الاستجابة للخسائر المالية الناجمة عن الكوارث الطبيعية والتغلب عليها

[إعلان 1]

ألقت الدكتورة لي ثي ثوي فان - نائبة مدير معهد الاستراتيجية والسياسة المالية الكلمة الافتتاحية في ورشة العمل.

في كلمتها الافتتاحية، قالت الدكتورة لي ثي ثوي فان، نائبة مدير معهد الاستراتيجية والسياسة المالية، إن الوضع الراهن لتغير المناخ قد تسبب في ظواهر مناخية وطقسية مقلقة، منها تسرب المياه المالحة والجفاف وارتفاع المد والجزر، إلى جانب أضرار وخسائر فادحة، أثرت بشكل كبير على الاقتصاد بشكل عام وعلى حياة الناس بشكل خاص. وتشير التقديرات إلى أن فيتنام تتكبد خسائر سنوية ناجمة عن الكوارث الطبيعية تتراوح بين 1.5% و2% من الناتج المحلي الإجمالي.

للتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية، قامت فيتنام بتعبئة الموارد المالية بشكل رئيسي من خلال سياسات الدعم من ميزانية الدولة، واللجنة المالية، وموارد من صندوق الوقاية من مخاطر الكوارث الطبيعية ومن المنظمات والأفراد ونماذج التأمين... ويمكن ملاحظة أن تعبئة هذه الموارد المالية يمكن أن تدعم الاستجابة لأضرار الكوارث الطبيعية والتغلب عليها بنحو 30٪. في الوقت نفسه، ومع محدودية موارد الميزانية، يجب أن يكون تطوير الخطط المالية وخطط الميزانية أكثر استباقية وموجهة نحو المدى الطويل. ومن المتوقع أنه بحلول عام 2030، سيتسبب إجمالي الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية في إلحاق الضرر بمتوسط الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام بنحو 3٪. لذلك، تم تنظيم ورشة العمل لتقييم تأثير الكوارث الطبيعية واقتراح تدابير للوقاية من الكوارث لتقليل مخاطر الخسائر المالية في فيتنام.

قدم السيد نجوين شوان تونغ - قسم إدارة السدود والوقاية من الكوارث، الإدارة العامة للوقاية من الكوارث، ورقة بحثية.

في العروض التقديمية في ورشة العمل، قدم السيد نجوين شوان تونغ - قسم إدارة السدود والوقاية من الكوارث الطبيعية، الإدارة العامة للوقاية من الكوارث الطبيعية، حالة الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية في فيتنام، حيث تسببت الكوارث الطبيعية مثل العواصف والأمطار الغزيرة والفيضانات المفاجئة والفيضانات والانهيارات الأرضية وهبوط الأرض بسبب الجفاف في حوالي 300 حالة وفاة ومفقود / سنة، وخسائر اقتصادية تتراوح بين 1 - 1.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي محسوبة على مدى السنوات من 2017 - 2022. وعلى وجه الخصوص، تسببت ظاهرة العاصفة مولاف (العاصفة رقم 9) التي ضربت كوانج نجاي في عام 2020 في تدمير أسقف 88591 منزلًا، وانهيار أكثر من 2500 منزل، وبلغ إجمالي الأضرار المقدرة ما يصل إلى 10000 مليار دونج.

نظرًا للتأثيرات المتزايدة وغير العادية للكوارث الطبيعية، والتي تتجاوز الأرقام القياسية على الصعيد الوطني، وتستمر على مدار العام، وتؤثر على جميع مجالات الحياة الاقتصادية والاجتماعية، قدم السيد شوان تونغ عددًا من التوصيات بشأن الحلول في المؤسسات والسياسات مثل الحاجة إلى دمج الوقاية من الكوارث والسيطرة عليها في تخطيط وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وتنظيم التنفيذ، والجمع بين الأهداف المتعددة، وخاصة استخدام وتعبئة الموارد المالية. وبالتالي، فإن الموارد اللازمة للتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية تحتاج إلى مشاركة وكالات إدارة الدولة؛ والموارد المحلية، وتحتاج أيضًا إلى الاستثمار والدعم من المنظمات الدولية والشركات المحلية والأجنبية. وفي الوقت نفسه، لإعادة بناء البنية التحتية المتضررة للناس، من الضروري تلبية حوالي 15-30٪ من الاحتياجات الفعلية.

قدّمت لو آنه نجويت، الحاصلة على ماجستير في العلوم من معهد الاستراتيجية والسياسة المالية، ورقة بحثية

فيما يتعلق بالموارد المالية اللازمة للاستجابة للخسائر المالية الناجمة عن الكوارث الطبيعية والتغلب عليها، أشار الدكتور لو آنه نجويت، الحاصل على ماجستير العلوم من معهد الاستراتيجية والسياسة المالية، إلى أن موارد ميزانية الدولة تأتي بشكل رئيسي من احتياطي الميزانية، وصندوق الاحتياطي المالي، ومصدر احتياطي الدولة، وهي كافية فقط لدعم الوقاية من الكوارث الطبيعية في شكل نفقات، ولا تزال الإعانات منخفضة، وغير كافية لتأمين مخاطر الكوارث الطبيعية، ولا يوجد نموذج لإدارة الاستراتيجية/المخاطر، مما يؤدي إلى أن ميزانية الدولة لا تغطي سوى حوالي 25-35% من الاحتياجات اللازمة للتغلب على إجمالي الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية سنويًا.

لذلك، ولبناء استراتيجية شاملة للاستجابة المالية والحد من مخاطر الكوارث، اقترحت طالبة الماجستير آنه نجويت التركيز على تطوير موارد مالية استباقية وتشجيع الاستثمار من سوق رأس المال الدولي من خلال الموارد المالية المُموّلة قبل الكوارث الطبيعية وبعدها، مما يزيد من كفاءة إنفاق الموازنة العامة للدولة، ووضع العديد من النماذج والسياسات التفضيلية (الائتمان، والضرائب، وتكاليف التأمين)؛ وزيادة الإيرادات إلى الصندوق المالي من خارج الميزانية وائتمان سندات الكوارث، وغيرها، لدعم المناطق المتضررة لتحقيق استقرار الإنتاج، وبناء منازل مقاومة للفيضانات، وبناء تجمعات سكنية وطرق ومساكن للمواطنين.

الدكتور نجوين ثي هاي دونج - محاضر في جامعة الاقتصاد الوطني قدم عرضًا حول بناء تأمين ضد مخاطر الكوارث الطبيعية في فيتنام

فيما يتعلق بتطوير تأمين مخاطر الكوارث الطبيعية في فيتنام، قدم الدكتور نجوين ثي هاي دونج - المحاضر في الجامعة الوطنية للاقتصاد توصيات بشأن تأمين مخاطر الكوارث الطبيعية من خلال التأمين الزراعي لأنشطة الإنتاج الزراعي وسياسات الدعم لبعض مجموعات الأشخاص الذين يتم تزويدهم بمنتجات التأمين للمحاصيل الصناعية وأشجار الفاكهة؛ تأمين الممتلكات؛ يجب تنفيذ التأمين الأصغر وفقًا لقانون أعمال التأمين المعدل والمكمل في عام 2022 (المرسوم 21/2023/ND-CP: لوائح التأمين الأصغر) لضمان حقوق الناس عند حدوث الكوارث الطبيعية.

بالإضافة إلى ذلك، ناقش الدكتور هاي دونغ التجارب الدولية في مجال التأمين ضد مخاطر الكوارث، والتي يمكن تطبيقها في فيتنام. وفي إندونيسيا، تعاون البنك الدولي بشكل وثيق مع الحكومة الإندونيسية لتطوير وتنفيذ الاستراتيجية الوطنية لتمويل وتأمين مخاطر الكوارث (DRIF)، التي تُؤمّن الأصول الحكومية ضد مخاطر الكوارث.

ومن الواضح أنه من أجل بناء تأمين ضد مخاطر الكوارث الطبيعية في فيتنام، هناك حاجة إلى التزام قوي من النظام السياسي، وبناء قاعدة بيانات عن المخاطر والخسائر ونموذج للتعامل مع الكوارث الطبيعية؛ وتشجيع تطوير منتجات التأمين ضد المخاطر (مؤشر المخاطر، والتأمين على التعويضات) وإيجاد شركات إعادة التأمين والتعاون مع المنظمات الدولية في الأنشطة الفنية لبناء نموذج للتعامل مع الكوارث الطبيعية.

خلال الورشة، تم تقديم العديد من العروض والمساهمات، وبناء الخطط للتغلب على الخسائر الناجمة عن الكوارث الطبيعية من قبل الباحثين والخبراء في الوكالات ومعهد الاستراتيجية والسياسة ومعهد الأرصاد الجوية والهيدرولوجيا وتغير المناخ،...

[إعلان 2]
مصدر