:

يجب على الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء والوكالات الحكومية أن يتحملوا مسؤولياتهم واستباقيتهم في تنفيذ خطط اللامركزية المعتمدة في القرار رقم 1015 / QD-TTg ؛ والسعي لاستكمال لامركزية خطط اللامركزية تحت سلطة الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء التي تمت الموافقة عليها ولم يتم تنفيذها بعد ؛ الإبلاغ على الفور إلى السلطات المختصة لإزالة الصعوبات والعقبات ؛ لامركزية السلطة بشكل حاسم للتعامل مع الإجراءات الإدارية مباشرة في عملية صياغة الوثائق القانونية ومراجعة الوثائق القانونية التي تنص على الإجراءات الإدارية للامركزية وفقًا للسلطة بشكل استباقي.

- مراجعة جميع الوثائق الخاضعة لسلطة الإصدار، وتقديم المشورة بشأن الإصدار والعمل الذي تقوم به الوزارات والهيئات وفقاً للوظائف والمهام الموكلة إليها، والإعلان الكامل عن الإجراءات الإدارية الداخلية واستكمالها في نطاق الإدارة؛ ونشر 100% من الإجراءات الإدارية الداخلية بين الهيئات الإدارية للدولة الخاضعة لإدارة الوزارات والهيئات على قاعدة البيانات الوطنية للإجراءات الإدارية وفقاً لتعليمات ديوان الحكومة؛ على أن يكتمل في ديسمبر 2023.

مراجعة ما لا يقل عن 50% من إجمالي عدد الإجراءات الإدارية الخاضعة للإدارة، واقتراح خطط التبسيط لضمان هدف تقليل وتبسيط ما لا يقل عن 20% من الإجراءات الإدارية وخفض ما لا يقل عن 20% من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية، على أن تكتمل في ديسمبر 2023؛ ويتم إكمال 50% المتبقية من الإجراءات الإدارية في عام 2024.

وتحتاج الوزارات والهيئات إلى التشاور وأخذ الآراء من فريق العمل المنفذ للخطة لمراجعة وتبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية والوزارات والهيئات والمحليات ذات الصلة أثناء عملية المراجعة، لضمان جودة الخطة لتبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية بين الهيئات الإدارية للدولة.

إجراء الرقابة على الإجراءات الإدارية الداخلية أثناء عملية صياغة الوثائق القانونية؛ والاهتمام بمراجعة وتعديل واستكمال الإجراءات الإدارية الداخلية أثناء عملية تعديل واستكمال الوثائق القانونية وفقاً لبرنامج وخطة مجلس الأمة والحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والهيئات.

تعزيز دور وحدة مراقبة الإجراءات الإدارية في الوزارات والهيئات في التنسيق والتقييم والمراجعة المستقلة؛ ودور المراجعة للإدارات والمكاتب والوحدات التي تقدم المشورة بشأن إصدار الإجراءات الإدارية الداخلية؛ ودور الخبراء المستقلين؛ فضلاً عن الدور التنسيقي للهيئات والوحدات التي تعد موضوعات تنفيذ الإجراءات الإدارية الداخلية.

مراجعة جميع المستندات بموجب سلطة الإصدار

يجب على رؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية مراجعة واتخاذ القرار بشكل استباقي بشأن اللامركزية في الإجراءات الإدارية تحت سلطتهم وفقًا لأحكام قانون اللامركزية والتفويض، وضمان اللامركزية المناسبة والممكنة لتقليل المستويات والوسطاء، وخلق الراحة وخفض التكاليف على الأشخاص والشركات.

مراجعة كافة الوثائق الصادرة بموجب سلطة الإصدار والأعمال التي تقوم بها المحلية وفقاً للمهام والوظائف الموكلة إليها، والإعلان الكامل عن الإجراءات الإدارية الداخلية واستكمالها في نطاق الإدارة؛ على أن يتم الانتهاء منها في ديسمبر 2023.

مراجعة ما لا يقل عن 50% من إجمالي عدد الإجراءات الإدارية الخاضعة للإدارة، واقتراح خطط التبسيط لضمان هدف تقليل وتبسيط ما لا يقل عن 20% من الإجراءات الإدارية وخفض ما لا يقل عن 20% من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية، على أن تكتمل في ديسمبر 2023؛ ويتم إكمال 50% المتبقية من الإجراءات الإدارية في عام 2024.

إجراء الرقابة على الإجراءات الإدارية الداخلية أثناء عملية صياغة الوثائق القانونية؛ والاهتمام بمراجعة وتعديل واستكمال الإجراءات الإدارية الداخلية أثناء عملية تعديل واستكمال الوثائق القانونية وفقًا للبرنامج والخطة المحلية.

تعزيز دور التنسيق والتقييم والمراجعة المستقلة لوحدة مراقبة الإجراءات الإدارية في المحليات؛ ودور المراجعة للأقسام والفروع والوحدات التي تقدم المشورة بشأن إصدار الإجراءات الإدارية الداخلية؛ ودور الخبراء المستقلين؛ فضلاً عن الدور التنسيقي للوحدات التي تعد موضوعات تنفيذ الإجراءات الإدارية الداخلية.

- إجراء البحوث والدراسات بشكل استباقي واقتراح خطط لتبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية تحت سلطة مجلس الأمة والحكومة ورئيس الوزراء والوزارات التي تدير القطاعات والمجالات التي تكون المحليات موضوع التنفيذ فيها، والتنسيق بشكل وثيق مع الوزارات والهيئات في عملية مراجعة وتبسيط هذه الإجراءات الإدارية لضمان خطط التخفيض والتيسير المناسبة والممكنة.

5 وزارات تسرع في مراجعة وتبسيط الإجراءات الإدارية ذات الأولوية

تعمل وزارات الصناعة والتجارة والتخطيط والاستثمار والشؤون الداخلية والمالية والموارد الطبيعية والبيئة على تسريع مراجعة وتبسيط الإجراءات الإدارية ذات الأولوية وفقًا للقرار رقم 1085/QD-TTg والقرار رقم 933/QD-TTg المؤرخ 6 أغسطس 2023، وتقديم خطة التبسيط إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها؛ وضمان هدف خفض وتبسيط ما لا يقل عن 20٪ من الإجراءات الإدارية وخفض ما لا يقل عن 20٪ من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية، على أن تكتمل في ديسمبر 2023.

يساعد مكتب الحكومة رئيس الوزراء في حث الوزارات والفروع والمحليات وتوجيهها وتفتيشها على التنفيذ الفعال لتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء بشأن اللامركزية في تسوية الإجراءات الإدارية وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية الداخلية؛ ويقوم بتلخيص نتائج التنفيذ، ويقترح الحلول على الفور لإزالة الصعوبات والعقبات، ويدمجها في تقرير إصلاح الإجراءات الإدارية المقدم إلى الحكومة.

يجب على الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية تنفيذ متطلبات رئيس مجموعة عمل إصلاح الإجراءات الإدارية لرئيس الوزراء المذكورة في هذه الوثيقة بشكل جدي؛ وتلخيص نتائج التنفيذ بشكل دوري في تقرير عمل إصلاح الإجراءات الإدارية الذي سيتم إرساله إلى مكتب الحكومة كل شهر.

مصدر: https://baonghean.vn/tiep-tuc-cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-noi-bo-post280074.html