شارك النائب ها سي دونج في بعض محتويات مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية.

صباح اليوم، الموافق 15 فبراير، برئاسة نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدَّل). وشارك في جلسة المناقشة، النائب ها سي دونغ، القائم بأعمال رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري ، حيث ناقش عددًا من بنود مشروع القانون.

فيما يتعلق بأحكام المادة الثانية من مشروع قانون تنظيم الحكومات المحلية في الوحدات الإدارية، قال المندوبون: إن أحكام البند الأول من المادة الثانية لم تكن مبتكرة، ولا تتماشى مع التوجه الحالي لتبسيط الجهاز. ذلك أن سياسة الحزب، عبر العديد من المؤتمرات الأخيرة، قد وجهت إلى ضرورة تجديد تنظيم وعمل الحكومات المحلية بما يتناسب مع خصائص المناطق الحضرية والريفية والجزر.

شارك المندوب ها سي دونج في بعض محتويات مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية - الصورة: TT

وتظهر الممارسة أيضًا أنه بعد تعديل قانون تنظيم الحكومة المحلية في عام 2019، سمحت الجمعية الوطنية لمدينة دا نانغ ومدينة هوشي منه والآن مدينة هاي فونج بتنفيذ حكومة حضرية على مستوى واحد وقد أظهرت نتائج جيدة للغاية.

في ظل الظروف الراهنة، نُطبّق ثورةً في تبسيط الجهاز التنظيمي، لذا يلزم إعادة تصميم تنظيم الحكم المحلي بما يتناسب مع خصائص المناطق الحضرية والريفية. وهذا لا يتعارض مع الدستور.

لذلك، اقترح المندوب أن تدرس هيئة الصياغة ضرورةَ تجديد تنظيم الحكم المحلي في المناطق الريفية، رغم عدم وجود أي تحديثات جوهرية فيه، لتعزيز التنمية. كما اقترح المندوب إعادة تقييم مدى ضرورة أحكام البندين 2 و3 من هذه المادة؛ وفي حال عدم ضرورتها، يُمكن النظر في حذفها من المسودة.

فيما يتعلق بأحكام المادة 3 من مشروع القانون المتعلقة بتصنيف الوحدات الإدارية، أكد القائم بأعمال رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية على أنه لا ينبغي تصنيف الوحدات الإدارية؛ لأنها تُنشأ بناءً على متطلبات الأمن والدفاع الوطني والموقع الجغرافي والإدارة الاجتماعية والاقتصادية . ومع ذلك، في الواقع، فإن الاعتماد بشكل أساسي على حجم السكان والمساحة الطبيعية ومستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية ليس دقيقًا تمامًا. وضرب المندوب مثالًا: المقاطعة ذات الكثافة السكانية العالية أكثر أهمية، أو المقاطعة ذات المساحة الأكبر.

"إن مشروع اللائحة "تصنيف الوحدات الإدارية هو الأساس لتخطيط سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأنظمة وسياسات الكوادر والموظفين المدنيين في الحكومات المحلية..." من شأنه أن يؤدي بسهولة إلى التمييز في السياسات بين الوحدات الإدارية والتمييز بين الكوادر والموظفين المدنيين،... ولذلك، ينبغي النظر في إزالته.

كما ساهم المندوب ها سي دونج بالتعليقات وفقًا لأحكام المادة 4 بشأن مبادئ تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية: وفقًا للمندوب، لا يوجد في مبادئ تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية أي ذكر للامركزية واللامركزية ومتطلبات تعزيز السيطرة على السلطة على الحكومات المحلية عندما تكون لامركزية بقوة.

يُوصى بإضافة هذا المبدأ. فيما يتعلق بالبند 3 من المادة 4، لا ينبغي النص على "تعزيز استقلالية الحكومات المحلية ومسؤوليتها الذاتية" كشعار، بل ينبغي مراجعته، بحيث يكون تنظيم الحكومات المحلية وعملها "وفقًا لمبدأ أن الشؤون المحلية يجب أن تُقررها المحلية، وتُنفذها، وتتحمل مسؤوليتها".

من جهة أخرى، أشار المندوب إلى أن البند الرابع من المادة الرابعة لا ينبغي أن ينص، كما هو الحال في مشروع القانون ، على "حوكمة محلية حديثة وشفافة تضمن المساءلة". ويحتاج مشروع القانون إلى توضيح معنى "الحوكمة المحلية" لوضع معايير مناسبة لتنظيم وعمل الحكومات المحلية.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون أيضًا تعديل الأحكام في: الفقرة 4 من المادة 4 على النحو التالي : "تلبية متطلبات الحكم المحلي الحديث والفعال والكفء والشفاف والعام وتعزيز جميع الموارد المحلية"؛ الفقرة 5 من المادة 4 هي "ضمان هدف التبسيط - القوة - الكفاءة - الفعالية - الكفاءة"؛ يجب أن تضمن الفقرة 6 من المادة 4 مبدأ "الإدارة الحديثة والمهنية والمسؤولة وخدمة الشعب" ...

فيما يتعلق بأحكام المادة السادسة من قانون اللجنة الشعبية؛ تُطبّق حاليًا مدنٌ تُدار مركزيًا، مثل هانوي، ومدينة هو تشي منه، ومدينة دا نانغ، ومدينة هاي فونغ، أحكامها على مستوى المقاطعة أو الحي دون تنظيم مجلس شعبي. إلا أن اللجنة الشعبية لا تزال الحكومة المحلية. لذلك، اقترح المندوب أن تُدرس هيئة الصياغة أحكام اللجنة الشعبية وتُكمّلها في المناطق التي لا يُنظّم فيها مجلس الشعب.

وذكر المندوب أيضاً: (أ) لا ينبغي أن تنص الفقرة 2 من المادة 9 على شروط عامة كما في المسودة للاندماجات والتأسيس والحل، ... ولكن من الضروري النص بشكل منفصل على شروط التأسيس مع شروط الاندماج والحل والحالات الخاصة التي يتم فيها فصل الوحدة الإدارية؛ (ب) تنص النقطة ح، الفقرة 2، المادة 12 على مبدأ اللامركزية والتفويض للسلطات المحلية على جميع المستويات لضمان الظروف المالية والموارد البشرية وغيرها من الظروف، وهو أمر يصعب تنفيذه للغاية، لذا من الضروري النظر في إزالة الأحكام المتعلقة بهذا المبدأ؛ (ج) بالنسبة للفقرة 1، المادة 36، لا ينبغي تكليف الحكومة بتحديد أعضاء اللجنة الشعبية ولكن ينبغي أن تنص على وجه التحديد في القانون على الهيكل التنظيمي للجنة الشعبية، وعلاوة على ذلك، لا ينبغي أن تشمل الأعضاء الذين هم مديرو الإدارات والفروع.

لأن الإدارات والفروع مجرد هيئات متخصصة، تُقدم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية. لذلك، ينبغي أن يقتصر الهيكل التنظيمي للجنة الشعبية على: الرئيس، ونائب الرئيس، ورؤساء الوحدات العسكرية والشرطية على نفس المستوى. وبالمثل، في اللجان الشعبية التي لا يوجد بها مجلس شعبي، ينبغي أن يشارك رؤساء الوحدات العسكرية والشرطية على نفس المستوى في الهيكل التنظيمي للجنة الشعبية، لأنها تُمثل الحكومة المحلية أيضًا.

ترونج سون – ثانه توان – كام نهونج

المصدر: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm