خطوة كبيرة إلى الأمام بالنسبة لمشروع "السوبر" كان جيو بورت

يواجه مشروع ميناء سايجون غيتواي الدولي للعبور - وهو مشروع ميناء بحري ضخم يُعرف باسم ميناء كان جيو - فرصة عظيمة لاستكمال الإجراءات القانونية الأكثر أهمية.

منظور "المشروع العملاق" ميناء كان جيو

أساس سياسي وقانوني كاف

أرسلت وزارة التخطيط والاستثمار للتو تقرير التقييم رقم 5590/BC-BKHĐT إلى رئيس الوزراء بشأن الملف الذي يطلب الموافقة على سياسة الاستثمار لمشروع ميناء سايجون جيتواي الدولي للعبور.

هذا هو مشروع مقترح من قبل شركة Saigon Port Joint Stock Company (وحدة عضو في خطوط الشحن الوطنية الفيتنامية - VIMC ) وشركة Terminal Investment Limited Holding SA-TIL (وحدة عضو في أكبر خط شحن في العالم، شركة الشحن المتوسطية - MSC).

أرسل تحالف ميناء سايغون - TIL طلب الموافقة على سياسة الاستثمار للمشروع إلى وزارة التخطيط والاستثمار للتقييم وفقًا لأحكام قانون الاستثمار في أوائل أبريل 2023. ونظرًا لطبيعة المشروع الخاصة ونطاقه، فقد اتسمت عملية التقييم هذه بحذر شديد، بمشاركة 10 وزارات وفروع واللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه. تلقت وزارة التخطيط والاستثمار وثائق المشاركة من 11/11 وكالة (وزارة الأمن العام هي وثيقة إدارة الأمن الاقتصادي، ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة هي وثيقة إدارة التخطيط وتنمية موارد الأراضي).

يقع مشروع ميناء سايجون جيتواي الدولي للعبور على قائمة الصناعات والمهن ذات الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين وفقًا للقرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير مدينة هوشي منه؛ وهو لا يخضع لأحكام المادة 4 من المادة 29 من قانون الاستثمار، وبالتالي لا يخضع لموافقة سياسة الاستثمار، وفي الوقت نفسه، تتم الموافقة على المستثمرين دون طرح حقوق استخدام الأراضي في مزاد أو تقديم عطاءات لاختيار المستثمرين.

لذلك، تُقيّم وزارة التخطيط والاستثمار وتُقدّم تقريرًا إلى رئيس الوزراء للنظر في اعتماد سياسة الاستثمار للمشروع (دون أي مستثمرين) وفقًا لأحكام قانون الاستثمار. بعد اعتماد سياسة الاستثمار، يُختار مستثمر استراتيجي أو مستثمر لتنفيذ المشروع وفقًا لأحكام القرار رقم 98/2023/QH15 وقانون المناقصات، وفقًا لتقرير التقييم رقم 5590/BC-BKHĐT الصادر عن وزارة التخطيط والاستثمار.

أبرز ما جاء في تقرير التقييم رقم 5590/BC-BKHĐT هو تأكيد وزارة التخطيط والاستثمار على وجود أساس سياسي وقانوني كافٍ للنظر في وضع سياسة استثمارية للمشروع. وقد أدرج القرار رقم 98/2023/QH15 المشروع ضمن مجموعة المشاريع التي تُطبّق اختيارًا استراتيجيًا للمستثمرين كأساس للترويج الاقتصادي ومحركًا للتنمية في مدينة هو تشي منه بشكل خاص ومنطقة الجنوب الشرقي بشكل عام.

وأكدت وزارة التخطيط والاستثمار أن مشروع ميناء سايجون جيتواي الدولي للعبور، عند تنفيذه بنجاح، سوف يكمل إمكانات نظام الموانئ البحرية الحالي؛ ويدعم ويستغل أفضل إمكانات مجموعة الموانئ البحرية رقم 4 لتصبح مركزًا دوليًا للعبور؛ ويؤكد مكانة فيتنام وموقعها الوطني على الخريطة البحرية الدولية كمركز رئيسي للنقل واللوجستيات في المنطقة والعالم.

وأضافت وزارة التخطيط والاستثمار أن "المشروع يساعد فيتنام أيضًا على أن تصبح حلقة وصل مهمة في سلسلة التوريد العالمية، وتعزيز مكانتها الخارجية، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، وله طبيعة وأهمية مهمة من حيث الدفاع الوطني والأمن والاقتصاد البحري".

ولضمان نجاح المشروع وتحسين كفاءته، بالإضافة إلى الاستثمار في أنظمة البنية التحتية التقنية وأنظمة ربط حركة المرور المتزامنة، فإن اختيار مستثمر استراتيجي يتمتع بخبرة كافية وقدرة وتكنولوجيا تشغيل الموانئ وشبكة لوجستية دولية ومصادر بضائع الترانزيت الدولية يشكل عاملاً حاسماً.

يقع مشروع ميناء سايغون غيتواي الدولي للعبور في المنطقة العازلة لمحمية كان جيو للمحيط الحيوي، حيث تضم شبكة من غابات المانغروف المُجدَّدة مُعترف بها من قِبل اليونسكو. لذا، تُعدّ القضايا البيئية والتقنيات المُستخدمة في بناء وتشغيل الميناء عوامل مهمة للحد من الآثار السلبية على منطقة محمية المحيط الحيوي. لذلك، تُوصي الجهة المُقيّمة لوثيقة الموافقة على مقترح استثمار المشروع وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بالتعبير بوضوح عن رأيها بشأن بيئة المشروع.

إلى جانب ذلك، قدمت وزارة النقل - وهي الوكالة التي كلفها رئيس الوزراء بتقييم مشروع البحث والبناء لميناء كان جيو الدولي للعبور في مدينة هوشي منه - آراءها بشأن القضايا المتعلقة بالتكنولوجيا والاتصال المروري لضمان فعالية المشروع عند تنفيذه؛ وتنسيق مصادر البضائع للموانئ في المجموعة الرابعة من الموانئ البحرية.

"بعد تلقي التعليقات من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة النقل بشأن المحتويات المذكورة أعلاه، أوصت وزارة التخطيط والاستثمار بأن ينظر رئيس الوزراء في الموافقة على سياسة الاستثمار المشروطة للمشروع"، كما جاء في تقرير التقييم رقم 5590/BC-BKHĐT.

تحديد الحد الأدنى لحجم رأس المال

تتضمن المحتويات الرئيسية لمشروع ميناء سايجون جيتواي الدولي للعبور الذي اقترحته وزارة التخطيط والاستثمار للحصول على موافقة رئيس الوزراء ما يلي: رأس مال استثماري أدنى قدره 50 ألف مليار دونج؛ ضمان ألا يقل رأس مال المستثمر عن 15% من إجمالي رأس مال استثمار المشروع؛ فترة تشغيل لا تتجاوز 50 عامًا؛ يجب على المستثمرين صرف رأس المال الاستثماري في غضون 5 سنوات من تاريخ إصدار شهادة الاستثمار؛ يتم تنفيذ نموذج اختيار المستثمرين من قبل لجنة الشعب في مدينة هوشي منه وفقًا لأحكام الفقرة 7، المادة 7، القرار رقم 98/2023/QH15...

في وثيقة الموافقة على سياسة استثمار المشروع، اقترح ائتلاف ميناء سايغون - TIL تنفيذ المشروع باستثمار إجمالي (باستثناء الفوائد خلال فترة الإنشاء) قدره 113,531.7 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 4.8 مليار دولار أمريكي. وفيما يتعلق بهذا المقترح، رأت وزارة التخطيط والاستثمار أن تحديد إجمالي رأس المال الاستثماري يعتمد على حجم المشروع في مشروع أبحاث إنشاء ميناء كان جيو الدولي للنقل الذي تقدمه اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه إلى رئيس الوزراء، وعلى اقتراح المستثمر المسجل عند المشاركة في عملية المناقصة لاختياره.

في جميع الأحوال، يجب أن يكون إجمالي رأس مال الاستثمار للمشروع متوافقًا مع القرار رقم 98/2023/QH15 (من 50,000 مليار دونج فيتنامي أو أكثر). كما يجب ضمان ألا يقل رأس مال المستثمر المنفذ للمشروع عن 15% من إجمالي رأس مال الاستثمار.

علاوةً على ذلك، يقع موقع تنفيذ المشروع على جزيرة معزولة عن المناطق المجاورة. ويقتصر الربط المروري حاليًا على البحر والممرات المائية، ولا توجد أي طرق ربط مرورية أخرى.

لذلك، توصي وزارة التخطيط والاستثمار اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه بالتنسيق مع وزارة النقل لمراجعة وتقييم إمكانية الاستثمار في أنظمة البنية التحتية التقنية وشبكات النقل لخدمة تطوير المشروع. وفي الوقت نفسه، يجب موازنة الموارد، بما في ذلك حشد القطاعات الاقتصادية الأخرى لإنجاز الأعمال التقنية التي تربط المشروع بالمناطق الخارجية.

ومن المعروف أنه في مشروع البحث حول بناء ميناء النقل الدولي كان جيو المحدث بعد التقييم، والذي تم إرساله إلى وزارة النقل في 30 يوليو 2024، ذكرت اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه أن محور الطريق المتصل بمنطقة كان جيو هو الطريق السريع بن لوك - لونغ ثانه بطول 58 كم يتم الاستثمار فيه في البناء، ومن المتوقع أن يكتمل في عام 2025؛ حيث أن القسم الذي يمر عبر منطقة كان جيو في بلدية بينه خانه هو طريق مرتفع.

وبالإضافة إلى ذلك، تنظم لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه إعداد مقترح استثماري لمشروع جسر كان جيو ليحل محل عبارة بينه خانه والطريق الذي يربط وسط المدينة بمنطقة كان جيو، ومن المتوقع أن يبدأ البناء في عام 2025 ويكتمل ويدخل حيز التشغيل في عام 2028.

فيما يتعلق بقدرة المستثمرين الأجانب المقترحين للمشروع، صرّح السيد فام آنه توان، نائب المدير العام لشركة VIMC، بأن شركة MSC هي أكبر شركة شحن في العالم، ومقرها جنيف، سويسرا. وتتمتع هذه الشركة بسعة أسطول تزيد عن 23 مليون حاوية نمطية مكافئة سنويًا، وهو ما يمثل 18% من إجمالي سعة الأسطول في العالم. وترتبط خطوط خدمات MSC بأكثر من 500 ميناء بحري عالمي.

في جنوب شرق آسيا، تُجري شركة MSC عمليات إعادة شحن دولية في ميناءين: باسير بانجانغ في سنغافورة (مشروع مشترك بين MSC وPSA سنغافورة) وميناء تانجونغ بيليباس في ماليزيا. وفي ظل المنافسة الشديدة في سوق إعادة الشحن في هذه المنطقة، تُبدي MSC اهتمامًا بمشروع ميناء سايغون غيتواي الدولي لإعادة الشحن، والذي من المتوقع أن يُسهم في التعاون الاستثماري ضمن استراتيجية الشركة التوسعية. ولدى MSC دوافع واضحة لزيادة استثماراتها في المنطقة.

وفقًا لقادة مركز VIMC، تُشحن حاليًا البضائع من دول المنطقة، مثل كمبوديا وتايلاند وبروناي وجنوب الصين والفلبين، بشكل رئيسي عبر سنغافورة أو ماليزيا. وفي حال شحن البضائع من الدول المذكورة أعلاه عبر ميناء كان جيو، تنخفض مسافة النقل بنسبة 30-70% مقارنةً بوصولها إلى سنغافورة.

ومن الواضح أن الموقع المقترح لبناء ميناء سايجون جيتواي الدولي للعبور يتمتع بالعديد من المزايا التنافسية، إذ يجذب السلع الدولية من البلدان الإقليمية مثل كمبوديا وتايلاند وبروناي والصين والفلبين.

في فيتنام، تقدم MSC حاليًا خدمات لنظام ميناء الحاويات في هاي فونج، دا نانج، كاي ميب - ثي فاي... وفي كل عام، تنقل أسطول MSC أكثر من مليون حاوية نمطية من البضائع المستوردة والمصدرة من فيتنام، متصلة بالأسواق الرئيسية مثل الولايات المتحدة وأوروبا والصين واليابان وأستراليا وجنوب شرق آسيا...

وقالت شركة MSC خلال اجتماعاتها مع قادة الحكومات إنها تخطط لتطوير شبكة داخل آسيا، فضلاً عن إنشاء مركز شحن من شأنه توحيد أحجام البضائع التي يتم التعامل معها في مواقع آسيوية مختلفة.

تخطط شركة MSC لنقل جزء من عمليات إعادة الشحن إلى فيتنام، وإنشاء ميناء دولي لإعادة الشحن، وتأسيس مركز لإعادة الشحن في فيتنام. ومن المتوقع أن يصل إجمالي حجم البضائع المارة عبر الميناء الذي تستثمر فيه MSC إلى حوالي 4.8 مليون وحدة مكافئة لعشرين قدمًا بحلول عام 2030، وحوالي 16.9 مليون وحدة مكافئة لعشرين قدمًا بحلول عام 2047، بهدف استغلال معظم بضائع إعادة الشحن الدولية التي توزعها الشركة.

"بعد بناء ميناء كان جيو الدولي للعبور، فإنه سوف يكمل إمكانات نظام ميناء كاي ميب - ثي فاي الحالي، ويدعم كل منهما الآخر، ولا يتنافس، ويستغل أفضل إمكانات مجموعة الموانئ البحرية رقم 4، مما يساهم في تحويل هذه المنطقة إلى مركز دولي للعبور من الطراز العالمي،" حسب تقييم السيد فام آن توان.

المصدر: https://baodautu.vn/buoc-tien-dai-cho-sieu-du-an-cang-can-gio-d221623.html