مكافحة النفايات

1. في كل مرحلة ثورية، أولت حزبنا ودولتنا دائمًا اهتمامًا خاصًا بعمل الوقاية من التبذير ومكافحته، وأصدرت العديد من القرارات والتوجيهات والاستنتاجات بشأن هذه القضية، وقادت النظام السياسي بأكمله والشعب بأكمله إلى تنظيمها وتنفيذها، محققة العديد من النتائج.

وأمام الحاجة إلى زيادة الموارد وتعبئة قوى الشعب من أجل إدخال البلاد إلى عصر جديد تحت قيادة الحزب، يواجه عمل الوقاية من الهدر ومكافحته متطلبات ومهام جديدة وملحة.

خلال حياته، ركّز الرئيس هو تشي مينه دائمًا على منع الهدر ومكافحته. ونصح قائلًا: "الفساد والهدر والبيروقراطية أعداء الشعب والجيش والحكومة ". ¹ وأشار إلى أن "الفساد ضار، لكن الهدر أحيانًا يكون أشد ضررًا: إنه أشد ضررًا من الفساد لأن الهدر شائع جدًا..." ^{. 2} "الهدر، وإن لم يكن استغلالًا للمال العام، إلا أنه لا يزال ضارًا جدًا بالشعب والحكومة. أحيانًا يكون أشد ضررًا من الفساد". ³

أكد مرارًا وتكرارًا: "يجب أن نعتز بالممتلكات العامة: كل ما نأكله ونلبسه ونستخدمه هو عرق ودموع مواطنينا. يجب أن نحافظ عليه ونحافظ عليه ولا نهدره". ⁴ "الفساد والإسراف والبيروقراطية نوع من "العدو الداخلي".

إذا سعى الجنود والشعب لمحاربة الغزاة الأجانب ونسوا محاربة الغزاة الداخليين، فإنهم لم يؤدوا واجبهم. لذا، يجب على الجنود والشعب المشاركة بحماس في هذه ^الحركة .

ولم يقتصر الأمر على تقديم المشورة والتذكير والمناقشة بانتظام حول الادخار ومكافحة الهدر من منظور نظري، بل كان الرئيس هو تشي مينه أيضًا مثالًا مثاليًا ومشرقًا في ممارسة الادخار ومكافحة الهدر، مما ألهم الحزب بأكمله، والشعب بأكمله، والجيش بأكمله للتنافس والتعبئة وتجميع الإمكانات والقوة لهزيمة الاستعمار والإمبريالية، وتحرير الأمة، وتوحيد البلاد.

منذ تنفيذ عملية التجديد، أصدرت اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة العديد من التوجيهات والقرارات والاستنتاجات بشأن منع النفايات والسيطرة عليها.

في 21 أغسطس 2006، أصدر المؤتمر الثالث للجنة المركزية للحزب (الدورة العاشرة) القرار رقم 04-NQ/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في عمل منع ومكافحة الفساد والهدر؛ وفي 25 مايو 2012، أصدرت اللجنة المركزية (الدورة الحادية عشرة) القرار رقم 21-KL/TW بشأن مواصلة تنفيذ قرار المؤتمر الثالث للجنة المركزية (الدورة العاشرة)؛ وفي 21 ديسمبر 2012، أصدر الأمانة العامة التوجيه رقم 21-CT/TW بشأن تعزيز ممارسات الادخار ومكافحة الهدر؛ وفي 25 ديسمبر 2023، أصدر المكتب السياسي التوجيه رقم 27-CT/TW بشأن تعزيز قيادة الحزب في عمل ممارسات الادخار ومكافحة الهدر.

وقد نصت وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بوضوح على: "إن عمل منع ومكافحة الفساد والهدر... لم يشهد تغييرات واضحة... ولا يزال الكشف عن الفساد والهدر ومعالجتهما محدودًا... ولا يزال الفساد والهدر... خطيرين ومعقدين... ومتطورين على نحو متزايد، مما يسبب غضبًا في المجتمع" ⁶ .

وفي إطار إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية العاشرة "قانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف" في عام 1998؛ كما أقرت الجمعية الوطنية قانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف في عامي 2005 و2013؛ وينص دستور عام 2013 على أن "الوكالات والمنظمات والأفراد يجب أن يمارسوا الادخار، ويحاربوا الإسراف، ويمنعوا ويكافحوا الفساد في الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وإدارة الدولة" ⁷ .

تنفيذًا لقرارات وتوجيهات واستنتاجات اللجنة المركزية للحزب، والمكتب السياسي، والأمانة العامة، والدستور، واللوائح القانونية، حددت لجان الحزب وهيئاته وإداراته وفروعه ومنظماته، من المستوى المركزي إلى المحلي، مسؤولياتها بوضوح أكبر في توجيه وتنظيم تنفيذ مهام منع الهدر ومكافحته. وقد تحسّنت فعالية وكفاءة إدارة الدولة لمواردها واستغلالها واستخدامها.

يتم التحكم في ميزانية الدولة بشكل صارم منذ مرحلة إعداد وتنفيذ واختتام الميزانية؛ ويتم تنفيذ شراء وتجهيز وإدارة واستخدام الأصول ووسائل النقل والمعدات العاملة في الهيئات والمنظمات التي تستخدم الميزانية وفقًا للقواعد والمعايير والأنظمة المقررة؛ وشهدت إدارة المشاريع الاستثمارية باستخدام رأس مال الدولة وأصولها تغييرات إيجابية.

وتم تنفيذ إعادة ترتيب ومعالجة المساكن والأراضي المملوكة للدولة، وإدارة واستخدام رأس المال والأصول الحكومية في المؤسسات، ووعي الناس بالادخار في الإنتاج والاستهلاك، وهو ما شهد العديد من التغييرات الإيجابية.

لقد ساهمت نتائج ممارسة الادخار ومكافحة الهدر في تحقيق الإنجازات العظيمة لعملية التجديد؛ وتحقيق وتجاوز معظم أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية على مر الزمن، حتى في سياق التحديات غير المسبوقة مثل الأوبئة والكوارث الطبيعية؛ وتعبئة وإدارة واستخدام الموارد البشرية والموارد المادية والموارد المالية بشكل فعال، وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية والضمان الاجتماعي والرفاهية الاجتماعية للبلاد.

وبالإضافة إلى النتائج، فإن النفايات شائعة أيضًا، بأشكال مختلفة عديدة، وتتسبب في عواقب وخيمة عديدة على التنمية.

يؤدي هذا إلى تراجع الموارد البشرية والمالية، وانخفاض كفاءة الإنتاج، وزيادة أعباء التكاليف، واستنزاف الموارد، واتساع الفجوة بين الأغنياء والفقراء. علاوة على ذلك، يُضعف الهدر ثقة الشعب بالحزب والدولة، ويخلق حواجز غير مرئية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويُضيع فرص التنمية للبلاد.

تظهر بعض أشكال الهدر بقوة اليوم، وهي: أن جودة بناء وإتقان القوانين لا تلبي المتطلبات العملية لعملية الابتكار، مما يؤدي إلى صعوبات، وإعاقة التنفيذ، ويسبب ضياع وهدر الموارد.

الأمين العام والرئيس تو لام (الصورة: تيان توان).

إهدار وقت وجهد الشركات والأفراد في ظل تعقيد الإجراءات الإدارية، وعدم سهولة ويسر الخدمات العامة الإلكترونية. إهدار فرص التنمية في المناطق والبلاد، نتيجة ضعف كفاءة أجهزة الدولة أحيانًا، وفساد بعض المسؤولين، وضعف كفاءتهم، وتهربهم من العمل، وخوفهم من المسؤولية؛ نتيجةً لتدني الجودة والإنتاجية.

إن إهدار الموارد الطبيعية؛ وإهدار الأصول العامة بسبب الإدارة والاستخدام غير الفعالين، بما في ذلك صرف رأس مال الاستثمار العام؛ وتحويل الشركات المملوكة للدولة إلى أسهم؛ وإعادة ترتيب ومعالجة المنازل والأراضي المملوكة للدولة، والمشاريع التي تستخدم الكثير من موارد الأراضي والمياه؛ وتنفيذ البرامج والأهداف الوطنية، وحزم الائتمان لدعم تنمية الضمان الاجتماعي، كلها أمور بطيئة للغاية في الغالب.

تحدث النفايات في أنشطة الإنتاج والأعمال والاستهلاك لدى الناس بأشكال عديدة.

وبالإضافة إلى الأسباب المؤدية إلى كل شكل من أشكال النفايات، فإن تنفيذ القرارات والتوجيهات والوثائق القانونية المتعلقة بمنع النفايات والسيطرة عليها في الواقع لا يزال محدودا؛ ونظام المعايير والقواعد والأنظمة، بعضها غير مناسب للواقع ولكنها بطيئة في المراجعة والاستكمال؛ ولم يتم الترويج لمعالجة النفايات، وهو ما يرتبط غالبا بالفساد في التعامل معها نتيجة لذلك.

لم تُلاحظ أي حركة حثيثة على الادخار ومكافحة الهدر، كما لم يُوجد رأي عام قوي ينتقد السلوكيات المُسرفة ويُدينها. ولم يُولَ الاهتمام الكافي لبناء ثقافة الادخار وعدم الهدر في المجتمع.

٢. نحن أمام فرصة تاريخية لقيادة بلدنا إلى عصر النمو الوطني. وهذا هو الوقت المناسب أيضًا لصياغة مستقبلنا.

من أجل اغتنام الفرص، ومواجهة التحديات، وزيادة الموارد بشكل كبير لرعاية الشعب، وإثراء البلاد في العصر الثوري الجديد، وبناء مستقبل مشرق، يجب نشر عمل الوقاية من الهدر ومكافحته بشكل جذري، ومتزامن مع الحلول الفعالة، وخلق انتشار قوي، وأن يصبح كل كادر وعضو في الحزب ومواطن ثقافة سلوكية طوعية وواعية بذاتها في العصر الجديد؛ مع التركيز على بعض الحلول الرئيسية، على النحو التالي:

أولاً، من الضروري توحيد مفهوم أن مكافحة الهدر معركة شاقة ومعقدة ضد "الغزاة الداخليين"، وأنها جزء من الصراع الطبقي، وتضاهي مكافحة الفساد والسلبية لبناء حزبنا القوي، "الأخلاقي، المتحضر". التركيز على الدعاية واسعة النطاق ، ورفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى الكوادر وأعضاء الحزب والعمال، وفي مقدمتهم رئيس كل هيئة ومنظمة وفرد في القطاعين العام والخاص، حول معنى وأهمية ومسؤولية الادخار ومكافحة الهدر.

يجب أن يُجسّد ترشيد استهلاك الموارد ومكافحة الهدر بوضوح من خلال الالتزامات والخطط، بقيادة وأهداف محددة، وأن يُنفّذ بانتظام ودقة. يجب بناء ونشر حملات وحركات محاكاة عملية لممارسة ترشيد استهلاك الموارد ومكافحة الهدر، مما يخلق جوًا من التحفيز والتشجيع واسع النطاق في حزبنا وشعبنا وجيشنا.

الثناء في الوقت المناسب، والمكافأة وتكرار النماذج المتقدمة في تنفيذ ممارسات الادخار ومكافحة الهدر.

ثانياً، التركيز على إتقان العمل المؤسسي وتنفيذه بفعالية لمنع ومكافحة الهدر؛ والتعامل بصرامة مع الأفراد والجماعات التي تتسبب أفعالها وسلوكياتها في خسارة وإهدار الأموال العامة .

إصدار لوائح الحزب التي تحدد بشكل واضح مظاهر الهدر في أداء واجبات الكوادر وأعضاء الحزب؛ وتحديد أدوار ومسؤوليات لجان الحزب والمنظمات الحزبية والسلطات ورؤساء الأجهزة والمنظمات والوحدات في مجال الوقاية من الهدر ومكافحته؛ وتطوير وتنظيم تنفيذ الاستراتيجية الوطنية للوقاية من الهدر ومكافحته.

- مواصلة البحث وتعديل اللوائح القانونية المتعلقة بممارسة الادخار ومكافحة الهدر في اتجاه إنشاء أساس قانوني كامل ومتزامن للرصد والتفتيش والكشف والمعالجة بقوة وحزم ضد الأعمال المسرفة؛ وبناء آلية فعالة حقا لرصد وكشف الهدر من قبل جبهة الوطن والمنظمات والشعب.

تكثيف الكشف والمعالجة الصارمة للمخالفات التي تسبب هدراً كبيراً للمال العام بروح "من قضية واحدة تحذر المنطقة كلها والحقل كله".

ثالثا، التركيز على معالجة الأسباب المؤدية إلى هدر الأموال العامة والموارد الطبيعية وموارد رعاية الشعب وتنمية البلاد بشكل شامل.

التركيز هو: (أ) الابتكار الجاد في بناء القوانين وتطويرها وإنفاذها، باعتباره عاملاً أساسياً في منع الهدر ومكافحته. وتحديداً، يجب أن ينبع بناء القوانين من الممارسة، وأن يُستفاد من التجارب السابقة، وأن يكون بعيداً عن الكمال والتسرع، وأن يكون الإنسان والقطاع الخاص محوراً وموضوعاً، وأن يُعالج الصعوبات والعقبات بسرعة، وأن يُطلق الموارد، وأن يُعالج الاختناقات ويتجاوزها، وأن يُوسّع آفاق التنمية.

تقييم فعالية وجودة السياسات بانتظام بعد إصدارها، وذلك لمعالجة أوجه القصور والتضارب بسرعة، والحد من هدر الموارد. مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بآليات الإدارة والمعايير الاقتصادية والتقنية التي لم تعد مناسبة لممارسات التنمية في البلاد.

- وضع قواعد متكاملة بشأن معالجة السلوكيات المسرفة؛ - وضع قواعد بشأن إدارة واستخدام الأصول العامة؛ - المؤسسات في مجال تطبيق تكنولوجيا المعلومات، والتحول الرقمي، وخلق التزامن في التحول لتقليل الهدر.

(ii) الإصلاح الشامل، وتقليص الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للأفراد والشركات؛ ومحاربة البيروقراطية.

(ثالثًا) الاستخدام الأمثل للموارد، البشرية والمادية، وتعزيز الاستدامة، وتحسين إجراءات العمل، وتحسين كفاءة الطاقة. والحل النهائي للمشاكل المزمنة في المشاريع الوطنية المهمة، والمشاريع الرئيسية، والمشاريع منخفضة الكفاءة التي تُسبب خسائر وهدرًا كبيرين، وضعف أداء البنوك التجارية.

الإكمال المبكر لعملية تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة، مما يؤدي إلى تحسين الكفاءة التشغيلية للشركات المملوكة للدولة.

تلخيص وتكرار تجربة تنفيذ مشروع خط نقل الكهرباء 500 كيلو فولت، الدائرة 3، كوانج تراش (كوانج بينه) - فو نوي (هونج ين) لتقصير وقت تنفيذ مشاريع الاستثمار العام الوطنية الرئيسية والمهمة، والطرق السريعة، والمشاريع بين المناطق الرئيسية، والمشاريع ذات التأثيرات الجانبية.

(iv) التركيز على بناء وتبسيط الجهاز التنظيمي للحزب، والجمعية الوطنية، والحكومة، وجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، لضمان عملها بفعالية وكفاءة؛ وبناء كوادر، وخاصةً قيادات على جميع المستويات، تتمتع بالكفاءة والكفاءة والمكانة اللازمة لأداء المهام في ظل الظروف الجديدة. ووضع حلول عملية لزيادة إنتاجية العمل وتعزيز قيمة العمل الفيتنامي في المرحلة الجديدة.

رابعا ، بناء ثقافة منع ومكافحة الهدر؛ وجعل ممارسة الادخار ومكافحة الهدر "طوعية"، و"واعية للذات"، و"يوميا من حيث الغذاء والماء والملابس".

بناء ثقافة الادخار ومكافحة الهدر في الهيئات والمنظمات؛ وتشجيع الناس على زيادة ممارسات الادخار ومكافحة الهدر، وخلق عادة تقدير أصول الدولة، وجهود الناس، والمساهمات الجماعية والجهود الفردية؛ والنظر إلى ممارسات الادخار ومكافحة الهدر كمهام يومية.

تنفيذ الحلول بشكل متزامن لبناء ثقافة الادخار والوعي بالادخار؛ والعقلية العلمية في العمل، والإدارة الفعالة للوقت، وتشكيل المسؤولية الأخلاقية الاجتماعية المرتبطة بالتنفيذ الصارم للانضباط.

قال لينين: "يجب علينا أن نمارس أقصى قدر من الاقتصاد في جهاز دولتنا.

يجب علينا إزالة جميع آثار الهدر التي خلفتها روسيا الملكية وبيروقراطيتها الرأسمالية . ⁸ ؛ أكد الرئيس المحبوب هو تشي مينه: "للتقدم نحو الاشتراكية، يجب علينا التغلب على أوجه القصور، أي يجب علينا زيادة الإنتاج، والادخار، ومكافحة الهدر، وحماية الممتلكات العامة". ⁹ ؛ لدفع البلاد بثبات نحو الاشتراكية، وتحقيق الأهداف الاستراتيجية لمئة عام تحت قيادة الحزب بنجاح، ومئة عام من تأسيس البلاد، يجب أن نكون مصممين على منع ومكافحة الهدر بالتزامن مع مكافحة الفساد والسلبية.

إلى لام

الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي

رئيس جمهورية فيتنام الاشتراكية

———————

[1] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2011، المجلد 7، ص 357

[2] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 345

[3] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 357

[4] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 9، ص 221

[5] هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 362

[6] وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد 1، ص 92، 93

[7] دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2013، ص 12.

[8] فيلينين: الأعمال الكاملة، دار نشر التقدم، موسكو، 1979، المجلد 45، ص 458، 459