وتواجه المناطق الجبلية صعوبات في بناء مناطق ريفية جديدة.

حتى الآن، حقق البرنامج الوطني للتنمية الريفية الجديدة في كوانغ تري نتائج باهرة. ومع ذلك، تواجه عملية التنفيذ صعوبات جمة في المناطق الجبلية. ويتطلب هذا التحدي جهودًا جبارة من المحليات، بالإضافة إلى تركيز الاهتمام وموارد الدعم على جميع المستويات، لتذليل العقبات ومساعدة المحليات الجبلية على استكمال برنامج التنمية الريفية الجديد قريبًا.

بلدية هونغ لوك تُركز مواردها على الاستثمار في نظام النقل الريفي. - صورة: LT

هناك العديد من المعايير التي يصعب تنفيذها.

نظراً لكون مقاطعة داكرونغ منطقة جبلية تُنفّذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الريفية الجديدة، فإنها تعاني من نقطة انطلاق ضعيفة، مع وجود فجوة كبيرة مقارنةً بالمقاطعات في السهول. وتعاني المنطقة تحديداً من محدودية البنية التحتية وتدهورها، وتفاوت مستوى التعليم، وغالبية السكان من الأقليات العرقية، مع عادات وتقاليد متخلفة تؤثر على الحياة والإنتاج، فضلاً عن عملية بناء التنمية الريفية الجديدة.

بفضل عزيمة النظام السياسي بأكمله، وجهوده المتواصلة تحت شعار "ابدأ بالسهل، ثم افعل الصعب"، حققت مقاطعة داكرونغ بأكملها، بحلول نهاية يونيو/حزيران 2023، 113 معيارًا في 12 بلدية. من بينها، حققت بلدية تريو نغوين وحدها 16 معيارًا من أصل 19 معيارًا؛ بينما حققت ثلاث بلديات: با لونغ، ومو أو، وتا روت 11 معيارًا من أصل 19 معيارًا؛ وحققت منظمة "أ نغو" 10 معايير، بينما حققت البلديات المتبقية أقل من 10 معايير. جميع المعايير غير المُستوفاة تُمثل "عقبات" تواجهها هذه البلديات.

على سبيل المثال، في بلدية داكرونغ، لم يُلبَّ سوى 8 من 19 معيارًا لبناء مناطق ريفية جديدة. ومن بين المعايير التي لم تُلبَّها البلدية، بالإضافة إلى "المعوقات" التي يصعب تطبيقها، مثل المعايير 2 و10 و11 المتعلقة بالمواصلات والدخل ومعدل الفقر، تواجه بلدية داكرونغ أيضًا صعوبات في العديد من المعايير الأخرى.

عادةً، لم تصل المنطقة إلى الحد الأقصى من المعايير الصحية نظرًا لاستمرار ارتفاع معدل الأطفال الذين يعانون من التقزم (26.2%)؛ ولم يصل برنامج تطبيق السجلات الطبية الإلكترونية إلا إلى مستوى منخفض بلغ 10%. أما بالنسبة لمعايير المرافق الثقافية، فلا يوجد في بلدية داكرونغ حاليًا سوى منطقة كلو السياحية المجتمعية كمكان للتبادل الثقافي وتنظيم المهرجانات المحلية والأنشطة الرياضية، أما البقية، فلا توجد أماكن للترفيه والتسلية والرياضة للأطفال وكبار السن وفقًا للوائح.

علاوة على ذلك، فإن معظم مراكز التعلم المجتمعية والبيوت الثقافية في القرى والنجوع متدهورة أو متضررة أو لا تحتوي على مرافق ثقافية كافية في داخلها.

وتواجه المناطق الجبلية صعوبات في بناء مناطق ريفية جديدة.

في الوقت الحالي، لا يزال معدل الأطفال الذين يعانون من التقزم في بلدية داكرونغ، منطقة داكرونغ، مرتفعًا بنسبة 26.2٪، وبالتالي لم يتم استيفاء المعايير الصحية - الصورة: LT

في معرض حديثه عن الصعوبات التي تواجه عملية بناء مناطق ريفية جديدة في المنطقة، أشار نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية داكرونغ، فو فان سون، إلى أن الطريق نحو تحقيق هدف بناء مناطق ريفية جديدة لا يزال يواجه صعوبات وتحديات كثيرة. ويمثل استيفاء معايير الدخل ومعدل الفقر أكبر عقبة تواجهها البلدية.

تكمن الصعوبة المحلية في أن الظروف الطبيعية غير مواتية، فمعظم المنطقة جبلية، ومستوى معيشة السكان منخفض، وأساليب الزراعة بدائية ومتخلفة، وتعتمد بشكل رئيسي على الزراعة التقليدية القائمة على القطع والحرق. إضافةً إلى ذلك، لا يزال نطاق الإنتاج وتربية الماشية مجزأً وصغيرًا، مما يجعل التنمية الاقتصادية وزيادة الدخل والحد من الفقر المستدام أمرًا بالغ الصعوبة. وهذا يجعل تطبيق المعايير ذات الصلة بالغ الصعوبة.

وبالمثل، في منطقة هونغ هوا الجبلية، ووفقًا لنتائج المراجعة، بحلول نهاية عام 2023، ستحقق كل بلدية متوسط 9.89 معيارًا. بالإضافة إلى البلديات الخمس التي تم الاعتراف بها على أنها تلبي معايير NTM، ولكن لا تزال بعض البلديات ملزمة باستيفاء المعايير، هناك 4 بلديات على خارطة الطريق للتسجيل لتلبية المعايير في الفترة 2021-2025؛ وقد حققت البلديات المتبقية ما بين 5 و10 معايير. ويمكن التأكيد على أنه بالإضافة إلى النتائج الإيجابية التي حققها البرنامج الوطني المستهدف للبناء الريفي الجديد، تواجه البلديات في منطقة هونغ هوا العديد من العوائق في عملية تطبيق عدد من المعايير.

في عام ٢٠١٠، كانت بلدية ثوان واحدة من ثماني مناطق اختارتها اللجنة الشعبية الإقليمية كموقع تجريبي لبناء مناطق ريفية جديدة. ورغم الاهتمام والدعم من جميع المستويات خلال عملية التنفيذ، إلا أنه بعد أكثر من ١٢ عامًا من التنفيذ، لم تحقق البلدية سوى ٧ من ١٩ معيارًا.

أشار رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ثوان هو أ دونغ، في معرض حديثه عن الصعوبات، إلى أن سبب تأخر خطة البناء الريفي الجديدة للبلدية هو أنه بالإضافة إلى المعايير التي يصعب تطبيقها نظرًا لخصائص البلديات الجبلية، مثل معدل الفقر، وحركة المرور، والدخل، وما إلى ذلك، ووفقًا لمجموعة المعايير الجديدة للفترة 2021-2025، قامت البلدية بتخفيض أربعة معايير تتعلق بالمعلومات والاتصالات، والعمل، والصحة، والدفاع الوطني والأمن. ويرجع ذلك، في وقت المراجعة، إلى عدم استيفاء البلدية للمعايير المذكورة أعلاه بسبب البنية التحتية غير المتزامنة، وضعف الوعي العام، والمشاكل الاجتماعية المعقدة، وما إلى ذلك.

إننا بحاجة إلى حلول محددة "للوصول إلى خط النهاية" للمنطقة الريفية الجديدة.

تُعدّ صعوبات بناء مناطق ريفية جديدة في مقاطعتي داكرونغ وهوونغ هوا من الصعوبات الشائعة أيضًا في معظم المناطق الجبلية والنائية ومناطق الأقليات العرقية. ووفقًا لإحصاءات مكتب كوانغ تري لتنسيق المناطق الريفية الجديدة، فإن المقاطعة بأكملها تضم حاليًا 69 بلدية فقط من أصل 101 بلدية استوفت المعايير الريفية الجديدة، أي ما يزيد عن 68%، منها 9 بلديات استوفت المعايير الريفية الجديدة المتقدمة.

على مستوى المنطقة، بالإضافة إلى وصول كام لو إلى خط النهاية في عام 2019، والسعي إلى بناء منطقة متقدمة بحلول نهاية عام 2023 وتحقيق منطقة نموذجية في عام 2025، تسعى مناطق مثل تريو فونج وهاي لانج إلى الوصول إلى معيار NTM بحلول عام 2023، وتسعى فينه لينه إلى "الوصول إلى خط النهاية" بحلول عام 2024 وجيو لينه بحلول عام 2025.

تُركز المناطق التي استوفت ثلاثة أو أربعة معايير على مستوى المنطقة على استيفاء المعايير المتبقية. ووفقًا لخارطة الطريق للفترة 2023-2025، فإن المناطق التي تُسجل لاستيفاء معايير NTM هي في الغالب المناطق الأكثر حرمانًا في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وتواجه المناطق الجبلية صعوبات في بناء مناطق ريفية جديدة.

لقد تحسن المظهر الريفي لبلدية مو أو، منطقة داكرونغ بشكل كبير بعد ما يقرب من 13 عامًا من تنفيذ البناء الريفي الجديد - الصورة: LT

ومع ذلك، يتضح من خلال المراجعة أن نتائج بناء المناطق الريفية الجديدة في بعض المناطق لا تزال تشهد تفاوتات كبيرة. على سبيل المثال، في مقاطعة تريو فونغ، تحقق المنطقة حاليًا متوسط 17.8 معيارًا/بلدية، بينما في مقاطعة هونغ هوا، لا يتجاوز متوسطها 9 معايير/بلدية.

بالإضافة إلى ذلك، انتقلت العديد من المحليات حاليًا إلى مرحلة تحسين الجودة وبناء مجتمعات ريفية متطورة ونموذجية، ولكن يوجد الآن حوالي 28 مجتمعًا في المناطق الجبلية لا تستوفي سوى أقل من 13 معيارًا؛ وقد استوفت بعض المجتمعات المعايير لكنها لم تلحق بعد بمعايير الفترة 2021-2025. ومن بين هذه المجتمعات، تستعد 48 من أصل 69 مجتمعًا استوفت المعايير لتخفيض المعايير.

يعود سبب هذه المشاكل جزئيًا إلى ضعف قدرة البلديات في المناطق الجبلية على بناء مناطق ريفية جديدة، وتأثرها المتكرر بالكوارث الطبيعية والفيضانات. في الوقت نفسه، لا يزال مصدر تمويل تنفيذ البرنامج محدودًا مقارنةً بأهدافه ومتطلباته. يواجه حشد الموارد المحلية في بعض المناطق صعوبات عديدة، لا سيما رأس المال من صناديق الأراضي ومساهمات السكان. كما أن عملية دمج رأس المال من البرامج الوطنية المستهدفة ليست متزامنة وموحدة.

علاوة على ذلك، لم يُنفَّذ حتى الآن محتوى دعم تطوير الإنتاج في إطار برامج الأهداف الوطنية بسبب صعوبات في آليات السياسات. وهذا يؤثر على استيفاء معايير الدخل والأسر الفقيرة وتنظيم الإنتاج في البلديات، وخاصةً في البلديات التي تعاني من صعوبات بالغة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وهذا يُؤدي إلى بطء وتيرة صرف رأس المال وفقًا للخطة السنوية.

بعد قرابة 13 عامًا من تطبيق البرنامج الوطني للتنمية الريفية الجديدة، شهد المظهر الريفي تحسنًا ملحوظًا، وأصبحت البنية التحتية تلبي تدريجيًا متطلبات الحياة اليومية والإنتاج، وتحسنت الحياة المادية والمعنوية للسكان. ولتمكين المناطق في المناطق الصعبة من إكمال برنامج التنمية الريفية الجديدة وفقًا لخارطة الطريق، لا بد من التعاون والدعم من جميع المستويات والقطاعات، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.

وعلى وجه الخصوص، مواصلة التركيز على الموارد على المحليات، وخاصة دعم المناطق للتسجيل في خارطة الطريق لتلبية معايير NTM للفترة 2021-2025 في المناطق الجبلية؛ ومراجعة وبحث واقتراح آليات وسياسات محددة للمناطق المحرومة للمساهمة في التنفيذ الفعال للبرنامج؛ وتعزيز دعم المجتمعات المحرومة؛ ومراقبة وتفتيش والإشراف على ودعم وتوجيه المحليات بانتظام في تنفيذ معايير ومكونات البرنامج...

لي ترونغ

مصدر