تتنافس العديد من البلدان الأفريقية على مقاعد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، فضلاً عن زيادة مكانة بلادها وصوتها في أكبر منظمة متعددة الأطراف في العالم .
 |
| تُشكّل القضايا المتعلقة بأفريقيا ما يقارب 50% من الأنشطة اليومية لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. (المصدر: منتدى أفريقيا للسياسات الأفريقية) |
إصلاح أقوى هيئة في الأمم المتحدة
اليوم، يمكن للدول في جميع أنحاء العالم الانضمام إلى مجلس الأمن كأعضاء غير دائمين، ولكن في الوقت الحالي لا توجد دولة في الشرق الأوسط أو أفريقيا أو أميركا اللاتينية أو منطقة البحر الكاريبي عضو دائم في المجلس.
وتسمح حق النقض للدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن بمنع أي قرار، بدءا من بعثات حفظ السلام وحتى العقوبات، لحماية مصالحها الوطنية وسياساتها الخارجية.
بينما يستعد زعماء العالم للاجتماع السنوي للجمعية العامة في مقر الأمم المتحدة في سبتمبر/أيلول 2024، أكد رئيس سيراليون جوليوس مادا بيو على الاقتراح الأفريقي القائم منذ فترة طويلة لإصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، بما في ذلك إضافة مقعدين دائمين جديدين للدول الأفريقية.
في قمة للأمم المتحدة، صرّح الرئيس بيو بأنّ القضايا المتعلقة بأفريقيا تُشكّل ما يقارب 50% من الأنشطة اليومية لمجلس الأمن، وأنّ معظم قراراته تتعلق بالسلام والأمن. تضمّ أفريقيا أكثر من ربع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، لكنّ نفوذ القارة لا يزال محدودًا في أكبر منظمة متعددة الأطراف في العالم.
في منظمة الأمم المتحدة، يُعدّ مجلس الأمن الهيئة الأقوى، وهو المسؤول عن حفظ السلام والأمن الدوليين؛ وله سلطة نشر بعثات حفظ السلام، والتفويض باستخدام القوة، وفرض العقوبات، وإصدار القرارات. تُسهم معظم بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في احتواء العنف والحد من النزاعات في دول مثل سيراليون.
اكتسب إصلاح أقوى هيئة في الأمم المتحدة زخمًا سياسيًا . حتى أن الرئيس الأمريكي جو بايدن اقترح في خطابه عام ٢٠٢٢ عضوية دائمة لأفريقيا وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. وهناك توقعات بأن يتوصل القادة إلى توافق في الآراء بشأن خارطة طريق لإصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في اجتماعٍ يُعقد في سبتمبر ٢٠٢٤.
في مسودة قمة الأمم المتحدة للمستقبل، التي عُقدت في سبتمبر/أيلول، بعنوان "ميثاق من أجل المستقبل"، أقرّت المنظمة بأن القضاء على "الظلم" ضد أفريقيا يُمثل أولوية قصوى. وللمرة الأولى، أُحرز تقدم في القضية الأفريقية، وفقًا لألكسندر مارشيك، المبعوث الخاص للأمم المتحدة إلى النمسا.
قال السيد مارشيك إنه على الرغم من أنه من غير المرجح أن يُحقق مؤتمر سبتمبر/أيلول 2024 نجاحًا في توسيع مجلس الأمن، إلا أنه لا يزال يُظهر الخطوط العريضة للمستقبل. اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة في 27 أغسطس/آب قرارًا غير رسمي يُؤكد دورها المحوري في إصلاح مجلس الأمن، بالإضافة إلى التصويت على إدراج هذه المسألة على جدول أعمال الدورة المقبلة.
 |
رئيس سيراليون جوليوس مادا بيو يتحدث في الدورة الثامنة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة في 20 سبتمبر 2023. (المصدر: رويترز) |
طريق مسدود
إن الانقسامات العميقة بين الأعضاء الدائمين تجعل من الصعب على مجلس الأمن منع التهديدات العالمية، بدءاً من الصراعات في غزة وأوكرانيا إلى تحديات الأسلحة النووية وتغير المناخ.
قالت أنجالي دايال، الخبيرة في الأمم المتحدة والأستاذة المشاركة في السياسة الدولية بجامعة فوردهام، إن الولايات المتحدة وروسيا استخدمتا حق النقض (الفيتو) بشكل متكرر لحماية حلفائهما أو مصالحهما الوطنية. وقد حدّت فرنسا والمملكة المتحدة من استخدام حق النقض منذ عام ١٩٨٩. ومع ذلك، في السنوات التي أعقبت الحرب الباردة، شهد العالم استخدام الولايات المتحدة وروسيا والصين لهذا الحق لحماية حلفائها من عواقب سياساتهم الخارجية الخاطئة.
علاوةً على ذلك، يعتقد السيد تيموثي موسى كابا، وزير خارجية سيراليون، أن تحقيق توازن عادل في مجلس الأمن سيساعد على كسر الجمود وبناء مصداقية هذه الوكالة. وأكد على ضرورة إضفاء الطابع الديمقراطي على التمثيل الجغرافي في مجلس الأمن، لا سيما في عالم متعدد الأقطاب ومعولم ومترابط.
حاليًا، بالإضافة إلى الدول الخمس التي تتمتع بحق النقض (الفيتو)، يضم مجلس الأمن عشرة مقاعد غير دائمة، ثلاثة منها من أفريقيا. لا يتمتع الأعضاء غير الدائمين بحق النقض، ويتم انتخابهم من قبل الجمعية العامة لمدة عامين.
يُشكّل تضارب المصالح بين الدول الأعضاء الـ 193 عائقًا أمام تحقيق هدف توسيع نطاق العضوية وسلطتها. ويتجلى ذلك في رغبة البرازيل والهند في الحصول على عضوية دائمة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، ولكن عند النظر إلى هذه الخطة من منظور دول مثل باكستان والصين، أو الأرجنتين والمكسيك، فإن تحقيقها ليس بالأمر السهل.
نقاش العقد
بالإضافة إلى مقترح الاتحاد الأفريقي بشأن إضافة مقعدين دائمين ومقعدين غير دائمين إلى مجلس الأمن، هناك ما لا يقل عن خمسة تحالفات أخرى من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، مع أفكارها الخاصة حول كيفية إصلاح المجلس.
قال دانييل فورتي، كبير محللي المناصرة والبحوث في الأمم المتحدة، إن النقاش مستمر منذ عقود. ولم يتوصل الدبلوماسيون بعد إلى توافق في الآراء حول كيفية توسيع مجلس الأمن للحصول على صوتين مؤيدين من أصل ثلاثة أصوات من واشنطن وموسكو وبكين.
علاوة على ذلك، فإن أي محاولة لإلغاء حق النقض الذي تتمتع به الدول الخمس الدائمة العضوية غير مجدية، إذ لن يكون هناك إجماع بين الدول الكبرى، وخاصة الولايات المتحدة وروسيا والصين. ما يمكن فعله حاليًا هو مجرد "إصلاحات طفيفة".
ومع ذلك، ثمة جانب إيجابي يتمثل في القرار الذي اقترحته ليختنشتاين، والذي اعتمدته الجمعية العامة عام ٢٠٢٢ بشأن استخدام حق النقض (الفيتو). ويشترط القرار مناقشة أي استخدام لحق النقض من جانب الدول الخمس الدائمة العضوية في الجمعية العامة. ورغم أن هذه العملية لا يمكنها إبطال حق النقض، إلا أنها ستزيد الضغط السياسي في حال استخدام أي عضو من الدول الخمس الدائمة العضوية له.
يقول المؤيدون إن توسيع حجم مجلس الأمن ممكن تمامًا، مشيرين إلى أنه في عام ١٩٦٣، توسع المجلس من ١٠ إلى ١٥ عضوًا. لكن لا يزال الطريق طويلًا قبل إصلاح حقيقي وفعال لمجلس الأمن، على الرغم من أن العملية تجذب اهتمامًا كبيرًا.
[إعلان 2]
المصدر: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html
تعليق (0)