الحاجة إلى إدارة المرافق اللازمة لبناء وتحويل سفن الصيد بشكل صحيح

يوجد في كوانغ نينه حاليًا أكثر من 6000 سفينة صيد تعمل في مناطق الصيد داخل المقاطعة وخارجها، مما يؤدي إلى طلب العديد من خدمات الصيد اللوجستية، بما في ذلك بناء سفن صيد جديدة وتحويلها وإصلاحها. يُعد الاستثمار في مرافق البناء والتحويل والإصلاح الجديدة على نطاق واسع وبطريقة حديثة أحد العوامل الضرورية للتنمية المستدامة وعالية القيمة لمصايد أسماك كوانغ نينه، مما يساهم في منع ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. ومع ذلك، من خلال التحقيقات والمسوحات الأخيرة التي أجرتها السلطات المختصة، تبين أن نظام بناء سفن الصيد الجديدة وتحويلها وإصلاحها في المقاطعة لا يزال يواجه العديد من الصعوبات والمشاكل، والتي تتطلب جهودًا مشتركة من العديد من مستويات الإدارة لحلها.

كوانغ ين موطنٌ لأحواض بناء سفن عريقة، تمتد على طول أنهار باخ دانغ وتشانه وهوت. وقد طور أصحاب هذه المنشآت تقنياتٍ لبناء وإصلاح قوارب الصيد، بدءًا من الأشرعة البنية القديمة وصولًا إلى السفن الخشبية والحديدية الحديثة. ومع ذلك، ولأسبابٍ عديدة، فإن عدد المنشآت المتبقية والمرخصة للعمل قليل، ويُقدر بنحو 30 منشأةً كبيرةً وصغيرةً.

بناء سفن خشبية جديدة في منشأة فو تونغ هاي، المنطقة ٧، حي نام هوا. تصوير: كاو كوينه

وفقًا للسيد نجوين فان ثينه، مالك منشأة بناء السفن في كوانج ين، فإن الصعوبة ومخالفتنا للوائح الحالية تكمن بشكل أساسي في حقيقة أن المباني ومنطقة الإنتاج غير كافية، وليست على المستوى المطلوب، والمصنع ليس في الخطة... هذه هي الصعوبات التي نحن، المحترفون، ندركها جيدًا ونريد حقًا التغلب عليها حتى نتمكن من ممارسة الأعمال التجارية على المدى الطويل، ومع ذلك، فإن الأمر ليس سهلاً لأنه لا يزال هناك العديد من الإجراءات، بما في ذلك الإجراءات التي لا تلغيها الحكومة، لذلك لا يمكننا التغلب عليها.

يمكن ملاحظة أنه في الآونة الأخيرة، اجتذبت كوانغ ين العديد من المشاريع الصناعية والحضرية الكبيرة؛ كما تحول التخطيط التنموي الاقتصادي والمكاني لكوانغ ين من الزراعة إلى الصناعة والخدمات. لذلك، تم تضييق مساحة الأراضي الزراعية والخدمات الزراعية، بما في ذلك مساحة ورش بناء وإصلاح قوارب الصيد الجديدة، مما أفسح المجال لمشاريع ديناميكية. ومن هنا، تم إلغاء أراضي العديد من مرافق بناء وإصلاح قوارب الصيد الجديدة، وانتهت عقود إيجار أراضيها ولكن لم يتم منحها مرة أخرى. هناك العديد من المرافق التي انتهت عقود إيجار أراضيها أو لا تزال في عقود إيجار أراضيها ولكن تم إخطارها بإلغاء الأراضي. تمتلك بعض المرافق شهادات حق استخدام الأرض ولكن الأرض هي أرض حديقة لزراعة المحاصيل الدائمة ولم يتم تحويلها إلى أرض إنتاجية وتجارية غير زراعية لغرض بناء ورش بناء وإصلاح قوارب الصيد الجديدة. وقد أدى هذا الوضع إلى تشغيل العديد من منشآت بناء وإصلاح قوارب الصيد الجديدة بشكل عفوي وغير قانوني، دون استيفاء الشروط اللازمة للحصول على ترخيص منشأة مؤهلة لبناء قوارب صيد جديدة أو تحويل قوارب الصيد.

تجدر الإشارة إلى أن الوضع الحالي في كوانغ ين لإدارة مرافق بناء وتحويل سفن الصيد هو الوضع الشائع في العديد من المناطق في المقاطعة. وفي تفتيش حديث أجرته وزارة الزراعة والبيئة، تبيّن أن فريق التفتيش، وقت التفتيش، فتش 29 منشأة لبناء وتحويل وإصلاح سفن الصيد في مناطق كوانغ ين، وتين ين، ودام ها، وهاي ها، وفان دون، 9 منها فقط مرخصة للعمل، بينما لم تكن الـ 20 المتبقية مؤهلة للعمل. وتمثلت المخالفات التي ارتكبتها منشآت بناء وتحويل وإصلاح سفن الصيد في انقضاء مدة إيجار الأرض أو المدة المتبقية لها مع وجود إشعار بإلغاء الأرض؛ وعدم تحويلها من أرض حدائق معمرة إلى أرض إنتاجية وتجارية غير زراعية ؛ وعدم وجود رافعة مزدوجة أو رافعة واحدة بحمولة إجمالية لا تقل عن 25 طنًا؛ وعدم التسجيل الكامل وفقًا لمعايير نظام إدارة الجودة؛ وعدم وجود شهادة تسجيل تجاري؛ وعدم وجود سجلات لمعالجة وجمع النفايات...

قارب صيد خشبي قيد التصنيع في ورش عمل بمنطقة ها آن. تصوير: نينه نغوك (مساهم)

يُعدّ عدم وجود سجلات وعقود وخطط للتعامل مع النفايات وجمعها، بالإضافة إلى نفايات أنشطة بناء وإصلاح سفن الصيد، مخالفةً شائعةً ترتكبها جميع مرافق بناء وإصلاح سفن الصيد. ووفقًا لوزارة الزراعة والبيئة، فإنّ هذه المخالفة لم تُطبّق بشكل سليم اللوائح المتعلقة بتصنيف النفايات الصلبة العادية وجمعها ونقلها ودفنها والتخلص منها، وفقًا لما هو منصوص عليه في المادة 81 من قانون حماية البيئة لعام 2020، والمادة 16 من المرسوم الحكومي رقم 38/2015/ND-CP المؤرخ 24 أبريل 2015، كما أنها تُخالف أحكام المادتين 15 و26 من المرسوم الحكومي رقم 45/2022/ND-CP المؤرخ 25 أغسطس 2022، والتعميم رقم 36/2015/TT-BTNMT المؤرخ 30 يونيو 2015 الصادر عن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بشأن إدارة النفايات الخطرة.

يوضح الوضع المذكور أعلاه أن المحليات بحاجة إلى تعزيز إدارة التخطيط والبناء، وإدارة استخدام الأراضي، ومنع زيادة عدد سفن الصيد في المنطقة دون موافقة كتابية من الجهات المختصة، والتعامل بحزم مع حالات المخالفات المتعمدة. من جانب آخر، تحتاج المحليات إلى ترتيب مواقع تخطيطية لبناء مرافق جديدة وتحويلها وإصلاحها لسفن الصيد لضمان سهولة تشغيلها بشكل مستقر وطويل الأمد. من جانب هيئات إدارة الدولة، تقع وزارة الزراعة والبيئة في صميم هذا الأمر، حيث يتعين عليها التنسيق مع اللجان الشعبية في المحليات ذات البحار لتوجيه مالكي المرافق لتنفيذ الإجراءات اللازمة لضمان امتثال بناء سفن الصيد وتحويلها وإصلاحها للوائح القانونية. والأهم من ذلك، يجب على مالكي مرافق البناء والتحويل والإصلاح الجديدة الامتثال الكامل للوائح القانونية المناسبة لنوع بناء السفن (فيما يتعلق بالتخطيط، والأراضي، ومصايد الأسماك، والصرف الصحي البيئي، إلخ) لضمان الامتثال للوائح القانونية. عندها فقط يمكن لمدينة كوانغ نينه تطوير مصايد أسماك مستدامة وعالية القيمة، مما يساهم في هدف منع ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

فيتنام الصين

المصدر: https://baoquangninh.vn/can-quan-ly-tot-cac-co-so-dong-moi-cai-hoan-tau-ca-3354464.html