Trình Quốc hội hỗ trợ 5.000 tỷ đồng ngân sách tăng vốn cho...

Trong báo cáo thẩm tra, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhận định, việc tăng vốn điều lệ cho Ngân hàng Hợp tác xã (NH HTX) là cần thiết nhằm cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, đồng thời phù hợp với yêu cầu trong các nghị quyết của Quốc hội.

Việc này sẽ giúp NH HTX đảm bảo tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu, thực hiện hiệu quả vai trò điều hòa, cân đối vốn và hỗ trợ an toàn hoạt động cho hệ thống gần 1.200 Quỹ tín dụng nhân dân. Thường trực Ủy ban cũng khẳng định, việc sử dụng vốn nhà nước để tăng vốn điều lệ cho NH HTX có cơ sở pháp lý rõ ràng.

Tuy nhiên, theo Luật Đầu tư công năm 2024, mức vốn đề xuất 5.000 tỷ đồng không thuộc phạm vi dự án quan trọng quốc gia, do đó không thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội mà thuộc thẩm quyền của Chính phủ.

Thống đốc Nguyễn Thị Hồng trình bày tờ trình của Chính phủ về đề nghị xem xét, quyết định việc hỗ trợ 5.000 tỷ đồng vốn nhà nước để tăng vốn điều lệ cho Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam.

Đồng thời, tờ trình của Chính phủ chưa nêu rõ khả năng cân đối, bố trí nguồn vốn, mà mới chỉ đề nghị Quốc hội phê duyệt chủ trương hỗ trợ từ ngân sách trung ương. Theo Công văn số 5931/BTC-TCNH ngày 07/6/2024 của Bộ Tài chính, việc bố trí ngân sách cho nhiệm vụ này có thể được thực hiện sớm nhất từ dự toán năm 2025. Tuy nhiên, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 159/2024/QH15 về dự toán ngân sách nhà nước năm 2025 tại Kỳ họp thứ 8.

Trên cơ sở đó, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính tán thành chủ trương hỗ trợ vốn nhà nước cho NH HTX, nhưng kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Chính phủ thực hiện theo thẩm quyền.

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh nhấn mạnh, việc tăng vốn điều lệ cho NH HTX là cần thiết để ngân hàng đảm bảo an toàn vốn tối thiểu và thực hiện hiệu quả vai trò trung tâm điều hòa vốn trong hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân.

Tuy nhiên, mức vốn 5.000 tỷ đồng như đề xuất không thuộc phạm vi quyết định của Quốc hội, vì vậy, ông đề nghị Chính phủ trên cơ sở xác định rõ nguồn lực và khả năng cân đối, xem xét triển khai việc tăng vốn điều lệ. Đồng thời, Phó Chủ tịch cũng nhấn mạnh, ngoài nguồn hỗ trợ từ ngân sách, Ngân hàng Nhà nước cần có giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của NH HTX.

Theo tờ trình của Chính phủ, đến ngày 31/12/2024, vốn điều lệ của NH HTX chỉ đạt 3.029 tỷ đồng, trong đó vốn nhà nước chiếm 99,34%, xấp xỉ mức vốn pháp định và là mức thấp nhất trong hệ thống ngân hàng. Con số này chưa bằng 1/15 vốn điều lệ của các ngân hàng thương mại nhà nước và chỉ bằng 38,5% vốn điều lệ, 1,5% tổng tài sản của toàn hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi.

Trong vai trò ngân hàng đầu mối, NH HTX không chỉ phải đảm bảo an toàn cho bản thân mà còn cho toàn bộ hệ thống. Tuy nhiên, tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu (CAR) của NH HTX hiện vẫn thấp hơn mức bình quân ngành. Ngân hàng này hiện chưa đủ điều kiện áp dụng Thông tư 41/2016/TT-NHNN mà vẫn đang thực hiện theo Thông tư 22/2019/TT-NHNN với CAR tối thiểu là 9%. Đến ngày 31/3/2025, CAR của NH HTX chỉ đạt 10,3%, giảm 1,8% so với cuối năm 2024.

Để đạt mục tiêu CAR ở mức 13,5% vào năm 2026, vốn tự có của NH HTX cần đạt 9.419 tỷ đồng, tương ứng với quy mô tài sản có rủi ro là gần 70.000 tỷ đồng. Trong trường hợp không được tăng vốn, vốn tự có dự kiến tại thời điểm 31/12/2026 chỉ đạt khoảng 4.416 tỷ đồng, dẫn tới mức thiếu hụt là 5.000 tỷ đồng. NH HTX vì vậy đề xuất được Nhà nước hỗ trợ khoản vốn tương ứng từ ngân sách để bù đắp phần thiếu hụt này.

Chính phủ kiến nghị Quốc hội xem xét, quyết định việc hỗ trợ 5.000 tỷ đồng từ nguồn chi đầu tư phát triển ngân sách trung ương để tăng vốn điều lệ, qua đó nâng cao năng lực tài chính cho NH HTX và đưa nội dung này vào Nghị quyết chung của kỳ họp Quốc hội.

Nguồn: https://baodaknong.vn/trinh-quoc-hoi-ho-tro-5-000-ty-dong-ngan-sach-tang-von-cho-ngan-hang-hop-tac-xa-250692.html