تعزيز الاستثمار في تطوير منظومة المرور، وتشغيل العديد من المشاريع الرئيسية

في عصر يوم 27 أكتوبر، واستمرارًا لبرنامج الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، استمعت الجمعية الوطنية إلى عرض وتقرير بشأن دراسة مشروع القرار بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في إنشاء أشغال المرور على الطرق.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع بعد ظهر يوم 27 أكتوبر.

وفي الاجتماع الذي فوضه رئيس الوزراء ، قدم وزير التخطيط والاستثمار تقريرا حول مشروع القرار الخاص بتوجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في تنفيذ أعمال المرور على الطرق.

وبناءً على ذلك، عززت الحكومة مؤخرًا، تنفيذًا لسياسات الحزب والجمعية الوطنية، الاستثمار في تطوير شبكة الطرق. وحتى الآن، شُغّلت العديد من المشاريع الرئيسية والحديثة، مثل الطرق السريعة: باك جيانج - لانغ سون، هانوي - هاي فونغ - كوانغ نينه - مونغ كاي، لا سون - توي لوان، مدينة هو تشي منه - لونغ ثانه - داو جياي، والجسور الكبيرة مثل تان فو - لاش هوين، باخ دانغ، نهات تان، كاو لان، فام كونغ... مما يُسهم في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة للبلاد.

ومع ذلك، في عملية تطبيق أحكام قانون الاستثمار في إنشاء أعمال المرور، ظهرت مجموعة من اللوائح التي تحتاج إلى تعديل لتتناسب مع الوضع، من أجل تحرير الموارد، وتسريع تقدم البناء، وصرف رأس المال الاستثماري العام في قطاع المرور، أحد قطاعات البنية التحتية الوطنية المهمة.

ينص القرار رقم 31/2021/QH15 المؤرخ 12 نوفمبر 2021 للجمعية الوطنية بشأن إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025 على مهمة مواصلة إعادة هيكلة الاستثمار العام بشكل فعال؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات، وضمان الإدارة الموحدة والفعالة والكفؤة؛ وتعزيز المبادرة والإبداع والمسؤولية لكل مستوى وكل قطاع، وتعزيز مسؤولية القادة.

وفقاً لأحكام الفقرتين (ب) و(هـ) من البند الثاني من المادة 15 من قانون إصدار الوثائق القانونية، فإن الجمعية الوطنية هي السلطة المختصة بالبت في إصدار قرار بشأن التنفيذ التجريبي لعدد من السياسات الجديدة بموجب سلطة اتخاذ القرار في الجمعية الوطنية ولكن ليس لها قوانين حاكمة أو تختلف عن أحكام القوانين الحالية؛ قضايا أخرى تقع تحت سلطة الجمعية الوطنية.

الوفود المشاركة في جلسة الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 27 أكتوبر.

وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إن مشروع القرار يتكون من 10 مواد، بما في ذلك المحتويات الرئيسية 5 مجموعات سياسية.

تحديدًا، من حيث المبدأ، فيما يتعلق بمعايير اختيار المشاريع التجريبية (المادة 3)، تقترح الحكومة مبادئ إعداد قائمة المشاريع التجريبية: وجود مقترح كتابي من وزارة النقل و/أو اللجان الشعبية للمحافظات والمدن المركزية. تحديد أو تقدير مصدر رأس المال الاستثماري اللازم لتنفيذ المشروع؛ وفي حال استخدام رأس مال من الميزانية المحلية، يجب الالتزام بتدبير رأس المال من مجلس الشعب الإقليمي قبل أن تقرر الجهة المختصة قائمة المشاريع التي تُطبق عليها السياسة التجريبية. وجود موقع ووقت تنفيذ واضحين ومحددين. يجب أن تنتمي المشاريع المقترحة إلى إحدى مجموعات السياسات المقترحة للتجربة في هذا القرار.

أكد رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، على ضرورة إصدار قرار تجريبي لعدد من الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في إنشاء أشغال الطرق، قائلاً إن الحكومة اقترحت سياسات تجريبية محددة لضمان نجاح تنفيذ سياسة الحزب في بناء منظومة حديثة للبنية التحتية للطرق، وتعزيز اللامركزية والتفويض والتفويض، وتحسين فعالية التنسيق في القيادة والتوجيه والتشغيل، وتعظيم موارد الاستثمار، وتنويع أشكال تعبئة الموارد، وخاصة الموارد غير الحكومية. ولذلك، اتفقت آراء عديدة على ضرورة إصدار القرار.

ومع ذلك، توصي اللجنة الاقتصادية بضرورة استكمال تقييم أكثر شمولاً واكتمالاً وتحديداً لتأثير السياسات، وتوضيح تأثيرها على إيرادات ونفقات وموارد ميزانية الدولة لضمان تنفيذ السياسات.

وفيما يتعلق بنسبة رأس المال الحكومي المشارك في مشاريع الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص (المادة 4)، فإن اللجنة الاقتصادية توافق بشكل أساسي على الاقتراح القاضي بزيادة نسبة رأس المال الحكومي المشارك في مشاريع الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى ما لا يزيد على 70% من إجمالي استثمار المشروع التجريبي المقترح.

علاوةً على ذلك، أعربت مؤسسات الائتمان والمستثمرون مؤخرًا عن مخاوفهم بشأن المشاركة في مشاريع النقل القائمة على الشراكة بين القطاعين العام والخاص. ولذلك، فإن مقترح الحكومة بشأن نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص لن يُحلّ تمامًا صعوبات ومشاكل مشاريع النقل القائمة على الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالية.

ولذلك توصي اللجنة الاقتصادية بأن على الحكومة أن تتوصل إلى حلول متزامنة لضمان فعالية السياسة المقترحة.

وبالإضافة إلى ذلك، يوصى بتحديد نسبة وجزء رأس مال الدولة المخصص لاستحواذ الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين للمشاريع في الملحق الأول من قائمة المشاريع التجريبية بشكل واضح، لتوضيح ضرورة هذه السياسة بشكل أكبر.

وبحسب البرنامج، وبعد أن استمعت الجمعية الوطنية إلى تقارير وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، الذي فوضه رئيس الوزراء بتقديم تقرير عن مشروع القرار بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة بالاستثمار في بناء أعمال المرور على الطرق؛ قدم رئيس اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية فو هونغ ثانه تقريراً بشأن دراسة مشروع القرار بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة بالاستثمار في بناء أعمال المرور على الطرق، وفي الوقت المتبقي من الجلسة بعد ظهر يوم 27 أكتوبر/تشرين الأول، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات لإبداء الآراء حول محتوى اثنين.

أولاً، تعديل بعض محتويات القرار رقم 53/2017/QH14 المؤرخ 24 نوفمبر 2017 للجمعية الوطنية بشأن تقرير دراسة الجدوى لمشروع الاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين في مطار لونغ ثانه الدولي.

ثانياً، قرار بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في إنشاء أعمال المرور على الطرق.

[إعلان 2]
مصدر