هانوي - رحلة الطموح مع دخول البلاد عصر التقدم الوطني

انطلقت الفترة 2021-2025 في سياق خاص - جائحة عالمية، واضطرابات في سلسلة التوريد، وركود اقتصادي. ومع ذلك، في مواجهة التحديات، أظهرت هانوي صلابة مدينة رائدة: صمدت في وجه العاصفة، وتعافيت بسرعة، وحققت انطلاقة قوية تُرسي أسسًا لانطلاقة نحو فترة تنموية جديدة.

يأتي الفصل الدراسي 2021-2025 في سياق غير مسبوق: جائحة كوفيد-19 تُشلّ العديد من الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية ؛ وتعطلت سلاسل التوريد؛ وركود الإنتاج؛ وتأثرت حياة الناس سلبًا. تواجه هانوي، التي يبلغ عدد سكانها قرابة 10 ملايين نسمة، تحديًا مزدوجًا يتمثل في ضمان الصحة والسلامة العامة مع الحفاظ على استمرارية اقتصاد حضري معقد.

لكن في ظلّ الشدائد، تجلّت شجاعة العاصمة بوضوح. فقد بادرت هانوي إلى السيطرة على الوباء، واستعادت الإنتاج مبكرًا، واستغلّت الأزمة لإعادة هيكلة الاقتصاد.

ويحافظ اقتصاد العاصمة على معدلات نمو مرتفعة في البلاد.

خلال الفترة 2021-2025، سيحافظ اقتصاد العاصمة على معدل نمو سنوي متوسط ​​قدره 6.57%، أي أعلى بمقدار 1.1 مرة من معدل النمو الوطني. ومن المتوقع أن يصل حجم الاقتصاد في عام 2025 إلى حوالي 63 مليار دولار أمريكي، أي أعلى بمقدار 1.42 مرة مما كان عليه في عام 2020، ليمثل 41.54% من دلتا النهر الأحمر و12.6% من إجمالي الناتج المحلي. ويُقدر نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بنحو 175 مليون دونج فيتنامي (حوالي 7200 دولار أمريكي).

شهد الهيكل الاقتصادي تحولاً إيجابياً، حيث ارتفعت نسبة الخدمات وانخفضت نسبة الزراعة : الخدمات 65.6%، والبناء 22.79%، والزراعة 1.96%. ويُقدر إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي المُحقق بنحو 2.5 مليون مليار دونج، أي أعلى بمرة ونصف من الفترة 2016-2020؛ ويُقدر جذب الاستثمار الأجنبي المباشر بنحو 11.5 مليار دولار أمريكي. وينصب التركيز على العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، مما يلعب دوراً هاماً في تحسين القدرة التنافسية والتنمية المستدامة.

أبرز ما يميز هذا الفصل هو سلسلة من مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية: الطريق الدائري الرابع - منطقة العاصمة بطول يقارب 130 كيلومترًا؛ خط المترو الثالث، قسم نون - محطة سكة حديد هانوي؛ خطوط الطريق الدائري الثاني المرتفعة؛ المرحلة الثانية من جسر فينه توي، والعديد من أعمال المرور الرئيسية الأخرى. تُوسّع المناطق الصناعية والمناطق الحضرية الجديدة في دونغ آنه، وجيا لام، وهواي دوك، مساحة التنمية، مما يُرسي أسسًا للترابط الإقليمي.

أعمال التوسع الحضري تكتمل بشكل متزايد.

في القطاع الصناعي، انتقلت هانوي من "المعالجة والتجميع" إلى التصنيع الذكي والصناعات عالية التقنية. تُولي المناطق الصناعية، مثل باك ثانغ لونغ، وساي دونغ بي، وكوانغ مينه، وفو نغيا، وثانغ لونغ 2، الأولوية لجذب الاستثمارات في الإلكترونيات، والميكانيكا الدقيقة، والأدوية، والمنتجات الخضراء.

تُعدّ هانوي، على وجه الخصوص، رائدةً في مجال النمو الأخضر: مئات المشاريع في مجال معالجة مياه الصرف الصحي، وتحسين جودة الهواء، وزراعة الأشجار في المناطق الحضرية، وتطوير ضفاف الأنهار والبحيرات. يصل معدل معالجة النفايات باستخدام التقنيات الحديثة إلى ما يقارب 40%، وتُخفّض الانبعاثات الصناعية بشكل ملحوظ، مما يُسهم في بناء عاصمة خضراء ونظيفة وصديقة للبيئة.

إلى جانب التنمية الاقتصادية، تُركز هانوي على بناء حكومة حديثة وشفافة وفعالة. وقد أعدّت المدينة بعناية وتنسيق ومنهجية تنظيم وإعادة هيكلة الجهاز الإداري، وأكملت لامركزية الإدارة، وحددت تقديرات الميزانية، ورتبت المقرات، وخصصت الموارد البشرية لـ 126 بلدية ودائرة، مما يضمن استقرار عمل الوحدات منذ اليوم الأول.

أصدرت اللجنة الشعبية للمدينة سلسلة من الوثائق الرئيسية، مثل القرار 426/NQ-HDND والقرار 3368/QD-UBND، التي تُنظّم بوضوح اللامركزية وتوزيع المهام والموارد على مستوى القاعدة الشعبية. وفي الوقت نفسه، طبّقت المدينة التحول الرقمي بحزم في الإدارة العامة: حيث تُقدّم جميع الإجراءات الإدارية إلكترونيًا؛ وتُتيح 63% من الإدارات والفروع بيانات مفتوحة؛ وبلغ مؤشر الإصلاح الإداري 92.75 نقطة (المرتبة الثالثة من بين 63 مقاطعة ومدينة)؛ وارتفع مؤشر التحول الرقمي 19 مركزًا، مُحتلًا بذلك المركز الأول على مستوى البلاد في صناعة تكنولوجيا المعلومات والابتكار.

تطبق المدينة التحول الرقمي بقوة في الإدارة العامة.

صرح السيد كو نغوك ترانج، مدير مركز خدمات الإدارة العامة لمدينة هانوي، بأنه بعد ثلاثة أشهر من بدء تطبيق نموذج الحكومة ثنائية المستوى رسميًا، حققت عملية استلام وتسوية الإجراءات الإدارية (TTHC) على مستوى البلديات نتائج باهرة. وعلى البوابة الوطنية للخدمة العامة، ارتفع مؤشر تقييم جودة إدارة الخدمات المقدمة للأفراد والشركات في هانوي إلى 18/34، بزيادة 16 مرتبة مقارنةً بشهر يوليو 2025. وقد ساهمت اللجان الشعبية في البلديات والأحياء بشكل كبير في هذه النتيجة، وهي الوحدات الرائدة التي أحدثت نقلة نوعية مع بدء تطبيق نموذج الحكومة ثنائية المستوى رسميًا.

حتى الآن، تم الإعلان عن جميع الإجراءات الإدارية على مستوى البلديات (416 إجراءً) ونشرها في الوقت المحدد؛ وجميعها مُجهزة بإجراءات داخلية وإلكترونية للتنفيذ. في غضون ثلاثة أشهر فقط، تلقت البلديات 585,934 سجلاً، بمعدل يزيد عن 8,900 سجل يوميًا، مع توجيه ودعم المواطنين للتعرف على الخدمات العامة الإلكترونية.

من أبرز ما يميز هذا المشروع هو ارتفاع معدل الطلبات الإلكترونية بشكل ملحوظ، من 0.68% في المرحلة الأولى إلى 63.06%، ليصل إلى 96.2% في سبتمبر 2025 وحده، أي ضعف معدل الطلبات المباشرة. ويُعد هذا مؤشرًا واضحًا على استراتيجية شاملة للتحول الرقمي، بما يتماشى مع روح القرار رقم 57 للمكتب السياسي بشأن بناء حكومة حضرية حديثة. كما أنشأت بعض البلديات والأحياء نموذج "نقاط التثقيف الشعبي الرقمية المتنقلة"، مما يُسهّل على الناس الوصول إلى المنصات الرقمية.

تشكل اللجان الشعبية في البلديات والأحياء الوحدات الرائدة في التحول عندما يدخل نموذج الحكومة ذات المستويين حيز التنفيذ رسميًا.

في مواجهة ضغوط حجم الوثائق المتزايد بسرعة في حين أن عدد الموظفين المدنيين محدود، تعمل المدينة بشكل مرن على توظيف الموظفين من وحدات البريد العامة، الحاصلين على درجات جامعية والتدريب المناسب، لدعم نقاط الخدمة الإدارية العامة، مما يساهم في تحسين قدرة الخدمة وضمان الاحتراف والكفاءة.

أكد نائب رئيس لجنة هانوي الشعبية، ترونغ فيت دونغ، أن نظام الحكم ثنائي المستوى يُسهم في تحول هانوي من عقلية "الإدارة" إلى عقلية "الخدمات". يُصبح كل حي وبلدية مستوى حكوميًا متكاملًا، بميزانية وصلاحيات وبيانات، ومؤهل لرعاية المنطقة وتطويرها بشكل استباقي. تُظهر النتائج الأولية أن الإصلاح الإداري والتحول الرقمي يُشكلان قوة دافعة قوية، مما يجعل هانوي رائدة في البلاد من حيث تقديم خدمات فعّالة للمواطنين والشركات.

قيّم نائب الأمين العام الدائم للجنة الحزب في هانوي، نجوين فان فونغ، هانوي بأنها حققت إنجازاتٍ جوهرية، وشهدت العديد من الجوانب تغييراتٍ إيجابية، لا سيما في التغلب على صعوبات الوحدات. ورغم أن هناك وحداتٍ أخرى بدأت بنقاط انطلاقٍ أقلّ صعوبةً، إلا أنها، بفضل الجهود والعزيمة والمسؤولية والإبداع، قد وجدت تدريجيًا مسارًا تنمويًا مناسبًا.

قسم تسوية الإجراءات الإدارية في نقطة الاستقبال، حي دونج دا، هانوي.

بعد انتهاء عملية التشغيل، يواجه هذا النموذج مشكلتين. أولاً، لا يزال عدد الموظفين محدودًا من حيث الكم والكيف. وهذا واقع يتطلب تقييمًا دقيقًا. ثانيًا، توجد صعوبات في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والبنية التحتية الرقمية اللازمة لإدارة العمل. لذلك، من الضروري أن تقوم الوحدات المعنية بمراجعة وتوصية واقتراح آليات وسياسات ونماذج مناسبة للمدن الكبرى مثل هانوي لتحسين ظروف التنمية.

في هذا السياق، صرّح بوي ثي مينه هواي، سكرتير حزب هانوي، بأنّ العمل وفق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين يتطلب الوضوح والشفافية والكفاءة. ومن الضروري وضع حدّ لحالة التهرّب من المسؤولية. يجب على كلّ مستوى، كلّ قطاع، كلّ كادر أن يُحدّد أدواره ووظائفه بوضوح. ويجب تنفيذ مهام العمل المُحدّدة بحزم وشفافية، مع خارطة طريق ومسؤولين مُحدّدين.

خلال الفترة الماضية، حددت لجنة حزب هانوي الضمان الاجتماعي كأساس للتنمية المستدامة، مع التركيز على تحسين رفاهية وجودة حياة سكان العاصمة. وقد تم استثمار مبالغ طائلة في النظام الصحي، بتطبيق تكنولوجيا المعلومات في الفحص والعلاج الطبي، ومراقبة الأمراض، والطب الوقائي، مما مكّن الناس من الحصول على خدمات عالية الجودة وفي الوقت المناسب. وطُبّقت سياسات الحماية الاجتماعية على نحو شامل، مما أدى إلى توسيع نطاق الفئة المستهدفة ورفع مستوى الدعم. وعلى وجه الخصوص، قضت هانوي تمامًا على الفقر متعدد الأبعاد بحلول عام 2024، أي قبل عام واحد من الموعد المخطط له، مؤكدةً التزامها بضمان عدم تخلف أحد عن الركب.

مع بداية العام الجديد، تهدف المدينة إلى تحسين جودة الحياة وبناء عاصمة سعيدة. سيتم تطوير نظام الرعاية الصحية بشكل حديث ومتخصص، حيث ستصبح المستشفيات مراكز رعاية صحية شاملة، وشبكة رعاية أسرية ورعاية طوارئ سريعة. تسعى المدينة جاهدةً إلى أن يحصل جميع السكان على فحوصات طبية سنوية بحلول عام 2030، ولديها خطة لإعفاء جميع سكانها من رسوم المستشفيات، مع توفير فحص طبي وعلاج مجاني للأطفال في المستقبل القريب.

تهدف المدينة إلى تحسين نوعية الحياة وبناء عاصمة سعيدة.

بالإضافة إلى الرعاية الصحية، تولي هانوي اهتمامًا خاصًا ببيئة المعيشة والضمان الاجتماعي. تُولي المدينة أولويةً لتطوير نظام ضمان اجتماعي متعدد الطبقات يُغطي جميع السكان، ويدعم المناطق النائية والأقليات العرقية، ويُضيّق الفجوة بين المناطق الحضرية والريفية. يتمتع جميع الناس بإمكانية الحصول على الخدمات الاجتماعية الأساسية والضرورية، من التعليم والرعاية الصحية إلى السكن الاجتماعي، في بيئة آمنة ومتحضرة. كما يُضمن للعمال المهاجرين حقوقهم، وإمكانية الحصول على الخدمات، والسكن اللائق.

تُعطى البيئة المعيشية أولوية قصوى، من خلال مشاريع لمعالجة مياه الصرف الصحي والنفايات، وتحسين أنهار وبحيرات المدن الداخلية، وإنشاء حدائق ونماذج "غابات حضرية". وتسعى المدينة جاهدةً إلى أن تكون جودة الهواء جيدة ومتوسطة في 75-80% من أيام السنة، وتسعى إلى تحقيق صافي انبعاثات صفري بحلول عام 2050. وفي الوقت نفسه، تُطبّق سياسات الأمن الغذائي والسلامة الغذائية والاجتماعية بشكل متزامن، مما يُسهم في تحسين جودة الحياة بشكل عام.

أكد رئيس قسم الدعاية والتعبئة الجماهيرية في لجنة حزب المدينة، نغوين دوان توان، أن هدف بناء عاصمة سعيدة ليس مجرد شعار، بل هو أيضًا دليل إرشادي لجميع السياسات والإجراءات. ويمثل شعار المؤتمر "بناء عاصمة متحضرة وعصرية وسعيدة" تطلعات ورؤية لجنة الحزب والشعب، نحو مدينة صالحة للعيش، ينعم فيها الناس بالحياة المادية والروحية على أكمل وجه. وأوضح السيد توان أن هانوي ستركز على تنفيذ المهام التحفيزية والتوجيهية، وضمان تطبيق جميع السياسات، وتعزيز ثقة الناس وسعادتهم.

ستعمل هانوي على تعزيز ثقة الناس وسعادتهم.

أكد نائب الأمين العام الدائم للجنة الحزب في المدينة، نجوين فان فونغ، أن النهج المُركّز على الإنسان وإدراج مؤشر الكوكب السعيد (HPI) ضمن نظام مؤشرات التنمية يُعدّان خطوةً مهمةً إلى الأمام. وأوضح أن السعادة لا تُقاس بالمؤشرات الكلية فحسب، بل تنعكس أيضًا في الحياة اليومية: سهولة التنقل، وبيئة نظيفة، وخدمات عامة فعّالة. يجب أن تهدف جميع إجراءات الحكومة، من كبيرها إلى صغيرها، إلى تحقيق الهدف الأسمى المتمثل في سعادة الناس، لأنه "بدون سعادة، يستحيل الحديث عن تنمية مستدامة".

وفيما يتعلق بالعمل المتعلق بالموارد البشرية، ذكر رئيس اللجنة التنظيمية للجنة حزب هانوي ها مينه هاي أنه باتباعًا وثيقًا للتوجيه رقم 45-CT/TW للمكتب السياسي، وتوجيهات اللجنة التنظيمية المركزية ولجان الحزب المركزية، وضعت لجنة حزب المدينة وأصدرت توجيهًا للعمل المتعلق بالموارد البشرية للجنة التنفيذية للجنة حزب المدينة للفترة 2025-2030، والذي يحدد بوضوح العدد والهيكل والشروط والمعايير للمناصب وفقًا للوائح.

وقال نائب السكرتير الدائم للجنة الحزب في هانوي نجوين فان فونج، إن عدد أعضاء اللجنة التنفيذية للجنة الحزب في هانوي للفترة الثامنة عشرة، وفقًا للمشروع المعتمد، هو 75 رفيقًا، أي أكثر بأربعة رفاق من الفترة السابعة عشرة.

فيما يتعلق بشؤون الموظفين في المؤتمر، أكد رئيس اللجنة التنظيمية للجنة الحزب في هانوي، ها مينه هاي، أن لجنة الحزب في هانوي أعدت خطة شؤون الموظفين بعناية، التزامًا بتوجيهات اللجنة المركزية. وسيتم تحقيق نقلة نوعية في عمل شؤون الموظفين في هانوي خلال الفترة المقبلة وفقًا لمبدأ "البحث عن الكفاءات"، استنادًا إلى نتائج التقييم الموضوعي للبيانات. وقال السيد ها مينه هاي: "البحث عن الكفاءات، واختيار الكفاءات المناسبة، ومنح الثقة، وتقييم الأداء وفقًا لمعايير محددة. وتتمثل رؤية لجنة الحزب في "البحث عن الكفاءات"، واختيار الكفاءات المناسبة، ثم تطبيق اللامركزية، والتفويض، ومنح الثقة للقواعد الشعبية والمحليات".

ومن الإنجازات الأخرى التي حققتها لجنة حزب هانوي تطبيق مبدأ "الشمولية والشمولية" في عمل الموظفين، مما ساهم في صياغته في ثقافة خدمة عامة. وصرح السيد ها مينه هاي قائلاً: "إذا لم تتمكن من استيفاء المتطلبات، فاترك المنصب ليتولى القيام به شخص آخر".

رئيس اللجنة التنظيمية للجنة الحزب في هانوي ها مينه هاي.

فيما يتعلق بالمعايير والمقاييس، أكد السيد هاي أن أولها هو "نقاء القلب والأخلاق". وثانيها هو "الذكاء والتفكير الإبداعي والرؤية الثاقبة". وثالثها هو "الإلهام والقدوة والتضامن والقدرة على جذب واستجماع القوة والذكاء". وأخيرها هو "الحزم والجرأة على التفكير والجرأة على الفعل والجرأة على تحمل مسؤولية الصالح العام".

قال السيد ها مينه هاي: "نهدف إلى تشكيل فريق من المسؤولين يجمع بين الكفاءة والتخصص، مع مراعاة عقلية رقمية وأسلوب شفافية"، مضيفًا أن المحورين الرائدين اللذين حددتهما هانوي في الفترة المقبلة هما الشفافية وتقييم المسؤولين باستخدام البيانات الرقمية. فعندما تُنشر جميع العمليات والبيانات، يمكن للناس مراقبتها، ويضطر المسؤولون إلى تحسين قدراتهم والعمل بفعالية أكبر.

في الوقت نفسه، قال رئيس اللجنة التنظيمية للجنة الحزب في هانوي إن المسؤولين سيتم تقييمهم على أساس البيانات الرقمية المنشورة من خلال نظام OKRs ومؤشرات الأداء الرئيسية وأدوات التكنولوجيا الحديثة، مما يضمن الموضوعية والإنصاف والحد من العوامل العاطفية.

ستقوم هانوي بتقييم المسؤولين بناءً على البيانات الرقمية المنشورة من خلال نظام OKRs ومؤشرات الأداء الرئيسية وأدوات التكنولوجيا الحديثة، مما يضمن الموضوعية والإنصاف والحد من العوامل العاطفية.

في الفترة 2026-2030، تهدف هانوي إلى تحقيق تنمية شاملة، لتصبح عاصمةً متحضرةً وعصريةً وخضراءً وذكيةً وسعيدة. وتحدد الخطة الخمسية القادمة أهدافًا محددة: معدل نمو متوسط ​​في الناتج المحلي الإجمالي يبلغ 11% سنويًا أو أكثر؛ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي يتجاوز 12,000 دولار أمريكي؛ اقتصاد رقمي يُمثل 40% من الناتج المحلي الإجمالي؛ إجمالي رأس المال الاستثماري المُنفَّذ في المنطقة يصل إلى 5 ملايين مليار دونج فيتنامي.

وفقًا لنائب الأمين العام الدائم للجنة الحزب في هانوي، نجوين فان فونغ، يُعدّ مؤتمر حزب المدينة مؤتمرًا ذا أهمية خاصة لتنمية العاصمة في هذه المرحلة التاريخية الجديدة للعاصمة والبلاد. ويختلف هذا المؤتمر عن سابقه في أنه لم يسبق أن اجتمعت الظروف السياسية والقانونية والتخطيطية والحديثة لتهيئة ظروف مواتية لتنمية هانوي مثل هذا المؤتمر.

نائب الأمين الدائم للجنة الحزب في هانوي نجوين فان فونج.

وفي إطار توضيحه لمحتوى وسمات موضوع المؤتمر الجديدة، أكد السيد نجوين فان فونج أن هانوي يجب أن تكون مسؤولة، ليس فقط نموذجية، بل رائدة أيضاً؛ وتقترح بشكل استباقي على الحكومة المركزية تجربة وتنفيذ سياسات جديدة.

فيما يتعلق بهدف تحقيق نمو بنسبة 11% أو أكثر خلال الدورة القادمة، يرى السيد نجوين فان فونغ أن هذا يمثل تحديًا هائلًا وهدفًا بالغ الأهمية. لذلك، بدون حل جذري في الفكر والعمل، سيكون من الصعب جدًا تحقيقه. وأضاف السيد نجوين فان فونغ: "لذلك، وضعنا هذا الهدف المحوري في صلب موضوع المؤتمر لضمان استمراريته طوال الدورة".

تقع على عاتق هانوي مسؤولية ليس فقط أن تكون قدوة، بل أن تكون رائدة في تنفيذ المهام المشتركة للبلاد. وفي الوقت نفسه، عليها أن تبادر بتنفيذ المهام والحلول التي تتمتع هانوي بظروف أفضل من غيرها. كما تُحدد هانوي عامل الانطلاقة الرائد في العصر الجديد للمساهمة في تحقيق نمو اقتصادي مضاعف للبلاد.

جسر نهات تان، وهو طريق سريع حديث، يختصر وقت السفر من مطار نوي باي الدولي إلى وسط هانوي بنحو النصف.

صرح نجوين دوان توان، رئيس لجنة الدعاية والتعبئة الجماهيرية في لجنة حزب هانوي، بأن شعار المؤتمر وموضوعه يحملان عنصرًا جديدًا مقارنةً بالمؤتمر السابق، وهو "الانطلاقة". ويستند هذا إلى متطلبات ومهام الفترة المقبلة، ويؤكد في الوقت نفسه عزم العاصمة على قيادة تنفيذ المهام السياسية الموكلة إليها من الحكومة المركزية، وأداء دورها الريادي على أكمل وجه، وقيادة وتنفيذ الأهداف والغايات والمهام في الفترة الجديدة بنجاح، وخاصةً هدف النمو الاقتصادي الذي يبلغ 11% أو أكثر.

لتحقيق هذه الروح الثاقبة، بالإضافة إلى الإنجازات الثلاثة الواردة في التقرير السياسي، ترى المدينة أنه مع جميع سياسات الحزب وقوانين الدولة، يجب على هانوي اختيار إجراءات نموذجية ومحفزة وتوجيهية لتنفيذها. يجب أن تكون جميع السياسات، وكذلك القيادة والتوجيه، صارمة للغاية، كما صرّح السيد نجوين دوان توان بوضوح.

المقال: كوانغ فونغ
الصورة: كوانج فونج، ترونج نجوين، VNA
مقدم من: نجوين ها

المصدر: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/ha-noi-hanh-trinh-khat-vong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-dan-toc-20251009214519297.htm