وزارة البناء ووزارة النقل بعد الدمج ستقلل عدد النقاط المحورية بنسبة 40%.

بعد الترتيب والدمج والتوحيد، انخفض عدد النقاط المحورية لوزارة البناء ووزارة النقل من 42 وحدة إلى 25-27 وحدة، وهو انخفاض يعادل 35-40% من إجمالي عدد النقاط المحورية.

مؤتمر لمراجعة استراتيجية عام ٢٠٢٤ ونشر المهام والحلول الرئيسية لقطاع البناء لعام ٢٠٢٥. (صورة: ثو هانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

إن وزارة البناء هي الوزارة التي تتمتع بالهيكل التنظيمي الأكثر انسيابية في آخر أربع فترات حكومية ، على الرغم من أن الوظائف والمهام الموكلة إلى وزارة البناء قد زادت باستمرار على مدى الفترات وأن حصة التوظيف المخصصة لها محدودة للغاية.

هذه هي المعلومات التي شاركها السيد هوانج هاي فان - مدير إدارة التنظيم والموظفين (وزارة البناء) - في المؤتمر الذي يلخص عام 2024 ويوجه المهام والحلول الرئيسية لعام 2025 للصناعة والذي عقد في 14 ديسمبر في هانوي .

خلال فترة الحكومة 2006-2011، تم تكليف وزارة البناء بمهام إدارة الدولة الإضافية في منطقتين جديدتين: التنمية الحضرية وأعمال العقارات.

خلال فترة الحكومة 2011-2016، تم تكليف وزارة الإنشاءات بـ 26 مهمة إضافية في 5 مجالات تحت إدارة الوزارة.

خلال الفترة الحكومية 2016-2021، كُلِّفت الوزارة بـ 21 مهمة إضافية وفقًا لأحكام القوانين المختصة. وخلال الفترة الحكومية 2021-2026، كُلِّفت وزارة الإنشاءات بتوضيح مهام ووظائف إدارة الدولة للحدائق، وميكانيكا البناء، والتحول الرقمي للقطاع.

فيما يتعلق بحصة التوظيف المخصصة، صرّح السيد هوانغ هاي فان بأن وزارة البناء لم تُخصص لها قط أكثر من 400 وظيفة، بل تناقصت تدريجيًا على مر السنين. ففي عام 2024، سيبلغ عدد الوظائف المخصصة لوزارة البناء 357 وظيفة، وفي الفترة 2022-2026، سيُخصص لها 339 وظيفة فقط حتى نهاية عام 2026.

تنفيذًا لتوجيهات اللجنة التوجيهية المركزية ولجنة التوجيه الحكومية الموجزة للقرار 18 - بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي ليكون أكثر تبسيطًا وفعالية وكفاءة، عملت وزارة البناء في الأسبوعين الماضيين بشكل عاجل ونشط مع وزارة النقل لتطوير مشروع لدمج الوزارتين.

وبشكل أساسي، تم الانتهاء من إعداد التقرير الموجز للقرار رقم 18 ومشروع دمج وزارة البناء ووزارة النقل.

وبحسب السيد هوانج هاي فان، في سياق المهام العديدة والثقيلة الموكلة إليه في كل فترة حكومية، لا تزال وزارة البناء تحافظ على الهيكل الأكثر انسيابية.

لا تُشكّل الوزارة إدارة عامة، ولا تُنشئ عددًا من الهيئات الإدارية الموجودة في وزارات أخرى، مثل إدارة المحاكاة والتكريم، وإدارة الشؤون الإدارية... ولكن جميع هذه الهيئات مُدمجة في إدارات ضمن الوحدات التابعة للوزارة. كما تُعدّ وزارة الإنشاءات من أوائل الوزارات التي ألغت نظام التقسيم الإداري.

تم إنشاء الهيئات الإدارية التابعة للوزارة بشكل أساسي، مع الحفاظ على أسماءها ونماذج عملها مستقرة على مدى الفترات الأربع الماضية.

وقد تم تطوير بعض الوكالات أو تحويلها إلى نموذج أو إعادة تنظيمها وإعادة ترتيبها في الفصلين الأخيرين (من إدارة إلى مكتب، ومن مجلس إلى قسم)، وكل ذلك ينبع من متطلبات الإدارة العملية، وإضافة مهام إلى وزارة البناء من خلال كل فصل دراسي ومتطلبات الإصلاح الإداري.

علاوةً على ذلك، عززت وزارة الإنشاءات تحسين التنظيم الداخلي لوحدات الخدمة العامة؛ فدمجت ورتبت وأعادت تنظيم الإدارات داخل الوحدات لتقليل عدد نقاط الاتصال، وتجنب تداخل الوظائف والمهام، وتقليل عدد الموظفين. وفي الوقت نفسه، طبّقت بصرامة توجيهات وسياسات الحزب، وسياسات الدولة وقوانينها، في تعزيز ترتيب الشركات المملوكة للدولة، وتحويلها إلى شركات مساهمة، وبيعها، وإعادة هيكلتها.

بعد مرور 7 سنوات على تطبيق القرار رقم 18، أصبح الهيكل التنظيمي لوزارة الإنشاءات يضم 15 وحدة إدارية فقط؛ وانخفض عدد الإدارات في الوحدات الإدارية من 54 إلى 46 (أي ما يعادل 28٪)؛ وتم تقليص 74/532 نقطة اتصال، أي ما يعادل 14٪ من إجمالي عدد النقاط المحورية في وحدات الخدمة العامة.

كما قامت وزارة البناء بنقل 5 شركات إلى شركة استثمار رأس المال الحكومية (SCIC)، مما يعني التخلص من كل رأس مال الدولة في 5 شركات.

حتى الآن، لا تمثل وزارة الإنشاءات سوى ملكية 6 شركات، أي بانخفاض 10 شركات، وهو ما يعادل 62.5% من إجمالي عدد الشركات المملوكة للدولة سابقاً.

كما انخفض عدد أهداف التوظيف المخصصة لوزارة البناء بعد مرور 7 سنوات على تطبيق القرار 18 بنسبة 7.5%، حيث أصبح هناك الآن 357 وظيفة فقط؛ أي بانخفاض قدره 565 شخصًا، وهو ما يعادل 14% من إجمالي عدد الموظفين الذين يتلقون رواتب من مصادر إيرادات المهنة في وحدات المهنة العامة التابعة لوزارة البناء.

وبحلول عام 2024، لن يكون لدى الوزارة سوى نحو 3500 شخص يعملون برواتب من ميزانية الدولة و380 شخصاً يعملون برواتب من مصادر إيرادات المهنة.

في إطار الهيكل التنظيمي والتوظيف المبسط للغاية على مدى فترات طويلة، وجهت لجنة الحزب بوزارة البناء بتطوير مشروع لدمج وزارة البناء ووزارة النقل مع متطلبين رئيسيين.

أولا، يجب إجراء مراجعة وتقييم جدي للتنظيم والأجهزة داخل وزارة البناء من أجل وضع خطة لمواصلة تبسيط الأجهزة؛ إذا تم تبسيطها بالفعل، فهي بحاجة إلى مزيد من التبسيط.

في الوقت نفسه، ينبغي النظر إلى وزارتي الإنشاءات والنقل كوحدة واحدة، دون تمييز بين "جانبي وجانبك"، وذلك لتقييم الوظائف والمهام المتداخلة أو تلك المرتبطة ببعضها البعض بصراحة. ومن ثم، شدد السيد هوانغ هاي فان على أهمية اقتراح حلول مبتكرة لحل أو دمج أو إعادة تنظيم وحدات الوزارتين في اتجاه مبسط وعلمي، وتحسين فعالية وكفاءة العمليات.

تاريخيًا، تأسست وزارة الإنشاءات عام ١٩٥٨، أي منذ أكثر من ٦٥ عامًا. أما وزارة النقل، فقد تأسست عام ١٩٤٥، أي منذ ما يقرب من ٨٠ عامًا.

إن اسمي "وزارة البناء" و"وزارة النقل" موجودان منذ زمن طويل، وهو ما يتسق مع وظائف الإدارة الحكومية لكل وزارة في الفترات السابقة، ويرتبطان ارتباطًا وثيقًا بتاريخ التأسيس ومشاعر وروح الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاعين.

ومن المتوقع أن يتم الاتفاق على اسمي الوزارتين بعد الدمج ليصبحا "وزارة الإنشاءات والنقل".

بلغ عدد النقاط المحورية في هيكل الوزارتين قبل الدمج 42 وحدة، منها 19 وحدة لوزارة الإنشاءات و23 وحدة لوزارة النقل.

من المتوقع أن يبلغ عدد الوحدات بعد عملية الترتيب والدمج والتوحيد ما بين 25 و27 وحدة، أي بانخفاض نسبته 35-40% من إجمالي عدد الوحدات. وتضم كتلة الأركان العامة 6 وحدات، بينما تضم الكتلة المتخصصة ما بين 14 و16 وحدة، وتضم كتلة الخدمة العامة 5 وحدات.

وقال السيد هوانج هاي فان إنه قبل 20 ديسمبر، ستواصل إدارة تنظيم الموظفين تقديم المشورة لقادة وزارة البناء ووزارة النقل للعمل مع وزارة الداخلية لاستكمال خطة إعادة تنظيم الجهاز بعد الاندماج، وتقديمها إلى لجنة التوجيه الحكومية.

وفي الوقت نفسه، تنفذ العديد من المحليات أيضًا مشروع دمج إدارة البناء وإدارة النقل بروح "الجري والوقوف في طوابير في نفس الوقت؛ المستوى المركزي لا ينتظر المستوى الإقليمي، والمستوى الإقليمي لا ينتظر مستوى المنطقة، والمستوى المحلي لا ينتظر المستوى الشعبي".

مصدر