هناك ثلاثة جوانب تشكل الأساس للنظر الشامل.
وفقًا لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو)، تُسهم الأسمدة، إلى جانب عوامل أخرى كالبذور والري والميكنة الزراعية، بأكثر من 40% في زيادة إنتاجية المحاصيل. لذلك، ينبغي تغيير سياسة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة بعد سلسلة من أوجه القصور التي شابت السنوات العشر الماضية، وذلك بهدف إنعاش القطاع الزراعي.
منذ إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة، تظهر بيانات جمعية الأسمدة الفيتنامية أن إجمالي حجم الواردات يتراوح بين 3.3 و5.6 مليون طن؛ وحجم التداول من 952 مليون دولار إلى 1.6 مليار دولار، في حين تقلص إجمالي القدرة الإنتاجية المحلية بشكل متزايد من 3.5 مليون طن سنويا (قبل عام 2014) إلى 380 ألف طن سنويا (منذ عام 2015).
خلال هذه الفترة، أفادت وزارة الصناعة والتجارة بأن إدارة السوق اكتشفت وعالجت، في المتوسط، حوالي 3000 قضية تتعلق بالأسمدة المهربة والمغشوشة سنويًا. ووفقًا للحسابات، تُسبب الأسمدة المغشوشة خسارة متوسطة قدرها 200 دولار أمريكي للهكتار الواحد، ما يعني أن القطاع الزراعي يخسر سنويًا ما يصل إلى 2.6 مليار دولار أمريكي، وهو أمر بالغ الخطورة خاصةً مع سعي المنتجات الزراعية الفيتنامية إلى التوسّع عالميًا.
وفي هذا السياق، تصبح قضية ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة أكثر إلحاحاً من أي وقت مضى، لأنها من العوامل التي تؤثر بشكل كبير على صناعة الإنتاج المحلي، مما يساهم في حيوية الزراعة بشكل عام.
في معرض حديثه عن سياسة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، قال الخبير الزراعي هوانغ ترونغ ثوي إنه لا داعي للتسرع في مناقشة ربحية أو خسارة الأعمال، فالمسألة التي يجب التركيز عليها هي: هل تطبيق ضريبة 5% أم لا يُحسّن الكفاءة؟ هناك آراءٌ مُختلفةٌ حول هذا الموضوع، ولكن لا يُمكن التوصل إلى استنتاجٍ نهائيٍّ نظرًا لقلة البيانات وغياب مراعاة جميع الجوانب.
من أجل التوصل إلى سياسة معقولة لضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، وضمان التوازن المتناغم بين المصالح بين الجهات الفاعلة والإجابة على السؤال حول ما إذا كان المزارعون يتضررون أم يستفيدون من معدل الضريبة البالغ 5٪، يقدم هذا الخبير ثلاثة وجهات نظر للنظر فيها.
أولاً، من الناحية العلمية والطبيعية والبيئية، فإن معظم الأسمدة الحالية هي أسمدة كيميائية، مواد خام مستوردة، تُشكل نسبة كبيرة من المنتج النهائي. تؤثر الأسمدة الكيميائية على صحة التربة، التي تُعدّ جزءًا من النظام البيئي الزراعي، والبيئة، والمجتمع، والإنسان.
ثانيًا، فيما يتعلق بعوامل الأعمال، تُضاف تكلفة المنتج إلى ضريبة القيمة المضافة لتحديد سعر البيع. لذلك، لضمان التناغم بين المصالح، من الضروري مراعاة إيرادات ميزانية الدولة، وقدرتها على تحمل الأعباء المالية على الشركات الصناعية، وتأثير ذلك على المزارعين.
ثالثًا، فيما يتعلق بالتنمية المستدامة للسوق، يجب أن يكون النظام الضريبي شفافًا وعلنيًا، وأن يضمن استفادة جميع الأطراف المعنية. ستؤثر هذه العوامل الثلاثة على الزراعة والمزارعين والمنتجين. ومن بين هذه العوامل الثلاثة، من الضروري مراجعة دور الأسمدة في العلاقة الضريبية بين الإنتاج ودخل المزارعين والبيئة.
الإيجابيات والسلبيات
وبالنظر إلى التاريخ، قال الخبير هوانج ترونج ثوي إن ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة تم تنظيمها لأول مرة في عام 1997، حيث تم تحصيل الضريبة من المستهلكين ومؤسسات التصنيع بنسبة 5% من المنتجات المباعة و5% من المواد المدخلة والمعدات لإنتاج هذا المنتج.
بحلول عام ٢٠١٥، تغيّر الاقتصاد، بهدف تعزيز الإنتاج والتوزيع، وتشجيع الزراعة، وتم إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة. ومع ذلك، تحملت شركات الأسمدة عبئًا إضافيًا، إذ فُرضت ضرائب على المواد المُدخلة، ولم تُخصم من الإنتاج، فأُضيفت إلى سعر المنتج. وكان الخاسر الأكبر هو المزارع الذي اضطر لشراء الأسمدة بسعر أعلى.
إن أخطر عواقب إعفاء الأسمدة من ضريبة القيمة المضافة هو انكماش الشركات الصناعية، وتدفق السلع المستوردة على فيتنام بفضل توافر ظروف تنافسية أفضل. في النهاية، لا يزال المزارعون يضطرون لشراء الأسمدة المستوردة بأسعار مرتفعة، كما أن تفضيل السلع الأجنبية يعزز الميزة التنافسية للصناعة التحويلية المحلية.
لذلك، وبالنظر إلى التاريخ والحاضر، طرح السيد ثوي فرضيتين: إذا لم تُطبق ضريبة القيمة المضافة البالغة 5% على الأسمدة، فستتحمل الشركات العبء بدلاً من الدولة والمزارعين. لا يزال وضع واردات الأسمدة يهيمن على السوق، ويعاني قطاع الإنتاج المحلي من الركود. وتتمثل عواقب ذلك في نقص الوظائف، وفقدان العمال لوظائفهم، وانخفاض إيرادات الميزانية، ونقص منتجات الأسمدة المحلية عالية الجودة. وهذا الواقع يتعارض مع سياسة تشجيع الزراعة.
إذا طُبّقت ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%، يقول البعض إن المزارعين سيعانون. "لكن بالمقارنة مع ماذا؟ إذا قارنا سعر البيع فقط، فهذه مجرد وجهة نظر بديهية". وأقرّ الخبير هوانغ ترونغ ثوي قائلاً: "تُحصّل ضريبة القيمة المضافة من المستهلك النهائي، لذا يجب على المزارعين أيضًا الامتثال لمبدأ المساواة في القانون. المنتجات الزراعية جزء من سلسلة الإنتاج الزراعي، ولها منتجات إنتاجية، لذا فهي تخضع للضريبة بموجب القانون". ومن فوائد تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على الأسمدة أنها تساعد الدولة على إدارة هذه الصناعة بشكل أفضل. يتم خصم ضريبة القيمة المضافة على شركات التصنيع، مما يُخفّف العبء، ويُعزّز الابتكار التكنولوجي، ويُعيد الاستثمار في الإنتاج، ويضمن المزايا والالتزامات بالسياسة النقدية الوطنية، ويضمن عدالة القانون.
ضمان الفوائد للمزارعين
بهدف ضمان الاستفادة للمزارعين من مشكلة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة، قال الخبير الزراعي هوانج ترونج ثوي إنه من الضروري النظر في تطبيق معدل ضريبة بنسبة 5٪: "على الرغم من أن المزارعين قد "يعانون" قليلاً من الألم على المدى القصير، ولكن ضمان الانسجام بين المصالح وخلق حيوية أقوى للقطاع الزراعي، لن يتكبد المزارعون أي خسارة على المدى الطويل".
لكي يستفيد المزارعون استفادةً حقيقيةً من هذه السياسة الضريبية، أشار السيد ثوي إلى أن للدولة دورًا في تخصيص إيرادات الميزانية من ضريبة القيمة المضافة البالغة 5% على الأسمدة، وإعادة تنظيمها لصالح المزارعين من خلال نظام الإنتاج الزراعي. ومن ثم، دعم المزارعين من خلال إجراءات النمو الأخضر، وتشجيع استخدام الأسمدة العضوية عالية الجودة. وهذا ضروريٌّ بشكلٍ خاص في ظلّ سعي وزارة الزراعة والتنمية الريفية إلى استخدام الأسمدة العضوية في 50% من الأراضي الزراعية بحلول عام 2050.
وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي تنفيذ الدعم للمزارعين في مكافحة انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، وائتمانات الكربون، وخلق تأثيرات اجتماعية جانبية؛ وتدريب وتثقيف المزارعين لتحويل الأموال إلى معرفة لمرافق أبحاث أصناف النباتات أو برامج تحسين التربة.
يُوصى بأن تواصل هيئة الصياغة دراسة وتوضيح الطبيعة العلمية للسياسة وتأثيرها لضمان تحقيق فوائد متناغمة. ويُعدّ معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% أساسًا لضمان التنمية الزراعية على المدى الطويل، ولكن من الضروري تنظيم إيرادات الميزانية للمزارعين، حتى لا تصبح السياسة مجرد ثمرة كريهة الرائحة دون أي أثر عملي، كما أكد الخبير هوانغ ترونغ ثوي.
"السياسة ليست أمطارًا غزيرة يستفيد منها الجميع، ولكن بعض الأماكن تهطل فيها الأمطار والبعض الآخر لا. لا يمكننا التطرف في حماية قطاع اقتصادي واحد دون أساس علمي، لذا فإن مسألة تنسيق المصالح هي الأهم، لا سيما وأن الأسمدة تُشكل نسبة كبيرة من الزراعة، مما يُؤثر بشكل كبير على سلسلة قيمة الإنتاج الزراعي"، أقرّ السيد ثوي.
[إعلان 2]
المصدر: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html
تعليق (0)