الإنفاق الدفاعي، دفعة جديدة للاقتصاد الأوروبي الراكد؟

إن الزيادات الهائلة في الإنفاق الدفاعي في مختلف أنحاء أوروبا قد تحقق ما فشلت الحكومات في تحقيقه لسنوات: تنشيط الاقتصادات الراكدة، وتشجيع الابتكار، وإنشاء صناعات جديدة.

خطة غير مسبوقة لزيادة الإنفاق الدفاعي

في وقت سابق من هذا الشهر، وبعد ساعات فقط من تعليق الولايات المتحدة للمساعدات العسكرية لأوكرانيا، اقترح الاتحاد الأوروبي إنشاء صندوق بقيمة 158 مليار دولار لتعزيز الإنفاق العسكري ودعم كييف، وهي حزمة الإنفاق الدفاعي الأكثر طموحا في تاريخ الكتلة بعد الحرب الباردة.

تأمل رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، أن يرتفع إجمالي الإنفاق الدفاعي للاتحاد الأوروبي بمقدار 800 مليار يورو خلال هذا العقد. الصورة: المفوضية الأوروبية.

سيركز هذا الصندوق الذي تبلغ قيمته 158 مليار يورو، والذي تم جمعه من خلال إصدار ديون الاتحاد الأوروبي، على شراء أنظمة الدفاع الجوي والصاروخي، وأنظمة المدفعية، والصواريخ، والذخيرة، والطائرات بدون طيار، وأنظمة مكافحة الطائرات بدون طيار.

كما سلطت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، الضوء على عدد من الخطوات الأخرى التي تسعى المفوضية إلى اتخاذها لجمع مئات المليارات من اليورو، في إطار مبادرة "إعادة تسليح أوروبا". وتتضمن المبادرة تدابير من بينها تخفيف القواعد المالية للاتحاد الأوروبي للسماح للدول بزيادة إنفاقها على جيوشها.

تسعى المفوضية الأوروبية أيضًا إلى تقديم حوافز مالية للدول التي تُحوّل أموالها إلى الإنفاق الدفاعي. ويسعى الاتحاد الأوروبي أيضًا إلى منح ذراعه الاستثمارية، بنك الاستثمار الأوروبي (EIB)، مزيدًا من الصلاحيات لإقراض شركات الدفاع الأوروبية، وفقًا لصحيفة وول ستريت جورنال.

وقالت فون دير لاين إنه إذا نجحت إجراءات الاتحاد الأوروبي في زيادة متوسط ​​الإنفاق العسكري للدول الأعضاء بنسبة 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي، فإن ذلك من شأنه أن يزيد الإنفاق العسكري للكتلة بمقدار 800 مليار يورو (حوالي 870 مليار دولار أميركي) هذا العقد.

على غرار بروكسل، أعلنت عدة دول أوروبية عن زيادات كبيرة في الإنفاق العسكري. ففي ألمانيا، من المرجح أن يقترح المستشار الجديد فريدريش ميرز خطةً لإعفاء الإنفاق الدفاعي من حدود الدين الصارمة التي فرضتها البلاد على نفسها. وسترفع الدنمارك ميزانيتها الدفاعية إلى أكثر من 3% من الناتج المحلي الإجمالي خلال العامين المقبلين، بينما تخطط بريطانيا لزيادة الإنفاق العسكري إلى 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2027.

وفي الوقت نفسه، وضعت المفوضية الأوروبية أيضا خطة، أطلق عليها "الكتاب الأبيض الدفاعي" الجديد، لسد الثغرات في القدرات الدفاعية للاتحاد الأوروبي ودعم أوكرانيا في الوقت الذي تدرس فيه الولايات المتحدة خفض المساعدات العسكرية لأوروبا.

وبحسب مسودة الخطة التي حصلت عليها شركة الأخبار المالية داو جونز نيوزواير، حددت اللجنة التنفيذية للاتحاد الأوروبي سلسلة من السياسات بما في ذلك إعطاء الأولوية لإنتاج الأسلحة داخل الكتلة، وتشجيع الدول الأعضاء على التعاون في المشتريات المشتركة، وإعطاء الأولوية للاستثمار في مجالات مثل أنظمة الدفاع الجوي والصاروخي والطائرات بدون طيار، وتخفيف بعض الإجراءات الإدارية المتعلقة بالإنفاق الدفاعي الوطني.

ينصّ مشروع القانون على أن تطوير مشاريع واسعة النطاق في جميع أنحاء أوروبا، والمشتريات المشتركة بين الدول الأعضاء، سيكونان أساسيين لسد الفجوة في القدرات الدفاعية بين الدول. وينصّ المشروع على أنه "يجب على أوروبا أن تُحرز قفزة نوعية في مجال الدفاع. وعلى الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء أن يواجهوا هذا التحدي التاريخي".

دفع النمو الاقتصادي

ويرى بعض خبراء الاقتصاد أن زيادة الإنفاق الدفاعي بشكل كبير قد تكون ما يحتاجه الاتحاد الأوروبي لدعم قطاع التصنيع المجهد وإطلاق العنان لمحركات جديدة للنمو والصادرات.

منطقة تجميع طائرة الهجوم والتدريب الخفيفة M-346 من مجموعة ليوناردو، إيطاليا. الصورة: ليوناردو إس بي إيه

يؤثر الإنفاق العسكري على الاقتصاد بطرق متعددة، وأحيانًا يكون له نتائج عكسية. فعلى المدى القصير، قد يستنزف العمالة ورأس المال العاطل، ويشجع الشركات الخاصة والأسر على الإنفاق والاستثمار. كما قد يحوّل المال العام عن استخدامات أكثر إنتاجية، مما يرفع تكاليف الاقتراض ويؤدي إلى تهميش بعض الاستثمارات الخاصة.

على المدى البعيد، يشير الباحثون إلى أن الإنفاق العسكري يمكن أن يزيد من كفاءة الاقتصاد ككل. ويمكن لعقود الدفاع الحكومية أن تعزز وفورات الحجم وتحفز الابتكار في الصناعات المدنية، كما هو الحال مع بناء الإنترنت على بروتوكولات تستخدمها وزارة الدفاع الأمريكية.

وقال إيثان إيلزيتزكي، الأستاذ المشارك في الاقتصاد بكلية لندن للاقتصاد: "هناك إجماع واضح للغاية على أن الناتج المحلي الإجمالي للدول سوف يتوسع بما يتناسب مع إنفاقها الدفاعي".

لا يُحقق إنتاج الذخائر والرؤوس الحربية نفس الفوائد الاقتصادية التي يُحققها الاستثمار في الآلات أو البنية التحتية. فالأسلحة مُصممة للتخزين أو التدمير، لا لاستخدامها في تسريع الإنتاج أو توفير منفعة. مع ذلك، يُقدر الأستاذ المشارك إلزيتسكي أن زيادة الإنفاق العسكري من 2% إلى 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي قد تُزيد الناتج الاقتصادي لأوروبا بنسبة 0.9% إلى 1.5%.

وجد إيلزيتزكي أيضًا أن زيادة مؤقتة في الإنفاق العسكري بنسبة 1% من الناتج المحلي الإجمالي يمكن أن تزيد الإنتاجية على المدى الطويل بنسبة 0.25%. ووفقًا لدراسة أجراها الاقتصاديون إنريكو موريتي وكلوديا شتاينفيندر وجون فان رينين عام 2019، فإن زيادة بنسبة 10% في الإنفاق العسكري الممول حكوميًا على البحث والتطوير يمكن أن تعزز البحث والتطوير الخاص بنسبة 4%.

وفقًا لتقرير التنافسية الاقتصادية الأوروبية لعام 2024، الصادر عن رئيس البنك المركزي الأوروبي السابق ماريو دراغي، تُنفق الولايات المتحدة حاليًا على البحث والتطوير العسكري 12 ضعف ما تُنفقه أوروبا. ويُقدّر بنك باركليز أن زيادة حصة الدول الأوروبية في البحث والتطوير الدفاعي إلى مستوى الولايات المتحدة من شأنه أن يُعزز البحث والتطوير في صناعة الدفاع بنسبة 350% إلى 420%.

يمكن لزيادة الإنفاق العسكري أيضًا أن تخلق فرص عمل للعمال العاطلين عن العمل ذوي المهارات المناسبة. على سبيل المثال، ألغت شركات صناعة السيارات الألمانية عشرات الآلاف من الوظائف مع تراجع الطلب العالمي على سيارات البلاد.

وقال الأستاذ المشارك إيلزيتزكي: "إن أنواع الوظائف التي يتم إنشاؤها هي بالتحديد تلك التي يتم انتزاعها من منتصف توزيع الدخل ... وظائف ذات أجور أفضل ولا تتطلب مستويات عالية من التعليم".

نقطة تحول لصناعة الدفاع الأوروبية؟

ويبين التاريخ أن الحرب على جانبي المحيط الأطلسي كانت سبباً في تحفيز التنمية الصناعية.

يبدو أن الحرب الأهلية الأمريكية حفزت التصنيع في الشمال، من خلال تحفيز الاستثمار في البنية الأساسية، مثل أول خط تلغراف عبر القارات، وتوسيع السكك الحديدية.

وفي أوروبا، ربما ساعدت الحرب الفرنسية البروسية عام 1870 في تعزيز القاعدة الصناعية الناشئة في ألمانيا الموحدة حديثاً، مما أدى إلى تعزيز التكتلات الصناعية الكبرى مثل كروب، وباسف، وسيمنز.

في القرن الماضي، أدى تهديد الرئيس ريتشارد نيكسون بسحب القوات الأميركية من شبه الجزيرة الكورية إلى تحفيز الدعم الحكومي للصناعات المرتبطة بالجيش في كوريا الجنوبية، والذي تضاعف تقريبا من أواخر الستينيات إلى منتصف الثمانينيات، وفقا لبحث أجراه ناثان لين، وهو خبير اقتصادي في جامعة أكسفورد.

ولكن هناك تحذير واحد: من أجل تعظيم فوائد زيادة الإنفاق العسكري، يتعين على أوروبا أن تنتج المزيد من المعدات محليا بدلا من شرائها من الخارج.

وهذا ليس ما يحدث.

وبحسب معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام (SIPRI)، تضاعفت واردات الأسلحة إلى الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي في أوروبا من عام 2020 إلى عام 2024 مقارنة بالسنوات الخمس السابقة، وقدمت الولايات المتحدة 64% من تلك الأسلحة.

جناح عرض أسلحة لمجموعة راينميتال (ألمانيا). الصورة: ميتا-ديفينس

هناك عقبات أخرى أيضًا. فإيجاد ما يكفي من العمالة الماهرة سيُشكّل تحديًا في أوروبا التي تعاني من شيخوخة سكانية. كما أن هناك قيودًا على حجم ما يُمكن للدول المثقلة بالديون، مثل فرنسا وإيطاليا، اقتراضه لتمويل الإنتاج الدفاعي.

لكن من غير المرجح أن تمنع هذه الأسباب أوروبا من الوفاء بالتزامها بتعزيز قدراتها الدفاعية بما يقلل اعتمادها على الولايات المتحدة. ومن الأمثلة على ذلك ارتفاع أسهم شركات الدفاع الأوروبية، مثل راينميتال الألمانية وليوناردو الإيطالية، بشكل حاد هذا العام، بينما تراجعت أسهم شركات الأسلحة الأمريكية العملاقة، مثل لوكهيد مارتن، مع توقع المستثمرين ازدياد المنافسة من أوروبا.

وقال البروفيسور جاكوب كيركيجارد، الزميل البارز في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي في الولايات المتحدة: "مع التغييرات القادمة، ستصبح أوروبا مصدراً عسكرياً هائلاً".

نجوين خانه

المصدر: https://www.congluan.vn/chi-tieu-quoc-phong-dong-luc-moi-cho-nen-kinh-te-tri-tre-cua-chau-au-post338696.html