ولا تزال هناك تناقضات متداخلة على المستوى القانوني.

تلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل أساسي

في فترة ما بعد الظهر من يوم 1 نوفمبر، في جلسة المناقشة الاجتماعية والاقتصادية، قدم وزير العدل لي ثانه لونغ تقريراً وأوضح معلومات حول عدد من القضايا التي أثارها المندوبون فيما يتعلق بالتقرير رقم 587 المؤرخ 20 أكتوبر 2023 للحكومة بشأن نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية التي تنفذ القرار رقم 101/2023/QH15، الدورة الخامسة، الجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وقال السيد لونج إن فريق العمل الحكومي الذي يقوم بمراجعة نظام الوثائق القانونية وفقًا للقرار رقم 101 بذل جهودًا كبيرة وقام بالوصول بشكل استباقي إلى المعلومات من العديد من المصادر المختلفة: تقارير من الوزارات والمحليات وفريق عمل رئيس الوزراء لإزالة الصعوبات والعقبات؛ وسجل التوصيات ونسخها وفرزها في تقرير نتائج المراجعة...

كما قامت مجموعة العمل الحكومية بتلخيص آراء وفود مجلس الأمة ونتائج إشراف مجلس القوميات ولجان مجلس الأمة فيما يتصل بأعمال صياغة وإصدار الوثائق القانونية...

وفيما يتعلق بنتائج الرصد، قال السيد لونغ إن المراجعة أظهرت أن النظام القانوني يلبي بشكل أساسي متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ويضمن الدفاع والأمن الوطنيين.

وزير العدل لي ثانه لونغ.

هناك عدد من المشاكل والنقائص التي وردت في التقرير، بما في ذلك التضارب والتداخل على المستوى القانوني. هناك تضارب وتداخل ونقائص، ولكن عند دراستها ككل، نجد أن التوصيات غير دقيقة إلى حد ما.

على سبيل المثال، التوصيات المتعلقة باللوائح الخاصة بمجموعات المشاريع المكونة بموجب القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون البناء لسنة 2020 والمرسوم 99/2021 بشأن إدارة الدفع وتسوية المشاريع باستخدام رأس المال الاستثماري العام.

وتشير آراء الخبراء إلى أن هناك حاجة إلى مزيد من الحسابات لتحديد ما إذا كان هذا دقيقا؛ ومع ذلك، هناك أيضا قضايا تتعلق بالمنظور والسياسة عندما نتعامل مع وثائق قانونية محددة.

على سبيل المثال، هناك مقترحات لتعديل واستكمال الفقرة الثانية من المادة 68 من قانون الاستثمار العام، التي تنص على موعد تنفيذ وصرف رأس مال خطة الاستثمار العام السنوية.

ومع ذلك، فإن رأي لجنة القانون هو أن هذه قضية سياسية وقد درستها الجمعية الوطنية بعناية شديدة عند النظر في التصويت للموافقة عليها، مع وضع عقلية مفادها أنه إذا تم تطبيق اللامركزية على مستوى البلدية كما هو مقترح، فقد يؤثر ذلك على جودة وتقدم وفعالية مشاريع الاستثمار.

واقترح وزير العدل، باسم فريق العمل الحكومي، أن تقوم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتعزيز دورها، وخاصة دورها الدستوري في تفسير المخالفات القانونية التي تدخل ضمن اختصاصها.

وفيما يتعلق بتوصيات أخرى من نواب مجلس الأمة تتعلق بعمل بناء وتكامل وتعزيز القدرات، فإن فريق العمل سيستقبلها لتقديم المشورة للحكومة في نطاق اختصاصاتها ومهامها وصلاحياتها.

تحليل أسباب التضارب والتداخل في الوثائق

في جلسة المناقشة التي عقدت في وقت مبكر من بعد ظهر اليوم، أثناء تقديم تعليقات على نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية وفقًا لأحكام القرار رقم 101، أشادت نائبة الجمعية الوطنية نجوين ثي هونغ هانه (وفد مدينة هوشي منه) بشدة بتصميم الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ولجان الجمعية الوطنية، وخاصة إيجابية ومسؤولية اللجنة الدائمة لفريق العمل الحكومي مع 523 وثيقة قانونية تمت مراجعتها مع 22 مجالًا رئيسيًا ومجالات أخرى، وتم الانتهاء منها بشكل أساسي في وقت قصير.

وبحسب تقرير المراجعة فإن 6.5% فقط من الوثائق القانونية بها تضارب وتداخلات، ومعظمها يعاني من نواقص ومشاكل، تتركز في الوثائق الفرعية.

ومع ذلك، اقترح المندوب هانه أن يقوم التقرير بتحليل أكثر تحديدًا للأسباب الذاتية لهذا الوضع، والتي ترجع إلى أن وكالة الصياغة لم تنفذ بشكل صارم عملية إصدار الوثائق القانونية، أو أن جمع الآراء غير مكتمل، أو أن تقييم تأثير السياسة غير متعمق، أو شكلي، أو أن قبول وتفسير وكالات الصياغة يكون في بعض الأحيان ذاتيًا؟

وأشارت النائبة إلى أنه "من الضروري توضيح هذه الأسباب حتى نتمكن من إيجاد الحلول في الفترة المقبلة".

وفيما يتعلق بنتائج المراجعة، وجد المندوبون أنه على الرغم من أن نتائج المراجعة كانت إيجابية للغاية، إلا أنها لم تعكس صورة نظامنا القانوني بالكامل، لذا فمن الضروري مواصلة المراجعة.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثي هونغ هانه.

وفي حديثه خلال المناقشة، أشار نائب الجمعية الوطنية دو دوك هيين (وفد مدينة هوشي منه) إلى أن آراءه تشير إلى أن جودة النظام القانوني لا تزال تعاني من العديد من التناقضات والتداخلات، وقال إن طلب الجمعية الوطنية بمراجعة النظام القانوني يأتي في الوقت المناسب من أجل اقتراح التعديلات وإيجاد الحلول لتحسين ليس فقط في صنع القانون ولكن أيضًا في تنظيم إنفاذ القانون.

أشار النائب دو دوك هين إلى أنه من خلال مراجعة واسعة النطاق لأكثر من 500 وثيقة، شملت وثائق قانونية وشبه قانونية، لم يُعثر على أي محتوى يتعارض مع سياسات الحزب وأحكام الدستور والمعاهدات الدولية. ويتجلى ذلك بوضوح في تقرير الحكومة، بالإضافة إلى الآراء المستقلة لهيئات الجمعية الوطنية.

على الرغم من وجود بعض المحتويات المتناقضة والمتداخلة، إلا أنها ليست كثيرة ويرجع ذلك في المقام الأول إلى عدم كفايتها وعدم حداثتها مع الواقع.

وأضاف السيد هين أيضًا أنه في كل محتوى وجد فيه تعارضات أو تداخلات، كانت هناك حلول محددة للغاية من حيث المحتوى والتقدم وطرق التنفيذ.

من بينها، هناك مواد تتعلق بقوانين يُتوقع معالجتها فورًا في هذه الدورة، وأخرى مدرجة بالفعل في البرنامج التشريعي وخطة السنة أو الفصل. وفيما يتعلق بوثائق القوانين الفرعية، فقد التزمت الحكومة أيضًا بتوجيه تعديلات فورية. علاوة على ذلك، لم تُقدّم، من خلال المراجعة، أي طلبات عاجلة تحتاج إلى معالجة، ولم تكن هناك حاجة لاستخدام قانون واحد لتعديل العديد من القوانين.

وأكد السيد هين على أهمية المراجعة القانونية واقترح أن مراجعة نظام الوثائق القانونية لا ينبغي أن تتوقف هنا، بل ينبغي أن تتم على دفعات ولكن ينبغي إجراؤها بانتظام وينبغي استخدام نتائج المراجعة كبيانات مدخلة للبحث والتحسين القانوني .

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-le-thanh-long-con-mau-thuan-chong-cheo-o-tam-luat-a633881.html