دروس في عدم مسؤولية مستويات الإدارة

في يوم 12 سبتمبر 2023، حوالي الساعة 11:22 مساءً، في المنزل رقم 37، الزقاق 29/70، شارع Khuong Ha (منطقة Khuong Dinh، منطقة Thanh Xuan، مدينة هانوي ) في مبنى سكني صغير تم بناؤه عام 2015، بارتفاع 9 طوابق، حوالي 200 متر مربع، 45 غرفة مع حوالي 150 شخصًا يعيشون، اندلع حريق تسبب في عواقب وخيمة بشكل خاص، مما تسبب في العديد من الضحايا، فضلاً عن التسبب في أضرار جسيمة لممتلكات الناس.

خلّف الحريق عواقب وخيمة، ما أحزن العديد من العائلات. فقدت بعض العائلات سبعة أفراد، وفقد بعض الأطفال أمهاتهم وآبائهم، وانفصل بعض أفراد العائلة الواحدة عن بعضهم البعض.

أثارت صور الحريق المنتشر على مواقع التواصل الاجتماعي قلق الكثيرين، مما أثار قلقهم على أنفسهم وأحبائهم. في المدن الكبرى، حيث الأراضي شحيحة، والسكان مكتظون، والوضع الاقتصادي صعب، تُعدّ الشقق الصغيرة خيارًا سكنيًا مفضلًا لدى الكثيرين للاستقرار.

"عندما يحترق المنزل تخرج الفئران"

في حديثه مع نجوي دوا تين ، أعرب البروفيسور دانج هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، عن حزنه العميق لسماعه نبأ حريق المبنى السكني الصغير في حي خونغ دينه. وهو أيضًا يسكن في منطقة ثانه شوان في هانوي، على بُعد أقل من 3 كيلومترات من موقع الحريق، وتساءل عن سبب وقوع حريق بهذه العواقب المأساوية في مجتمع يبدو متطورًا للغاية كمجتمع اليوم.

"لقد زرت العديد من الشقق الصغيرة وأدركت أنه في حالة وقوع حادث، فسيكون من الصعب للغاية على السكان الهروب: فالزقاق صغير، والكهرباء والمياه غير كافيتين، وعدد الأشخاص الذين يعيشون هناك مزدحم ومكتظ، ..."، قال السيد دانج هونغ فو.

وبحسب الخبير فإن سبب هذا الوضع هو التطور السريع والقوي للشقق الصغيرة دون إدارة وإشراف صارم من قبل الجهات الإدارية.

مشهد حريق الشقة الصغيرة في شارع خونغ ها، هانوي.

وفي معرض تقييمه لنوع الشقق الصغيرة، قال الأستاذ إن طبيعة هذا المنتج العقاري جيدة. إذ يبني المستثمر منازل تشبه الشقق الحديثة إلى حد كبير، ولكن بسعر أقل بكثير، ثم يوزع الغرف للإيجار/البيع بما يتناسب مع دخل واحتياجات شريحة معينة من السكان. كما يعتمد البناء على متطلبات ومعايير قانونية مُنظمة بشكل علني وشفاف.

إلا أن الحادث المأساوي وقع أولًا بسبب جشع المستثمر، وعدم اكتراثه بأرواح وسلامة سكان المبنى، متجاهلًا جميع اللوائح القانونية المتعلقة بهذا النوع من العقارات. أما السبب الثاني فيتمثل في عدم مسؤولية بعض الجهات الإدارية الحكومية التي لا تؤدي واجباتها وصلاحياتها على أكمل وجه، وقد يكون وراء ذلك مسألة مصالح، وهي مشكلة اقتصادية بين المستثمر والجهات المختصة.

البروفيسور دانج هونغ فو.

ظهور الشقق الصغيرة ليس جديدًا، فهذا المنتج يُسهم أيضًا في حل مشكلة السكن للكثيرين. صحيح أن هذا النوع من البناء يخضع للوائح صارمة، إلا أن القائمين على تطبيقها يتسمون بعدم المسؤولية. عندما وقع الحادث، لقي 56 شخصًا حتفهم، ثم "أصبح حريق المنزل عارًا"، كما قال البروفيسور دانغ هونغ فو.

ومن الضروري أن نأخذ في الاعتبار مسؤولية كل من المستثمرين والهيئات الحكومية.

من الناحية القانونية، قال المحامي نجوين دوك مانه - نائب مدير شركة بيزلينك للمحاماة، إن مفهوم "الشقق الصغيرة" ورد لأول مرة في القرار رقم 24 الصادر عن لجنة الشعب في هانوي بتاريخ 20 يونيو 2014 والقرار رقم 37 الصادر أيضًا عن لجنة الشعب في هانوي بتاريخ 18 ديسمبر 2015. ومع ذلك، فقد انتهت صلاحية هاتين الوثيقتين.

وبناءً على مفهوم المنازل الفردية والمباني السكنية في قانون الإسكان لعام 2014، ذكر السيد مانه أن "مبنى الشقق الصغيرة" في خونغ ها هو في الأساس منزل فردي وبناءً على معايير التصميم للمنازل، في جميع الأحوال، لا يمكن بناء المنازل على 6 طوابق.

علاوة على ذلك، في الأزقة الضيقة التي يقل عرضها عن 6 أمتار، لا يُسمح ببناء منازل أعلى من 4 طوابق. واستنادًا إلى وصف موقع الحريق في خونغ ها، وهو "منزل من 9 طوابق يضم أكثر من 45 شقة"، يتضح أن المستثمر خالف أحكام قانون البناء، كما أكد السيد مانه.

وقال المحامي إن التنظيم القانوني الحالي لهذا النوع من الإسكان مكتمل نسبيا، لكن المشكلة تكمن في عملية منح تراخيص البناء والتشييد والتفتيش والإشراف على عملية البناء ووضع المشروع موضع التنفيذ من قبل الجهات المختصة.

يُنظّم القانون بوضوح شراء وبيع الشقق في المنازل الفردية. إذا كان المنزل مكوّنًا من طابقين أو أكثر، وفي كل طابق شقتان مستقلتان أو أكثر، وكانت مساحة كل شقة 30 مترًا مربعًا أو أكثر، وكانت مستوفية لشروط المباني السكنية، يُمنح مالك المنزل شهادة ملكية منزل من الدولة.

وعندما يبيع صاحب المنزل الشقة، فإن حقوق استخدام الأرض المرتبطة بهذا المنزل تنتمي إلى الاستخدام المشترك لمشتري الشقق، وبالتالي فإن شراء وبيع الشقق في المنازل الفردية أمر معقول ومسموح به بموجب القانون.

المحامي نجوين دوك مانه: مستثمر الشقق يواجه عقوبة السجن القصوى لمدة 12 عامًا.

مع ذلك، في الحادثة التي أودت بحياة 56 شخصًا، أصدرت شرطة مدينة هانوي مساء 13 سبتمبر/أيلول قرارًا بمتابعة القضية ومقاضاة المتهمين واحتجاز نجيم كوانغ مينه مؤقتًا لمدة 4 أشهر لمخالفته لوائح الوقاية من الحرائق ومكافحتها. وصرح المحامي نجوين دوك مانه بأن مستثمر المنزل الواقع في شارع خونغ دينه سيتحمل عددًا من المسؤوليات، بما في ذلك المسؤولية الإدارية والجنائية والمدنية.

أولاً ، في حال مخالفة البناء المخالف للترخيص، قد يُغرّم المستثمر ما بين 15 مليون و20 مليون دونج فيتنامي لبناء منازل فردية. كما يُجبر المستثمر على هدم الجزء المخالف للترخيص من البناء.

ثانيًا ، يُعاقب المستثمر بالسجن من 7 إلى 12 عامًا لمخالفته لوائح الوقاية من الحرائق ومكافحتها، مما يؤدي إلى وفاة 3 أشخاص أو أكثر. بالإضافة إلى ذلك، يُعاقب بغرامة تتراوح بين 10 ملايين و50 مليون دونج، ويُمنع من شغل مناصب أو ممارسة مهنة أو القيام ببعض الأعمال لمدة تتراوح بين عام و5 سنوات.

وأكد المحامي أنه في هذه الحالة، من الضروري أيضًا توضيح مسؤوليات الهيئات الحكومية المختصة (لجنة الشعب في منطقة ثانه شوان، حي خونغ دينه) في منح تصاريح البناء، وتنسيق تفتيش تنفيذ البناء وفقًا للتصاريح لضمان الامتثال لقوانين البناء.

فيما يتعلق بالمسؤولية المدنية، لتحديد المسؤولية المدنية، يتعين على الجهات الحكومية المختصة تحديد سبب الحريق والانفجار لتحديد خطأ الأطراف المعنية ومسؤوليتها. إذا كان السبب ناتجًا عن بناء غير مطابق لرخصة البناء، أو بسبب عدم وجود نظام حماية من الحرائق، أو عدم استيفاء نظام الحماية من الحرائق في المبنى السكني للمعايير المحددة، فإن المسؤولية الرئيسية تقع على عاتق مستثمر المبنى السكني.

وفيما يتعلق بالموضوع المذكور أعلاه، قال السيد فو نغوك آنه - مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا والبيئة (وزارة البناء) إن مبنى الشقق الصغيرة الذي اشتعلت فيه النيران لم يكن متوافقاً مع التصميم الأصلي للمبنى.

بعد التفتيش، تبين أن المبنى السكني الصغير أعلاه يعاني من العديد من العوامل التي لا تضمن السلامة من الحرائق. عند اندلاع حريق، يضطر العديد من السكان إلى المخاطرة بحياتهم بالقفز على سطح منزل جارهم للنجاة. إضافةً إلى ذلك، يعاني هذا المبنى من سلسلة من المخالفات، مثل بناء أربعة طوابق إضافية بشكل غير قانوني، وعدم كفاءة سلالم الهروب لضمان السلامة، وتراخي السلطات المحلية في منح تراخيص البناء، وغيرها.

وفقًا للسيد فو نغوك آنه، فإن رخصة البناء الصادرة للسيد نغييم كوانغ مينه (مالك المنزل المحترق) نصّت بوضوح على منح "إذن بناء منزل خاص من ستة طوابق"، لكنها لم تُحدد ما إذا كان المنزل يحتوي على شقق متعددة أم لا. مع ذلك، في الواقع، كان المنزل المحترق منزلًا خاصًا مُدمجًا مع مشروع تجاري (للإيجار أو البيع)، ويتألف من عشرة طوابق ويضم 45 شقة، ويُعرف عادةً باسم "مبنى الشقق الصغيرة" .

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/chay-chung-cu-mini-bai-hoc-do-su-vo-trach-nhiem-cua-cac-cap-quan-ly-a626786.html