"يجب أن يُمنح حق تعيين المعلمين لقطاع التعليم لحل مشكلة الفائض والنقص المحلي"

وترى آراء كثيرة من السلطات المحلية أنه من الضروري تفويض السلطة والمبادرة في توظيف المعلمين واستخدامهم إلى وكالات إدارة التعليم ، بدلاً من الواقع الحالي.

في معرض حديثه عن الوضع الراهن لإدارة شؤون المعلمين في المنطقة، قال السيد تاي فان ثانه، مدير إدارة التعليم والتدريب في مقاطعة نغي آن، إنه بناءً على خطة تطوير المدارس والصفوف الدراسية التي أقرتها اللجنة الشعبية للمقاطعة، تُنسق إدارة التعليم والتدريب مع وزارة الداخلية سنويًا، بناءً على عدد الموظفين وفقًا للوائح وزارة التعليم والتدريب، وحصة وزارة الداخلية المخصصة، ولجنة التنظيم المركزية، لتوجيه الوحدات لوضع خطط التوظيف. ثم تُرفع هذه الخطط إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة ومجلس الشعب للموافقة عليها، وتُحدد حصص التوظيف للوحدات.

بناءً على عدد الموظفين وعقود العمل المخصصة والبرنامج التعليمي لكل مادة، تحدد الوحدات الحاجة إلى الاستقبال والتجنيد وترسلها إلى وزارة الداخلية للتقييم لتقديمها إلى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة على خطة الاستقبال والتجنيد للمعلمين لكل عام دراسي.

وبحسب السيد ثانه، فإن هذا الواقع يكشف عن صعوبات وقيود في التخطيط لتنمية الموظفين واختيارهم واستخدامهم وإدارتهم وتدريبهم ورعايتهم وتقييمهم وتصنيفهم وتنفيذ المعاملة التفضيلية للمعلمين.

على وجه التحديد، ووفقًا للسيد ثانه، بالإضافة إلى وظائف ومهام وزارة التعليم والتدريب المنصوص عليها في المرسوم رقم 127/2018/ND-CP، فإن وظائف ومهام وزارة الداخلية منصوص عليها في المرسوم رقم 37/2014/ND-CP باعتبارها "إدارة شؤون الموظفين". ولذلك، تُكلّف معظم اللجان الشعبية على مستوى المقاطعات وزارة الداخلية برئاسة وتقديم المشورة لرئيس اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة في توظيف المعلمين واستلامهم ونقلهم وتعيينهم.

هذا يحدّ من الدور الاستشاري لوزارة التعليم والتدريب من حيث الخبرة، مما يؤدي إلى وجود فائض ونقص محلي؛ ويعتمد ترتيب الموظفين (كمًا ونوعًا وهيكلًا) على مسؤولية قائد المنطقة التعليمية. وبينما تختلف آلية التنفيذ من منطقة تعليمية إلى أخرى، تختلف أيضًا ظروف المرافق وبيئة العمل.

لا تتضمن وثائق القانون والمرسوم لوائح بشأن نقل الموظفين المدنيين بين الوحدات التابعة؛ عند نقل الموظفين المدنيين من وحدة فائضة إلى وحدة ناقصة، يجب أن يتم إعارتهم؛ يواجه الموظفون المدنيون المعارون الذين يتلقون رواتب من الوحدة المرسلة مشاكل عندما تكون هناك اختلافات في السياسات بين الوحدات (المعاملة التفضيلية، المنطقة، المساهمات في الالتزامات في الوحدة الوجهة ...).

وأضاف ثانه أن "لامركزية الإدارة أدت إلى عدم القدرة على نقل المعلمين من منطقة إلى أخرى لضمان الكمية والجودة والبنية؛ وصعوبة استقبال المعلمين من منطقة إلى أخرى، ومن مقاطعة إلى أخرى لتهيئة الظروف للمعلمين للعمل براحة البال وتبسيط إجراءات أسرهم".

كيم دونج 1.jpg — الرسم التوضيحي: ثانه هونغ

اقترح السيد ثانه أن يكون تخطيط الهيئة التدريسية متسقًا وطويل الأمد، بما يضمن مبادرة هيئات الإدارة التعليمية على جميع المستويات. وفي الوقت نفسه، ينبغي تطوير عملية استقطاب وتعيين المعلمين.

وفيما يتعلق بالتوظيف، اقترح السيد ثانه تنظيم محتوى وشكل ومتطلبات شروط ومعايير التوظيف للمعلمين على وجه التحديد، لضمان الملاءمة مع خصائص المهنة، وتقليص المتطلبات الإدارية، وتعزيز متطلبات وتقييم القدرات التربوية.

فيما يتعلق بصلاحيات التوظيف، من الضروري توزيع صلاحيات التوظيف على المؤسسات التعليمية في حال استيفائها للشروط. وفي حال عدم استيفائها للشروط، تتولى جهة الإدارة التعليمية المُشرفة على المؤسسة التعليمية مباشرةً عملية التوظيف.

من أجل استخدام المعلمين بشكل فعال، فيما يتعلق بالسلطة في ترتيب وتعيين ونقل المعلمين بين المؤسسات التعليمية، وفقًا للسيد ثانه، من الضروري إسناد المسؤولية والمبادرة إلى وكالات الإدارة التعليمية على جميع المستويات.

في سياق واقع إدارة التعليم المحلي، أشار السيد فو آ بانغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة ديان بيان، إلى أن إدارة الدولة لشؤون المعلمين لا تزال تعاني من بعض القيود والنواقص. وعلى وجه الخصوص، لا تزال إدارة الرواتب متداخلة بين وزارة الداخلية وهيئات التعليم. يُعهد بكامل الرواتب إلى قطاع التعليم، بينما تتولى وزارة الداخلية مسؤولية التوظيف.

وفقًا للوائح اللامركزية الحالية، تُدير وزارة التعليم والتدريب مباشرةً كوادر معلمي المدارس الثانوية في المنطقة، بينما تقع بقية المراحل التعليمية ضمن مهام ووظائف وزارة التعليم والتدريب على مستوى المنطقة، والتي تُديرها مباشرةً اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة. لذلك، لا يُمكن لقطاع التعليم أن يبادر بتخصيص وتعبئة وتنظيم استخدام (التعيين والإعارة، إلخ) للمعلمين، وخاصةً معلمي رياض الأطفال والمرحلة الثانوية، لأداء المهام السنوية.

"على سبيل المثال، تفتقر روضة أطفال في المنطقة (أ) إلى المعلمين للعام الدراسي 2024-2025، ولكن قطاع التعليم لا يستطيع تعبئة أو تدوير معلمي ما قبل المدرسة من المنطقة (ب) لتعزيزهم؛ بسبب سلطة الإدارة، بالإضافة إلى السياسات التي تديرها وزارة التعليم والتدريب واللجنة الشعبية للمنطقة (ب)"، كما ذكر السيد بانج.

اقترح السيد بانغ أيضًا النظر في تطبيق اللامركزية في إدارة شؤون المعلمين والإداريين التربويين لضمان الاتساق في التوظيف والتعيين والإدارة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. وعلى وجه الخصوص، منح وزارة التعليم والتدريب صلاحية الإشراف على إدارة شؤون المعلمين على مستوى المحافظات؛ وفي حال الضرورة، يكون تنظيم شؤون المعلمين على مستوى البلاد من اختصاص وزارة التعليم والتدريب.

إن إعطاء قطاع التعليم زمام المبادرة في توظيف المعلمين واستخدامهم يعد أيضاً من النقاط الجديدة البارزة التي اقترحتها وزارة التربية والتعليم والتدريب في مشروع قانون المعلمين (الذي سيُعرض على الجمعية الوطنية الخامسة عشرة لإبداء التعليقات الأولية عليه في الدورة الثامنة).