في استراتيجية حماية الأمن القومي، تعتبر القاعدة قضية مهمة للغاية.

أكد رئيس مجلس الأمة أن مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي له أهمية كبيرة في استراتيجية حماية الأمن الوطني، وأن عدداً من الأحداث الأخيرة تثبت ذلك.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ: Trong chiến lược bảo vệ an ninh Tổ quốc, cơ sở là vấn đề rất quan trọng

أبدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن شرح وقبول ومراجعة عدد من البنود الرئيسية لمشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي. (المصدر: quochoi.vn)

تم التعليق مؤخرا على مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي في الدورة الخامسة والعشرين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 18 أغسطس.

وطلبت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني من هيئة الصياغة وهيئة المراجعة التركيز على مراجعة وتعزيز الأسس السياسية والقانونية، وتوضيح نطاق تنظيم مشروع القانون بشكل أكثر تفصيلا.

تجنب التداخل والتكرار في الموقع والوظيفة

في تقرير موجز شرح وقبول ومراجعة بعض أهم بنود مشروع القانون، ذكر رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني أنه فيما يتعلق بموقع ووظيفة القوة المشاركة في حفظ الأمن والنظام على المستوى الشعبي (المادة 2)، اقترحت آراء عديدة توضيح موقع ووظيفة هذه القوة لتجنب التداخل مع موقع ووظيفة شرطة البلديات وبعض القوات الموجودة على المستوى الشعبي. كما اقترحت آراء أخرى توضيح طبيعة ومستوى ونطاق المشاركة في دعم قوة الشرطة.

واقترحت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن يتم تضمين مشروع القانون ما ورد في المواد 2، 3، 4، 5، الفصل الثاني، والقسم 1، الفصل الثالث من مشروع القانون وتمت مراجعته.

فيما يتعلق بتكاليف التشغيل والتجهيزات المادية للقوات المشاركة في حفظ الأمن والنظام العام (المادة ١٦)، يرث مشروع القانون الأحكام القانونية السارية التي جُرِّبت عمليًا. أما فيما يتعلق بمصادر التمويل، ومع مراعاة آراء نواب المجلس الوطني، فقد أدرجت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني في مشروع القانون التوجيه التالي: تُكفل ميزانية الدولة وغيرها من المصادر المالية المُعبأة قانونًا، وفقًا لأحكام القانون، تمويل العمليات والتجهيزات المادية للقوات المشاركة في حفظ الأمن والنظام العام.

وتقول بعض الآراء الأخرى إن اللائحة التي تنص على أنه في حالة حدوث صعوبات في الميزانية المحلية، فإن الحكومة المركزية ستقدم الدعم تتعارض مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة لأن ميزانية كل مستوى ستضمن مهام الإنفاق في ذلك المستوى.

وردا على تعليقات نواب مجلس الأمة، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني حذف هذا الحكم لضمان التوافق مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة.

وفيما يتعلق بتدريب ودعم القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي (المادة 20)، فقد ذكرت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني بشكل واضح أن القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي هي قوات جماهيرية تشارك طوعاً في حركة الشعب بأكمله لحماية الأمن الوطني، وتشارك فيها الجماهير طوعاً، وتحت إدارة الحكومة الشعبية ومعها ضمان التمويل اللازم لدفع ثمن الأنظمة والسياسات.

إذا كانت الضوابط "الصارمة" في القانون بشأن مستوى الدعم الشهري المنتظم ومستوى دعم التأمين الاجتماعي الطوعي والتأمين الصحي غير مناسبة للواقع، وخاصة في المحليات التي تعاني من صعوبات اقتصادية واجتماعية، فقد تشكل ضغوطاً على ميزانية المحليات التي لا تتمتع بالاستقلال المالي بعد.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، خلال عملية إنجاز مشروع القانون، ناقشت الهيئة الصياغة أيضًا، وطلبت الآراء، ووافقت المحليات على التنظيم في اتجاه مفتوح كما هو موضح في مشروع القانون.

لذلك اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني تنظيم الأمر بشكل مفتوح بحيث تتمكن السلطات المحلية من تحديد مستوى الدعم الشهري المنتظم، وتحديد مستوى دعم التأمين الاجتماعي الطوعي ومساهمات التأمين الصحي للمشاركين في قوة حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية بما يتناسب مع الظروف الفعلية في كل منطقة وضمان جدوى القانون.

أهمية كبيرة للأمن والنظام في المنشأة

وفي تعليقه على الاجتماع، قال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو، إن الغالبية العظمى من المندوبين، من خلال التعليقات، وافقوا على سياسة تمرير مشروع القانون، مع وجود عدد قليل فقط من القضايا التي تحتاج إلى مزيد من التوضيح فيما يتعلق بموقف ووظائف ومهام وأنظمة وسياسات هذه القوة.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho ý kiến tại phiên họp. (Nguồn: quochoi.vn)

أعرب رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، عن رأيه في الاجتماع. (المصدر: quochoi.vn)

كما أكد رئيس الجمعية الوطنية أن مشروع القانون هذا له أهمية كبيرة فيما يتعلق بالأمن والنظام على المستوى الشعبي.

"المياه البعيدة لا تُطفئ نارًا قريبة. في ظل الوضع الأمني والنظامي الراهن، يُعدّ الأساس مسألة بالغة الأهمية في استراتيجية حماية الأمن القومي، وقد أثبتت بعض الحوادث الأخيرة ذلك. ومن خلال آراء النواب، أوضحت لجنة الصياغة الأساس السياسي والقانوني"، أكد رئيس المجلس الوطني، وطلب من لجنة الدفاع والأمن القومي وهيئة الصياغة دراسة آراء النواب لتحسين مشروع القانون.

وفي معرض تعليقه على تكاليف التشغيل، وافق نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي على مراجعة مشروع القانون في اتجاه النص على أن ميزانية الدولة تضمن تكاليف التشغيل للقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، دون التمييز بين الميزانيات المركزية والمحلية في القانون، ولكن تحت إدارة الحكومة.

فيما يتعلق بالنظام وسياسات التدريب والدعم لهذه القوة، وسواء كانت المحافظة قادرة على تحقيق التوازن أم لا، يجب أن يكون النظام هو نفسه، ويمكن أن يعتمد المستوى العالي أو المنخفض على القدرة المالية للمحلية...

واقترح نائب رئيس مجلس الأمة ضرورة إجراء حسابات محددة لتقدير وتقييم أثر سياسات تدريب ودعم هذه القوة، وذلك لضمان أن تكون القوة مجهزة تجهيزا كاملا ومناسبا عند تشكيلها.

وأكد رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ أن اللوائح المتعلقة بأنظمة الدعم والتدريب مهمة للغاية وتشكل الأساس لضمان الظروف اللازمة لأداء مهام هذه القوة، واقترح أيضًا مراجعة وتوضيح اللوائح المتعلقة بالأنظمة والسياسات للقوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي.

وفي ختام الجلسة، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ من هيئة الصياغة وهيئة المراجعة التنسيق في مراجعة وتعزيز الأساس السياسي والقانوني، والتوافق مع المادة 46 من الدستور، وشرح نطاق مشروع القانون بشكل أكثر شمولاً.

أكد نائب رئيس مجلس الأمة أن هذه القوة الشعبية تُنشئها السلطات المحلية، وتكفلها ميزانية الدولة، على أساس المشاركة الطوعية للشعب. لذا، ينبغي أن يوضح مشروع القانون الوضع القانوني لهذه القوة.

إلى جانب ذلك، من الضروري التركيز على مراجعة موقع ووظائف ومهام ولوائح الصلاحيات الخاصة بهذه القوة، مع تقديم تفسيرات مقنعة ومهام واضحة، وفي الوقت نفسه، مراجعة معايير اختيار الأشخاص المشاركين في قوة حماية الأمن والنظام على مستوى القواعد الشعبية.

وفيما يتعلق بالميزانية وشروط الضمان، طلب نائب رئيس مجلس الأمة من هيئة الصياغة التنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية ووزارة الداخلية لحساب تنظيم الرواتب وتقدير ميزانية الضمان السنوية لتقديم تقرير خاص إلى مجلس الأمة.

[إعلان 2]
مصدر