تواجه المناطق الجبلية صعوبات في بناء مناطق ريفية جديدة

حتى الآن، حقق البرنامج الوطني للتنمية الريفية الجديدة في كوانغ تري نتائج باهرة. ومع ذلك، تواجه عملية التنفيذ صعوبات جمة في المناطق الجبلية. ويتطلب هذا التحدي جهودًا جبارة من المحليات، بالإضافة إلى اهتمام وتركيز موارد الدعم على جميع المستويات، لتذليل العقبات ومساعدة المحليات الجبلية على إكمال برنامج التنمية الريفية الجديد قريبًا.

بلدية هونغ لوك تُركز مواردها على الاستثمار في أنظمة النقل الريفية. - صورة: LT

هناك العديد من المعايير التي يصعب تنفيذها

نظراً لكون مقاطعة داكرونغ منطقة جبلية تُنفّذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الريفية الجديدة، فإنها تعاني من نقطة انطلاق ضعيفة، مع وجود فجوة كبيرة مقارنةً بالمقاطعات في السهول. وتعاني المنطقة تحديداً من محدودية البنية التحتية وتدهورها، وتفاوت مستوى التعليم، وغالبية السكان من الأقليات العرقية، مع العديد من العادات والممارسات المتخلفة التي تؤثر على الحياة والإنتاج، فضلاً عن عملية بناء التنمية الريفية الجديدة.

بفضل تصميم النظام السياسي بأكمله، وجهوده المبذولة تحت شعار "ابدأ بالسهل أولاً، ثم الصعب لاحقاً"، حققت مقاطعة داكرونغ بأكملها، بحلول نهاية يونيو 2023، 113 معياراً في 12 بلدية. من بينها، حققت بلدية تريو نغوين وحدها 16 معياراً من أصل 19 معياراً؛ بينما حققت ثلاث بلديات، وهي با لونغ، ومو أو، وتا روت، 11 معياراً من أصل 19 معياراً؛ وحققت منظمة "أ نغو" 10 معايير، بينما حققت البلديات المتبقية أقل من 10 معايير. جميع المعايير غير المُستوفاة تُمثل "عقبات" تواجهها هذه المناطق.

على سبيل المثال، في بلدية داكرونغ، لم يُلبَّ سوى 8 من 19 معيارًا لبناء مناطق ريفية جديدة. ومن بين المعايير التي لم تُلبَّها البلدية، بالإضافة إلى "العقبات" التي يصعب تطبيقها، مثل المعايير 2 و10 و11 المتعلقة بالمواصلات والدخل ومعدل الفقر، تواجه بلدية داكرونغ أيضًا صعوبات في العديد من المعايير الأخرى.

عادةً، لم تصل المنطقة إلى المستوى المطلوب في معيار الصحة نظرًا لاستمرار ارتفاع معدل الأطفال الذين يعانون من التقزم (26.2%)؛ ولم يحقق برنامج تطبيق السجلات الطبية الإلكترونية سوى نسبة منخفضة بلغت 10%. أما بالنسبة لمعيار البنية التحتية الثقافية، فلا يوجد في بلدية داكرونغ حاليًا سوى منطقة كلو السياحية المجتمعية كمكان للتبادل الثقافي وتنظيم المهرجانات المحلية والأنشطة الرياضية، أما البقية، فلا توجد فيها أماكن للترفيه والتسلية والرياضة للأطفال وكبار السن وفقًا للوائح.

علاوة على ذلك، فإن معظم مراكز التعلم المجتمعية والبيوت الثقافية في القرى والهجر متدهورة أو متضررة أو لا تحتوي على مرافق ثقافية كافية في داخلها.

تواجه المناطق الجبلية صعوبات في بناء مناطق ريفية جديدة

في الوقت الحالي، لا يزال معدل الأطفال الذين يعانون من التقزم في بلدية داكرونغ، مقاطعة داكرونغ، مرتفعًا عند 26.2٪، وبالتالي لم يتم استيفاء المعايير الصحية - الصورة: LT

في معرض حديثه عن الصعوبات التي تواجه عملية بناء مناطق ريفية جديدة في المنطقة، أشار نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية داكرونغ، فو فان سون، إلى أن المنطقة لا تزال تواجه صعوبات وتحديات عديدة في رحلتها القادمة، وذلك لتحقيق هدفها المتمثل في بناء مناطق ريفية جديدة. ويمثل استيفاء معايير الدخل ومعدل الفقر أكبر عقبة تواجهها البلدية.

تتمثل الصعوبة المحلية في الظروف الطبيعية غير المواتية، فمعظم المنطقة جبلية، ومستوى معيشة السكان منخفض، وأساليب الزراعة بدائية ومتخلفة، وتعتمد بشكل رئيسي على الزراعة التقليدية القائمة على القطع والحرق. إضافةً إلى ذلك، لا يزال حجم الإنتاج وتربية الماشية مجزأً وصغيرًا، مما يجعل التنمية الاقتصادية وزيادة الدخل والحد من الفقر المستدام أمرًا بالغ الصعوبة. وهذا يجعل تطبيق المعايير ذات الصلة بالغ الصعوبة.

وبالمثل، في منطقة هونغ هوا الجبلية، ووفقًا لنتائج المراجعة، بحلول نهاية عام 2023، ستحقق كل بلدية متوسط 9.89 معيارًا. بالإضافة إلى البلديات الخمس التي تم الاعتراف بها على أنها تلبي معايير NTM، ولكن بعض البلديات لا تزال ملزمة باستيفاء المعايير، هناك 4 بلديات على خارطة الطريق للتسجيل لتلبية المعايير في الفترة 2021-2025؛ وقد حققت البلديات المتبقية ما بين 5 و10 معايير. ويمكن التأكيد على أنه بالإضافة إلى النتائج الإيجابية التي حققها البرنامج الوطني المستهدف للبناء الريفي الجديد، تواجه البلديات في منطقة هونغ هوا العديد من العوائق في عملية تطبيق بعض المعايير.

في عام ٢٠١٠، كانت بلدية ثوان واحدة من ثماني مناطق اختارتها اللجنة الشعبية الإقليمية كموقع تجريبي لبناء مناطق ريفية جديدة. ورغم الاهتمام والدعم من جميع المستويات خلال عملية التنفيذ، إلا أنه بعد أكثر من ١٢ عامًا من التنفيذ، لم تحقق البلدية سوى ٧/١٩ معيارًا.

أشار رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ثوان، هو أ دونغ، إلى الصعوبات التي تواجهها البلدية، قائلاً إن سبب تأخر خطة البناء الريفي الجديدة للبلدية هو أنه بالإضافة إلى المعايير التي يصعب تطبيقها بسبب خصائص البلديات الجبلية، مثل معدل الفقر، وحركة المرور، والدخل، وما إلى ذلك، ووفقًا لمجموعة المعايير الجديدة للفترة 2021-2025، قامت البلدية بتخفيض أربعة معايير تتعلق بالمعلومات والاتصالات، والعمل، والصحة، والدفاع الوطني والأمن. ويرجع ذلك إلى عدم استيفاء البلدية للمعايير المذكورة آنفًا، نظرًا لعدم تزامن البنية التحتية، وضعف الوعي العام، والمشاكل الاجتماعية المعقدة، وما إلى ذلك.

إننا بحاجة إلى حلول محددة "للوصول إلى خط النهاية" لبرنامج NTM.

تُعدّ صعوبات بناء مناطق ريفية جديدة في مقاطعتي داكرونغ وهوونغ هوا من الصعوبات الشائعة في معظم المناطق الجبلية والنائية ومناطق الأقليات العرقية. ووفقًا لإحصاءات مكتب كوانغ تري لتنسيق المناطق الريفية الجديدة، فإن المقاطعة بأكملها تضم حاليًا 69 بلدية فقط من أصل 101 بلدية استوفت المعايير الريفية الجديدة، أي ما يزيد عن 68%، منها 9 بلديات استوفت المعايير الريفية الجديدة المتقدمة.

على مستوى المنطقة، بالإضافة إلى وصول كام لو إلى خط النهاية في عام 2019، والسعي إلى بناء منطقة متقدمة بحلول نهاية عام 2023 وتحقيق منطقة نموذجية في عام 2025، تسعى مناطق مثل تريو فونج وهاي لانج إلى الوصول إلى معيار NTM في عام 2023، وتسعى فينه لينه إلى "الوصول إلى خط النهاية" في عام 2024 وجيو لينه في عام 2025.

تُركز المناطق التي استوفت ثلاثة أو أربعة معايير على مستوى المنطقة على استيفاء المعايير المتبقية. ووفقًا لخارطة الطريق للفترة 2023-2025، فإن المناطق التي تُسجل لاستيفاء معايير NTM هي في الغالب مناطق محرومة للغاية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

تواجه المناطق الجبلية صعوبات في بناء مناطق ريفية جديدة

تحسن المظهر الريفي لبلدية مو أو، مقاطعة داكرونغ، بشكل كبير بعد ما يقرب من 13 عامًا من تنفيذ بناء المناطق الريفية الجديدة - الصورة: LT

ومع ذلك، يتضح من خلال المراجعة أن نتائج بناء المناطق الريفية الجديدة في بعض المناطق لا تزال تعاني من فجوة كبيرة. على سبيل المثال، في مقاطعة تريو فونغ، تحقق المنطقة حاليًا متوسط 17.8 معيارًا/بلدية، بينما في مقاطعة هونغ هوا، لا تحقق سوى متوسط يزيد عن 9 معايير/بلدية.

بالإضافة إلى ذلك، انتقلت العديد من المحليات إلى مرحلة تحسين الجودة وبناء مجتمعات ريفية متطورة ونموذجية، ولكن يوجد الآن حوالي 28 مجتمعًا في المناطق الجبلية لا تستوفي سوى أقل من 13 معيارًا؛ وقد استوفت بعض المجتمعات المعايير لكنها لم تلحق بعد بمعايير الفترة 2021-2025. ومن بين هذه المجتمعات، تستعد 48 من أصل 69 مجتمعًا استوفت المعايير لتخفيض المعايير.

يعود سبب هذه المشاكل جزئيًا إلى ضعف قدرة البلديات في المناطق الجبلية على بناء مناطق ريفية جديدة، وتأثرها المتكرر بالكوارث الطبيعية والفيضانات. في الوقت نفسه، لا يزال مصدر تمويل تنفيذ البرنامج محدودًا مقارنةً بأهدافه ومتطلبات المهام المرسومة. تواجه الموارد المحلية المُعبأة في بعض المناطق صعوبات عديدة، لا سيما رأس المال من صناديق الأراضي ومساهمات السكان. كما أن عملية دمج مصادر رأس المال من البرامج الوطنية المستهدفة ليست متزامنة وموحدة.

علاوة على ذلك، لم يُنفَّذ حتى الآن محتوى دعم تطوير الإنتاج في إطار برامج الأهداف الوطنية بسبب صعوبات في آليات السياسات. وهذا يؤثر على استيفاء معايير الدخل، ودعم الأسر الفقيرة، وتنظيم الإنتاج في البلديات، وخاصةً البلديات التي تعاني من صعوبات بالغة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وهذا يُؤدي إلى بطء وتيرة صرف رأس المال وفقًا للخطة السنوية.

بعد قرابة 13 عامًا من تطبيق البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة، تحسن المظهر الريفي بشكل عام، ولبّت البنية التحتية تدريجيًا احتياجات الحياة اليومية والإنتاج، وتحسنت الحياة المادية والروحية للسكان. ولتمكين المناطق في المناطق الصعبة من بلوغ خط النهاية في التنمية الريفية الجديدة وفقًا لخارطة الطريق، لا بد من التعاون والدعم من جميع المستويات والقطاعات، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.

وعلى وجه الخصوص، مواصلة التركيز على الموارد على المحليات، وخاصة دعم المناطق للتسجيل في خارطة الطريق لتحقيق معايير NTM في الفترة 2021-2025 في المناطق الجبلية؛ ومراجعة وبحث واقتراح آليات وسياسات محددة للمناطق المحرومة للمساهمة في التنفيذ الفعال للبرنامج؛ وتعزيز دعم المجتمعات المحرومة؛ ومراقبة وتفتيش والإشراف على ودعم وتوجيه المحليات بانتظام في تنفيذ معايير ومكونات البرنامج...

لي ترونغ

مصدر