وفي صباح يوم 5 نوفمبر/تشرين الثاني، واستمراراً لبرنامج الجلسة، ناقش المجلس الوطني في القاعة تنفيذ الموازنة العامة للدولة لعام 2024، وتقديرات الموازنة العامة للدولة، وخطة تخصيص الموازنة المركزية لعام 2025.
في معرض تعليقه على النقاش، قال المندوب نجوين كوانغ هوان (بينه دونغ) إنه وفقًا لتقرير التدقيق، لا يزال ترتيب الإنفاق الاعتيادي الحالي منخفضًا، ولا يزال هناك العديد من البنود غير المخصصة، مما يعيق تطبيق أدوات التحفيز الاقتصادي . ووفقًا للتوقعات، سيبلغ الناتج المحلي الإجمالي لبلدنا حوالي 500 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2025، وإذا حافظنا على معدل نمو سنوي ثابت قدره 7%، فسيبلغ الناتج المحلي الإجمالي لبلدنا حوالي 1000 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2035، ونهدف إلى الوصول إلى 5000 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2045 لنصبح دولة ذات دخل مرتفع، ونكسر بذلك فخ الدخل المتوسط.
وعلق المندوب قائلا "للخروج من هذا الفخ، هناك أدوات كثيرة في جوانب مثل العمالة وإعادة الهيكلة والاستثمار التنموي، لكننا لم نعر هذه الجوانب الاهتمام الكافي".
وفقًا للمندوب، على الرغم من أننا حافظنا على معدل نمو سنوي يقارب 7%، إلا أننا لم نحقق الاستدامة لأننا لا نزال نعتمد على الاستثمار الأجنبي المباشر كمحرك رئيسي. فبينما تحقق شركات الاستثمار الأجنبي المباشر فائضًا تجاريًا كبيرًا، تعاني الشركات المحلية من عجز تجاري. وللحفاظ على معدل نمو مستدام، علينا الاعتماد على موارد التنمية المحلية.
لدينا حاليًا أكثر من 20 صندوقًا استثماريًا، بعضها على وشك الإغلاق، بينما سيُفتتح بعضها الآخر. واقترح المندوبون مراقبة الصناديق لإجراء تقييمات دقيقة وشاملة، بما يضمن إدارتها واستخدامها بفعالية. ولا ينبغي تقييم الصناديق بناءً على عدد المشاريع، بل ينبغي مراعاة فعالية عملياتها وتأثيرها على النمو الاقتصادي العام.
وأكد المندوب أن "الإشراف على عمليات الصناديق سيكون الأساس لبناء آلية مستدامة. إن استخدام موارد الاستثمار الأجنبي المباشر فرصة للنمو، ولكنه ليس المحرك الرئيسي لمرحلة التنمية القادمة".
في نقاشٍ دار في القاعة، أكد المندوب هوانغ فان كونغ (هانوي) أن الاستثمار العام قد أحدث نقلةً نوعيةً في التنمية، إلا أن الاستثمار في الموارد البشرية عالية الكفاءة لم يحظَ بالاهتمام الكافي، ولا يزال الاستثمار في المرافق التعليمية والصحية محدودًا. لذلك، فإن أكبر مخاوف المستشفيات والجامعات الحكومية، عندما تكون مستقلة، هو الاضطرار إلى دفع فوائد القروض للبنوك عند الاستثمار في المرافق والبنية التحتية التقنية. وأكد المندوب: "هذا يدفع المستشفيات والجامعات إلى زيادة رسوم المستشفيات أو الرسوم الدراسية، مما يضطر المرضى والطلاب إلى دفع رسوم خدمات مرتفعة".
بناءً على ما سبق، اقترح المندوب هوانغ فان كونغ ضرورة زيادة نسبة رأس مال الاستثمار التنموي المخصص من ميزانية الدولة لقطاعي الصحة والتعليم، بما يكفي على الأقل للاستثمار في بناء المرافق الأولية. بعد اكتمال الاستثمار، ينبغي على الهيئة الإدارية تكليف المدارس والمستشفيات بتطبيق الاستقلالية لحساب تكاليف إعادة الاستثمار وتغطية النفقات الاعتيادية. وبالتالي، لن يضطر المرضى والطلاب إلى دفع رسوم خدمات باهظة.
وفيما يتعلق بقلة الاهتمام بالصناديق المالية للدولة خارج الميزانية، قال المندوب ها سي دونغ (كوانغ تري) إنه وفقًا لتقرير الحكومة، فإن الرصيد الإجمالي في بداية عام 2024 للصناديق المالية للدولة خارج الميزانية التي تديرها الحكومة المركزية يأتي بشكل أساسي من ثلاثة صناديق، بما في ذلك: صندوق التأمين الاجتماعي وصندوق التأمين ضد البطالة وصندوق التأمين الصحي الذي تديره مؤسسة الضمان الاجتماعي في فيتنام، وهو ما يمثل ما يقرب من 91٪ من إجمالي رصيد الصناديق. ومن المتوقع أنه بحلول نهاية هذا العام، سيزداد رصيد الصناديق بنحو 56000 مليار دونج مقارنة ببداية العام. ومن بينها، يمثل رصيد الصناديق الثلاثة التي تديرها مؤسسة الضمان الاجتماعي في فيتنام أكثر من 91٪ من إجمالي رصيد الصناديق، أي ما يعادل حوالي 1300 مليار دونج.
يُستخدَم الرصيد المتبقي بشكل رئيسي للاستثمار في السندات الحكومية. تكمن المشكلة في هيكل وجودة استخدام رأس المال، الذي يبلغ قرابة 1.3 مليون مليار دونج، وقدرته على الحفاظ على الأرباح وتحقيقها، وبالتالي، هل اكتملت مهمة هيئة التأمينات الاجتماعية في ضمان الضمان الاجتماعي؟ لم يُوضِّح تقرير الحكومة هذا الأمر، بما في ذلك القضايا التي ذكرها المندوبون الآخرون، مثل الوضع الحالي لمتأخرات التأمينات الاجتماعية، حسبما ناقش المندوب ها سي دونغ.
وقال المندوب ها سي دونج إنه وفقا للخبراء فإن غالبية هيكل رأس مال التأمين الاجتماعي هو بند الأصول في سندات الحكومة الفيتنامية، في حين أن هناك مخاطر السيولة ومخاطر السوق، ولكن لم يتم تحديدها وقياسها والإعلان عنها من قبل الوكالات المسؤولة، وكذلك وكالة التأمين الاجتماعي نفسها.
وفيما يتعلق بإدارة الودائع المتبقية من خزانة الدولة، قال المندوب ها سي دونج إنه بفضل التصميم السياسي، قامت وزارة المالية منذ عام 2017 بنقل المبلغ المتبقي من أموال خزانة الدولة المودعة في النظام المصرفي التجاري إلى بنك الدولة تدريجياً من أجل خلق ظروف مواتية لبنك الدولة في إدارة السياسة النقدية للبلاد...
ولكن من الناحية العملية لم تكن عملية التنفيذ سلسة حقاً، كما يتبين من حقيقة أن الخزانة العامة للدولة أجرت مزادات على الودائع في البنوك التجارية، والتي قد لا تكون مناسبة في بعض الأحيان من حيث التوقيت أو الجرعة أو المدة أو سعر الفائدة المعروض.
"أدت هذه الأمور في كثير من الأحيان إلى تثبيط بنك الدولة، وواجه صعوبات في تنظيم المعروض النقدي للنظام المصرفي والاقتصاد، بهدف استقرار العملة والعمليات المصرفية. لذلك، ينبغي على مجلس الأمة والحكومة مراجعة اللوائح في أقرب وقت ممكن، وإزالة العوائق الحالية بأفضل طريقة ممكنة"، اقترح المندوب.
مصدر
تعليق (0)