خطوة تاريخية لبناء جهاز "مدمج، ذكي، وفعال"

(دان تري) - قال الدكتور نجوين سي دونج: "إن تبسيط المنظمة لا يعني فقط خفض الكمية والتخلص من الأجزاء غير المناسبة، بل يتعلق أيضًا بإعادة ترتيب ودمج وتحسين القدرة التشغيلية للمنظمة".

إن الإدراك الصحيح لطبيعة ثورة تنظيم الأجهزة، ووضع مبادئ التنظيم، وبناء آليات وسياسات للكوادر الخاضعة للتنظيم، وفقًا للدكتور نجوين سي دونغ (نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق)، هي النقاط الأساسية لتحقيق خطوة تاريخية في إعادة بناء هذا الجهاز. وعلق الدكتور نجوين سي دونغ في مقابلة مع مراسل دان تري: "هذه الثورة خطوة تاريخية، تُرسي أسس جهاز دولة منظم وذكي وفعال".

شبّه الأمين العام تو لام إعادة هيكلة الجهاز وتبسيطه بالثورة. لطالما فُهمت الثورة على أنها "استبدال القديم بالجديد"، أو "إزالة القديم لبناء الجديد"، فكيف نفهم هذه الثورة فهمًا صحيحًا؟ الثورة التي ذكرها الأمين العام تو لام ليست مجرد "استبدال القديم بالجديد" أو "إزالة القديم لبناء الجديد" بشكل جامد. بل يجب فهمها كعملية إعادة هيكلة وتحسين لإنشاء جهاز فعال وشفاف وعملي. أولًا، لا يقتصر تبسيط الجهاز على تقليل الكم، بل يشمل أيضًا تحسين جودة وكفاءة المؤسسات. نحن لا نتحدث فقط عن إزالة الأجزاء التي لم تعد صالحة، بل أيضًا عن إعادة ترتيب الجهاز ودمجه وتحسين قدرته التشغيلية لتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل أفضل، فضلًا عن التحديات العالمية. ما يميز هذه الثورة هو أنها موروثة ومتطورة في آن واحد. يجب أن نحافظ على القيم والتجارب التي أثبتت فاعليتها في الماضي، مع العمل بجرأة على إزالة العوامل التي تعيق الابتكار. يتطلب هذا رؤية بعيدة المدى، وتفكيرًا منهجيًا، وعزيمة سياسية قوية، لأن هذا ليس مجرد تغيير سطحي، بل هو أيضًا تغيير في عقلية وثقافة القيادة والإدارة.

علاوة على ذلك، ترتبط هذه الثورة أيضًا بإنشاء نظام حوكمة حديث وشفاف وموجه نحو الشعب، حيث يجب أن تركز جميع آليات العمل فيه على خدمة المصلحة العامة. هذا التغيير لا يقتصر على الهيكل التنظيمي فحسب، بل يشمل أيضًا كيفية تعاملنا مع وظائف الدولة ومهامها وأدائنا لها. لذلك، أعتقد أن هذه الثورة خطوة تاريخية، تُرسي أسس جهاز دولة "متماسك وذكي وفعال"، يُلبي تطلعات الشعب في السياق الجديد. لإصلاح الجهاز التنظيمي، بالإضافة إلى التضامن والعزيمة والشجاعة، ترى قيادة الحزب ضرورة التضحية بالمصالح الشخصية من أجل الصالح العام. ما هي هذه التضحية تحديدًا برأيك؟ - أرى أن التضحية بالمصالح الشخصية لإصلاح الجهاز التنظيمي تتطلب فهمًا دقيقًا من جوانب عديدة، وهي مرتبطة بالمسؤولية والأخلاق العامة، بالإضافة إلى رؤية كل كادر وعضو في الحزب. أولها التضحية بالتنازل عن المنافع المباشرة وغير المباشرة المرتبطة بالمناصب والصلاحيات. عند تبسيط الجهاز التنظيمي، قد يتم دمج أو إلغاء بعض المناصب القيادية والإدارية. هذا يعني أن على بعض المسؤولين قبول التخلي عن مناصبهم الحالية أو عدم الاستمرار في شغل مناصبهم في الجهاز الجديد. هذا تضحية بالمصالح الشخصية، ولكنه ضروري لخدمة المصلحة العامة الأسمى، وهي جهاز أكثر كفاءةً واقتصادًا وشفافية. ثانيًا، التضحية بالمزايا والموارد المالية المرتبطة بالجهاز التنظيمي القديم. ربما تكون الإدارات والوحدات الزائدة عن الحاجة أو غير الفعالة قد خلقت مزايا اقتصادية غير شفافة لبعض الأفراد. سيؤدي إلغاء هذه الوحدات إلى إلغاء الامتيازات والمزايا، ولكن هذه خطوة ضرورية لتحسين كفاءة الإدارة وتخفيف العبء على الميزانية الوطنية.

ثالثًا، التضحية بالعادات والعقليات الإدارية القديمة. إن تغيير الجهاز التنظيمي لا يقتصر على تغيير الهيكل التنظيمي فحسب، بل يشمل أيضًا تغييرًا في التفكير وأساليب العمل. وهذا يتطلب من كل كادر وعضو في الحزب التغلب على خوف التجديد، والتخلي عن التفكير القديم للتكيف مع نموذج إدارة أكثر حداثة وشفافية. وهذا أيضًا شكل من أشكال التضحية، يتطلب شجاعة لمواجهة الصعوبات والتحديات قصيرة الأمد. وأخيرًا، فإن أعظم التضحيات هي وضع المصالح المشتركة للبلاد والشعب فوق المصالح الشخصية أو الجماعية. وهذا يتطلب من كل كادر وعضو في الحزب التحلي بروح المسؤولية العالية، والاستعداد للتخلي عما لم يعد مناسبًا، ولم يعد يُسهم إيجابًا في التنمية المشتركة.

لعلّ السؤال الأصعب عند ترتيب الكوادر بعد الدمج هو: من يبقى، ومن يغادر، ومن يحتفظ بمنصب الرئيس، ومن يُخفّض رتبته إلى نائب. سيتكبّد بعض الأشخاص خسائر وتضحيات، من رئيس إلى نائب، ومن نائب دائم إلى نائب دائم، ومن العمل على مستوى المدينة حاليًا إلى المناطق والمقاطعات. لا شكّ أن نقل الكوادر سيكون صعبًا للغاية. هل لديكم أي اقتراحات لتحسين التنظيم ووضع سياسات متميزة للكوادر الخاضعة للترتيب؟ - نعم. يُعدّ نقل وترتيب الكوادر في عملية تبسيط الجهاز مشكلةً صعبةً دائمًا، لأنه لا يقتصر على المناصب والألقاب فحسب، بل يؤثر أيضًا على نفسية الكوادر ودوافعهم. ومع ذلك، إذا اتبعنا النهج الصحيح، يُمكننا تحويل هذا التحدي إلى فرصةٍ لبناء فريق كوادر متحدٍ وقادر ومستعدّ لخدمة الشعب. أولًا، يجب أن يكون هناك عدالة وشفافية في ترتيب الموظفين. عند الترتيب، من الضروري مراعاة الكفاءة والخبرة ونتائج العمل وملاءمتها لمتطلبات المهام في الجهاز الجديد. يجب أن تضمن هذه العملية الموضوعية، وتتجنب التحيز أو الظلم، مما يُسهم في تقليل عدم الرضا. ثانيًا، يستند التقييم إلى كفاءة العمل والصفات السياسية. يجب احترام الموظفين الأكفاء والمتفانين حقًا، حتى لو تغيرت مناصبهم.

ثالثًا، سياسة تعويضات وحوافز معقولة. بالنسبة للكوادر التي تضطر إلى "تثبيط" حماسها أو الانتقال إلى مناصب جديدة، ينبغي أن تُعامل معاملةً أفضل، مما يُتيح فرصًا للترقية وإعادة التنظيم مستقبلًا. إن تبسيط الجهاز لا يعني "إغلاق" فرص الترقية. الكوادر التي لا تتولى حاليًا دور القيادة لا تزال بحاجة إلى دراسة وتخطيط لتولي مناصب أعلى مستقبلًا، إذا كانت لديها القدرة والإنجازات الجديرة بالثناء. بالإضافة إلى بناء ثقافة تنظيمية تهدف إلى الصالح العام، من الضروري الاستماع إلى آراء وأفكار الكوادر المتأثرة بعملية إعادة التنظيم ومعالجتها بدقة. إن التشجيع في الوقت المناسب والتفسير المعقول سيساعد الكوادر على الشعور بالاحترام والفهم. فقط عندما يشعر كل كادر بأن تضحياته موضع تقدير، ويحصل على تعويض مناسب، ويرى فرصًا للتطور في المستقبل، سيكون على استعداد لمواكبة هذا الإصلاح.

ما تعليقكم على خطة الترتيب الحالية، وخاصةً للوزارات والهيئات الوزارية والهيئات الحكومية والهيئات التابعة للجمعية الوطنية؟ تُعدّ خطة الترتيب الحالية للوزارات والهيئات الوزارية والهيئات الحكومية والهيئات التابعة للجمعية الوطنية خطوةً مهمةً نحو بناء جهاز دولة مُبسّط وفعال وكفؤ. ومع ذلك، ولإجراء تقييم شامل، من الضروري النظر في كلٍّ من الجوانب الإيجابية والقضايا التي تحتاج إلى مزيد من التحسين. من الناحية الإيجابية، تُركّز خطة الترتيب الحالية على تقليل نقاط الاتصال والقضاء على تداخل المهام بين الهيئات. وهذا لا يُوفّر الموارد فحسب، بل يُساعد الجهاز أيضًا على العمل بفعالية أكبر. وسيُساعد دمج الوحدات أو إعادة هيكلتها نحو تخصص أعلى على تحسين القدرة الإدارية والتنفيذية. وقد أظهر الإصلاح على مستوى الهيئات المركزية، الذي يُعتبر "صعبًا وحساسًا"، عزم الحزب والدولة القوي على تنفيذ التغييرات اللازمة. وفيما يتعلق بالقضايا المُقلقة، فرغم تقليص عدد الوحدات، إذا لم يكن توزيع المهام واضحًا ومحددًا، فإن خطر تداخل المهام أو إغفالها لا يزال قائمًا، مما يُؤدي إلى عدم الكفاءة. كما يمكن أن تؤثر عملية الترتيب أيضًا على نفسية ودوافع الكوادر، وخاصة أولئك الذين تغيرت مناصبهم أو صلاحياتهم.

أعتقد أنه من الضروري إجراء مراجعة دقيقة لضمان تحديد مهام وصلاحيات كل وزارة وقطاع بوضوح، وتجنب التكرار أو الإغفال. ولإيجاد توافق في الآراء، يجب أن يتم الإعلان عن المعايير وخارطة الطريق ونتائج الترتيب بشفافية. ويجب أن تضمن إعادة الهيكلة، لا سيما بالنسبة للوكالات التابعة للجمعية الوطنية، ألا تُضعف وظيفة رصد السياسات وتقييمها، لأنها عنصر أساسي في دولة سيادة القانون. في السنوات الأخيرة، قامت العديد من الدول بتبسيط أجهزتها، على سبيل المثال، أعادت اليابان هيكلة أجهزتها من 23 منظمة على مستوى الوزراء إلى 13 منظمة على مستوى الوزراء. برأيك، ما هي التجارب العالمية التي يمكن لفيتنام الاستشهاد بها؟ - تكمن أهم تجربة لليابان في اللامركزية وفقًا لمبدأ التبعية. وهذا هو المبدأ الأساسي الذي يساعد اليابان ليس فقط على تبسيط الجهاز المركزي، بل أيضًا على تحسين كفاءة الحوكمة. ووفقًا لهذا المبدأ، تركز الحكومة المركزية فقط على المهام الاستراتيجية الكلية، بينما تُسند المهام المحددة والمباشرة المتعلقة بحياة الناس إلى الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات والبلديات. تتمتع الحكومات الإقليمية في اليابان بصلاحيات واسعة في مجالات مثل التعليم والرعاية الصحية وبناء البنية التحتية والتنمية الاقتصادية المحلية. يُسهم هذا في تخفيف عبء العمل على الهيئات المركزية، مما يسمح بتبسيط عمل الجهاز المركزي مع ضمان فعالية الإدارة.

يمكن لفيتنام أن تستفيد من هذا النموذج لتعزيز عملية تبسيط الجهاز بطريقة مستدامة وفعالة، نحو لامركزية أقوى؛ حيث تركز الحكومة المركزية على الاستراتيجية بدلاً من التدخل في العمل المحلي المفصل؛ مما يُحسّن القدرات المحلية. ومن التجارب اليابانية الأخرى دمج وتكامل الهيئات ذات الوظائف المتشابهة. على سبيل المثال، تشكلت وزارة الاقتصاد والتجارة والصناعة من اندماج ثلاث وزارات أصغر. يمكن لفيتنام تطبيق هذا النموذج لتقليل عدد جهات التنسيق، لا سيما في المجالات ذات الوظائف المتداخلة مثل الاقتصاد والمالية والثقافة والمجتمع . يجب أن يستند هذا إلى تقييم شامل لمهام وأداء كل هيئة. بالإضافة إلى اليابان، يمكننا أيضًا الإشارة إلى تجربة نيوزيلندا في التركيز على رصد النتائج بدلاً من العمليات؛ وتجربة سنغافورة في تعزيز تطبيق التكنولوجيا ورقمنة الخدمات العامة، وتقليل العمل اليدوي والاتصالات الإدارية، والتركيز على تدريب الموظفين لتلبية متطلبات الإدارة الحديثة... لتجنب تكرار درس "الترتيب غير المكتمل" كما في الماضي، يجب أن يكون وضع خطة لتبسيط الجهاز التنظيمي هذه المرة واضحًا بشأن الوظائف والمهام؛ التركيز على الكفاءة؛ أن تكون علنية وشفافة ومتفق عليها.

هل تعتقد أن هذه ستكون ثورةً غير مسبوقة في تبسيط الجهاز التنظيمي؟ ومع التوجهات الرئيسية للتبسيط التي طُرحت مؤخرًا، كيف تتصور الجهاز التنظيمي الجديد للنظام السياسي في الفترة الجديدة؟ - أعتقد أن إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز التنظيمي يمكن اعتبارها ثورةً غير مسبوقة حقًا، ليس فقط بسبب نطاقها ومستوى إصرارها السياسي العالي، ولكن أيضًا بسبب نهجها الأكثر شمولًا ومنهجيةً من ذي قبل. هذه المرة، لن يقتصر التبسيط على المستوى المحلي فحسب، بل سيشمل أيضًا النظام السياسي بأكمله، من الوزارات والهيئات الوزارية إلى منظمات الجمعية الوطنية والحزب. هذه خطوة كبيرة غير مسبوقة في تاريخ الإصلاح التنظيمي. لا تقتصر روح إعادة التنظيم هذه على تقليل عدد الهياكل القديمة أو إلغائها فحسب، بل تشمل أيضًا بناء جهاز حديث ومبسط وشفاف وفعال يلبي متطلبات التنمية الوطنية في السياق الجديد. أكد الأمين العام تو لام أن هذا ليس مجرد "إصلاح" بل "ثورة"، تُظهر إرادةً قويةً لتجاوز العوائق القديمة، من الفكر المحافظ إلى المصالح المحلية. أتوقع أن يتسم تنظيم الجهاز الجديد في الفترة القادمة بالخصائص التالية: أولاً، أنه مُبسّط ولكنه قوي. سيتم تقليل عدد الجهات المحورية بشكل كبير، وخاصةً الوكالات ذات الوظائف المتداخلة أو العمليات غير الفعالة. ومع ذلك، فإن هذا التبسيط لا يُضعف السلطة الإدارية؛ بل على العكس، ستعمل الوكالات المُعاد تنظيمها بكفاءة أكبر بفضل التخصص وتبسيط الإجراءات.

ثانيًا، التوجه نحو الاتصال والتكامل. ستُعاد هيكلة الهيئات لتحقيق تكامل أكبر، مما يُقلل من التشتت أو "التوطين" في إدارة الدولة. ثالثًا، التطبيق الفعّال للتكنولوجيا. سيتعين على الجهاز الجديد أن "يرتدي زيًا رقميًا"، حيث تلعب تكنولوجيا المعلومات دور العمود الفقري في إدارة وتشغيل وتقديم الخدمات العامة. ستكون هذه خطوة مهمة في بناء حكومة رقمية، بما يتماشى مع التوجهات العالمية. رابعًا، تعزيز المسؤولية الفردية والشفافية. سيتم تحديد مسؤولية كل فرد في النظام بشكل أوضح، مما يُقلل من غموض "المسؤولية الجماعية". سيتم تعزيز الشفافية في تشغيل الجهاز، مما يزيد من ثقة الشعب بالدولة. باختصار، هذه الثورة ليست مجرد تغيير هيكلي، بل هي أيضًا تحول مهم في ثقافة التفكير والحوكمة في النظام السياسي الفيتنامي. إذا نُفذ بنجاح، سيرتدي الجهاز التنظيمي الجديد "معطفًا جديدًا" أكثر أناقة وشفافية وفعالية، ويستحق تطلعات الشعب في العصر الجديد.

شكرًا لك!

المحتوى: هواي ثو، فو فان ثانه

التصميم: ثوي تيان

المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm