لا يوجد حل أمثل لتنظيم الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي في وقت واحد.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية ، نجوين خاك دينه، الاجتماع. الصورة: media.quochoi.vn.

استمرار تقديم خيارين لتلقي استحقاقات التأمين الاجتماعي في وقت واحد

قالت رئيسة اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه، في تقريرها الذي شرح ووافق على وراجع مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)، إنه فيما يتعلق بشروط الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة للأشخاص الذين لم يبلغوا السن القانونية لتلقي المعاش التقاعدي، ولا يستمرون في دفع التأمين الاجتماعي، ولم يدفعوا التأمين الاجتماعي لمدة 20 عامًا ولديهم طلب للحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية خيارين.

الخيار 1، يتم تقسيم الموظفين إلى مجموعتين: المجموعة 1، الموظفون المشاركون في التأمين الاجتماعي قبل سريان القانون (المتوقع 1 يوليو 2025)، بعد 12 شهرًا لا يخضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي، ولا يشاركون في التأمين الاجتماعي الطوعي ولديهم أقل من 20 عامًا من دفع التأمين الاجتماعي؛ المجموعة 2، الموظفون الذين يبدأون المشاركة في التأمين الاجتماعي من تاريخ سريان القانون فصاعدًا، لا تنطبق عليهم اللوائح المتعلقة بشروط تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

الخيار الثاني: يُحلُّ اشتراك الموظف جزئيًا، ولكن بما لا يتجاوز ٥٠٪ من إجمالي المدة المُستَحَقَّقة في صندوق التقاعد والوفاة. ويُحْفَظُ بالمدة المتبقية من اشتراكات التأمين الاجتماعي ليتمكن الموظف من الاستمرار في الاشتراك والاستفادة من مزايا التأمين الاجتماعي.

قدمت رئيسة اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه التقرير.
الصورة: media.quochoi.vn.

صرح رئيس اللجنة الاجتماعية في مجلس الأمة بأن غالبية الآراء في اللجنة الدائمة للمجلس الوطني اتفقت مع الخيار الأول الذي اقترحته الحكومة، وهو ما عبّر عنه أيضًا غالبية العمال في عدد من المناطق التي استطلعت الهيئة المسؤولة عن المراجعة آراءهم فيها. ومع ذلك، اقترح أن تضع الحكومة قريبًا خطة دعم وتصدر اللوائح المناسبة، وأن تُكثّف جهود التواصل لتعريف العمال بمزايا الحصول على معاشات شهرية بدلًا من اختيار الحصول على التأمين الاجتماعي دفعةً واحدة.

فيما يتعلق بالتأخر في سداد اشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامي، والتهرب من سدادها، وإجراءات المعالجة، عُدِّل مشروع القانون لتوضيح محتواه، وفصل أحكام كل فعل وإجراءات المعالجة المتعلقة بالتأخر في السداد والتهرب من سداد التأمين الاجتماعي. كما عدّل مشروع القانون واستكمل عقوبة الإيقاف المؤقت للمغادرة، وفقًا للتوجيهات المتعلقة بتطبيق أحكام قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام، ولم ينص بعد على عقوبة إيقاف استخدام الفواتير في حالات التأخر في السداد والتهرب من سداد التأمين الاجتماعي.

فيما يتعلق بموضوع أصحاب الأعمال المنزلية المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بإجراء تعديل في اتجاه "أصحاب الأعمال المنزلية للأسر التجارية المسجلة تجارياً".

يُكمِّل مشروع القانون البندَ الذي ينص على أحقية المشتركين في التأمين الاجتماعي الطوعي في الحصول على بدل أمومة قدره مليونا دونج فيتنامي لكل مولود جديد، تكفله ميزانية الدولة، ويُكلِّف الحكومة بتعديل مستوى بدل الأمومة بما يتوافق مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية وقدرة ميزانية الدولة في كل فترة. ويُخفَّض شرط الحد الأدنى لسنوات اشتراكات التأمين الاجتماعي للحصول على معاش شهري من 20 عامًا إلى 15 عامًا.

المندوبة تران ثي تو فوك (وفد كون توم) تتحدث في المناقشة. الصورة: media.quochoi.vn.

اقتراح لدمج خيارين للحصول على استحقاقات التأمينات الاجتماعية في وقت واحد

في معرض مناقشة مشروع القانون والقضايا العامة، أكدت المندوبة تران ثي تو فوك (وفد كون توم) على ضرورة توضيح جميع الجوانب، وخاصةً آثار السياسات الجديدة المقترحة في مشروع القانون، مع تعزيز روح الديمقراطية، والاستماع بشفافية، ومشاركة صعوبات العمال وتطلعاتهم. وأضافت: "لأن تغييرًا واحدًا في الوثيقة القانونية الصادرة سيُحسم مسألة الضمان الاجتماعي للعمال مدى الحياة".

لا تزال مسألة الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة موضع اهتمام ونقاش بين نواب الجمعية الوطنية، حيث ارتفعت نسبة سحب استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة بنسبة 39% في الربع الأول من عام 2024، وهي أعلى نسبة منذ سنوات عديدة. وصرح النائب تران خانه تو (وفد تاي بينه) بأنه لضمان التطبيق السليم لمبادئ التأمين الاجتماعي وضمان تأمين الشيخوخة للعمال، والحد من التعقيدات الناشئة في التنظيم والتنفيذ، يضمن الخيار الأول بشكل أساسي استمرارية اللوائح الحالية، ولا يُسبب اضطرابًا في المجتمع، ويحد من حصول المشترك في التأمين الاجتماعي على استحقاقات تأمين اجتماعي لمرة واحدة متعددة في الماضي.

بالإضافة إلى الآراء التي تتفق مع الخيار الأول، وافق بعض مندوبي الجمعية الوطنية أيضًا على الخيار الثاني. ووافق المندوب داو تشي نجيا (وفد كان ثو) على الخيار الثاني، وقال إنه على الرغم من أن هذا الخيار لا ينهي حالة سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة، إلا أنه يضمن الحق في اختيار المشاركين في التأمين الاجتماعي؛ ويحتفظ بالموظفين للمشاركة في التأمين الاجتماعي لفترة طويلة وعلى المدى الطويل، سيتم ضمان الضمان الاجتماعي للموظفين.

ناقشت المندوبة تران ثي هوا ري (وفد باك ليو) الأمر في الاجتماع. الصورة: media.quochoi.vn.

مع ذلك، أشار النائب تران ثي هوا ري (وفد باك ليو) وبعض نواب الجمعية الوطنية إلى أن الخيارين المنصوص عليهما في مشروع القانون لهما قيود، وأنهما ليسا الخيار الأمثل. واقترح النائب تران ثي هوا ري دمج الخيارين الأول والثاني، مع منح الموظفين الحق في سحب التأمين دفعة واحدة مقابل اشتراكات مباشرة (8%) بناءً على وقت السداد الفعلي. سيضمن هذا الخيار مبدأ الاشتراكات والمزايا.

وقال المندوب نجوين ثي هونغ هانه (وفد مدينة هوشي منه) إنه إذا لم يكن هناك حل مثالي، فمن المستحسن الإبقاء على اللوائح الحالية وتجنب الاضطرابات الاجتماعية وإعطاء العمال الاختيار، بما في ذلك ما إذا كانوا يريدون المشاركة في التأمين الاجتماعي قبل أو بعد دخول هذا القانون حيز التنفيذ.

وفي الوقت نفسه، اقترح المندوب أيضاً سياسة لتقييد سحب العمال للتأمينات الاجتماعية دفعة واحدة، أي تكليف التأمينات الاجتماعية بالتنسيق مع بنك السياسات الاجتماعية لإقراض العمال قروضاً بدون فوائد أو بفوائد منخفضة، ويكون الحد الأقصى لمبلغ القرض مساوياً للمبلغ الذي سيحصل عليه العامل في حال سحب التأمينات الاجتماعية دفعة واحدة.

ومن الجدير بالذكر أن بعض نواب مجلس الأمة اقترحوا أيضًا أن ينظر مجلس الأمة في مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) ويوافق عليه بعد تنفيذ إصلاح سياسة الرواتب (اعتبارًا من 1 يوليو 2024) لضمان ملاءمة مشروع القانون وقابليته للتنفيذ.

مصدر