كيف تم إنفاق الـ230 تريليون التي تم تخصيصها لمكافحة جائحة كوفيد-19؟

[إعلان 1]

تم حشد 230 تريليون

وبحسب تقرير الحكومة ، فإن إجمالي الموارد المباشرة للوقاية من كوفيد-19 والسيطرة عليه وتنفيذ سياسة الضمان الاجتماعي التي حشدتها الوكالات الحكومية على جميع المستويات في الفترة 2020-2022 تبلغ حوالي 230 تريليون دونج.

تُحشد الموارد بشكل رئيسي من ميزانية الدولة. خلال ثلاث سنوات، جُمع 186.4 تريليون دونج من ميزانية الدولة للوقاية من الأوبئة ومكافحتها. بالإضافة إلى ذلك، جُمع أكثر من 43.6 تريليون دونج من مصادر أخرى، مثل المساعدات الخارجية، وصندوق لقاح كوفيد-19، ومساهمات من الميزانيات المحلية، ولجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية، والمنظمات الأعضاء على جميع المستويات.

وفي تقرير أرسل إلى الجمعية الوطنية، أشارت الوفد الرقابي للجمعية الوطنية الخامسة عشرة إلى أنه في وقت تفشي المرض، كانت عملية موازنة وتعبئة الموارد من ميزانية الدولة لا تزال تواجه العديد من الصعوبات بسبب الطلب الهائل على الموارد لخدمة عمل الوقاية من وباء كوفيد-19 ومكافحته.

لم تُبادر العديد من المحليات بتأمين مصادر التمويل، لا سيما في المحافظات والمدن التي لم تُوازن ميزانياتها، وتعاني من انخفاض الإيرادات، وتعتمد بشكل رئيسي على الميزانية المركزية. كما واجهت بعض المحليات التي وازنت ميزانياتها، مثل مدينة هو تشي منه ودونغ ناي ، وغيرها، صعوباتٍ وافتقارًا إلى مصادر التمويل خلال تفشي المرض الشديد.

كما أدرج فريق الرصد إنفاق الأموال المحشدة.

أولاً، تبلغ ميزانية دعم الأشخاص والعمال وأصحاب العمل والأسر التجارية المتضررة من جائحة كوفيد-19 أكثر من 87000 مليار دونج، منها أكثر من 47.2 تريليون دونج من الإنفاق من صندوق التأمين الاجتماعي وصندوق التأمين ضد البطالة، وهو ما يمثل 54.3٪ من إجمالي ميزانية الدعم.

في 31 ديسمبر 2022، بلغت الميزانية المخصصة لشراء لقاحات كوفيد-19 15,134.76 مليار دونج فيتنامي، موزعة على 102,383,206 جرعة، منها: 7,467.18 مليار دونج فيتنامي، و7,667.58 مليار دونج فيتنامي لصندوق اللقاحات. أما الميزانية المتبقية غير المستخدمة، فبلغت 262.5 مليار دونج فيتنامي، منها 137.3 مليار دونج فيتنامي لميزانية الدولة، و125.2 مليار دونج فيتنامي لصندوق لقاحات كوفيد-19. وقد سددت وزارة الصحة الميزانية وأعادت الأموال وفقًا للأنظمة.

تبلغ ميزانية شراء مجموعات الاختبار 2,593 مليار دونج، ورسوم جمع خدمات الاختبار 534.7 مليار دونج. أما ميزانية شراء المعدات الطبية والمستلزمات والأدوية والمنتجات البيولوجية (باستثناء مجموعات الاختبار) فتبلغ 5,291 مليار دونج.

بالإضافة إلى ذلك، هناك العديد من النفقات الأخرى في عملية الوقاية من وباء كوفيد-19.

العديد من الانتهاكات

وفي بعض الوحدات والمناطق، تم تسجيل وجود حالات استعارة وشراء مواد ومجموعات اختبار وكواشف اختبار من الموردين في أشكال مختلفة عديدة، مثل وجود اتفاقيات مكتوبة أو بدونها، مع أو بدون عقود، وأسعار الوحدة، وطرق الدفع.

حكم استرداد الأموال،... أو عدم وجود معلومات مفصلة، في الغالب فقط محاضر التسليم، مع القيمة الإجمالية للسلع المقترضة وفقًا للعقد والاتفاقية البالغة 1،061 مليار دونج والمقترضة عينيًا بدون قيمة.

أحالت هيئة الرقابة المالية قائمة الوحدات والمحليات التي استعارت أو اشترت مجموعات اختبار بها علامات مخالفات إلى مفتشية الحكومة.

كما رصد فريق الرصد العديد من المخالفات في عمليات المناقصات والشراء والاقتراض والإقراض الخاصة بمجموعات الفحص.

وفقًا لتقرير ديوان الرقابة المالية، اشترت الوحدات في عامي 2020 و2021 منتجات بيولوجية ومواد كيميائية ومجموعات اختبار بأسعار متفاوتة، حسب النوع والمنشأ والشركة المصنعة. واشترت بعض الوحدات مجموعات اختبار من شركة "فيت إيه تكنولوجي" المساهمة بقيمة تصل إلى 2,161.6 مليار دونج (مباشرةً أو عبر موزع وسيط).

تمكنت الشرطة من اكتشاف العديد من المخالفات المتعلقة بشراء معدات الاختبار.

أشار فريق الرصد إلى العديد من المخالفات في عمليات الشراء. فقد تضمنت قائمة المشتريات المقترحة الكميات، لكنها لم توضح طريقة الحساب؛ ولم توضح وثائق الشراء متطلبات التكنولوجيا، والمواصفات الفنية للمنتج، والشركة المصنعة، وسنة الصنع، وتاريخ انتهاء الصلاحية. ولم تتضمن بعض حزم المشتريات قرارات بالموافقة على الميزانية؛ ولم تُقيّم خطة اختيار المقاول.

وُقِّعت بعض حزم العقود دون ضمانات أداء، مما شكَّل مخاطر في عملية الشراء. وتضمنت العديد من الحالات دفعًا مقدمًا أو اقتراض سلع (مجموعات اختبار، أجهزة، مواد كيميائية، منتجات بيولوجية) من الموردين، ثم تقديم عروض لإعادة السلع أو استكمال المستندات للدفع، وهو ما لم يضمن الامتثال لأحكام قانون المناقصات.

تسوية فوضوية بعد الجائحة

وأشار الوفد الرقابي إلى صعوبات في تسوية تكاليف بناء وترميم وتطوير مرافق علاج كوفيد-19 ومرافق الحجر الصحي والمستشفيات الميدانية.

على وجه التحديد، في مجال الوقاية من الوباء ومكافحته، يجب تنفيذ بعض المهام على وجه السرعة، مثل بناء منشآت جديدة، أو تجديدها، أو تحديثها، لخدمة عزل المرضى وعلاجهم، وهي منشآت تُعدّ استثمارًا، ولكنها تُصرف من مصادر الإنفاق العادية أو احتياطيات الميزانية، مما لا يضمن الدفع والتسوية. وحتى وقت الرصد، لم تكن هناك وثائق توجيهية من الوزارات والفروع لتذليل الصعوبات والمشاكل وحلها.

أصدرت وزارة الصحة وثيقة توجيهية لإنشاء مراكز طبية متنقلة ومستشفيات ميدانية للوقاية من وباء كوفيد-19 والسيطرة عليه، لكن لا يوجد توجيه بشأن حلها والتعامل مع الأصول عند حلها، مما يسبب صعوبات للمحليات.

وفيما يتعلق بدفع تكاليف أنظمة الوقاية من الأوبئة ومكافحتها للمشاركين في الوقاية من الأوبئة ومكافحتها، أشار فريق الرصد أيضًا إلى وجود أخطاء لا تزال قائمة، مثل تكرار المواضيع، والمواضيع الخاطئة، والمعايير الخاطئة، واللوائح الخاطئة؛ ولم تكن وثائق الدفع مكتملة وفقًا للوائح؛ ولم يتم دفع الأموال لقوات الخطوط الأمامية ضد الوباء والأموال لمجموعات العمل الداعمة المحلية في الوقت المناسب.

وقد نشأت بالفعل بعض مهام الإنفاق للوقاية من الأوبئة ومكافحتها واقترحت الوحدات إنفاقها من ميزانية الدولة، ولكن حتى الآن لم تقدم الوزارات المركزية والفروع التعليمات بعد، لذلك لا يوجد حل محدد.

بعض الوحدات التي تتلقى رعاية من المنظمات والأفراد عينيا تتلقى الكمية فقط دون سعر الوحدة، ولا يمكنها تحديد القيمة، وفي كثير من الحالات لا يقدم الراعي قيمة السلع المدعومة أو تكون قيمة الرعاية في سجل الرعاية بها فرق كبير جدا مقارنة بسعر السلع المعادلة.

ويؤدي هذا إلى صعوبات في تحديد قيمة الأصول لإثبات الملكية العامة بسبب عدم وجود توجيهات محددة في تحديد قيمة السلع المدعومة، وفي إدارة الأصول المدعومة والموهوبة والهبة وفقاً لأحكام قانون المحاسبة.

"معدل الوفيات بسبب كوفيد-19 لا يزال أعلى من الأمراض المعدية الأخرى" وفقًا للسيد نجوين ترونغ كوا، نائب مدير إدارة الفحص الطبي وإدارة العلاج بوزارة الصحة، فإن معدل الوفيات بسبب حمى الضنك في بلدنا هو 0.09٪، في حين أن هذا الرقم بالنسبة لكوفيد-19 هو 0.37٪.

[إعلان 2]
مصدر