مندوب الجمعية الوطنية فو مانه سون (وفد الجمعية الوطنية لثانه هوا) يدلي بتعليقاته على مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل)

في صباح يوم 24 أكتوبر، عقدت الجمعية الوطنية في مبنى الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، مناقشة عامة في القاعة حول مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل).

في معرض تعليقه على الوضع القانوني لنقابة العمال الفيتنامية (في المادة الأولى من مشروع القانون)، أشار النائب فو مانه سون، عضو لجنة الحزب الإقليمية ورئيس اتحاد عمال مقاطعة ثانه هوا ، إلى أن المادة الأولى من مشروع القانون تُعدّ بندًا بالغ الأهمية، إذ تُرسي أساسًا لتحديد الحقوق والمسؤوليات وفقًا لمجالات عمل نقابة العمال الفيتنامية في الفصول التالية، مما يُتيح لها ممرًا قانونيًا لأداء وظائفها القانونية بفعالية. وبصورة أساسية، فإن محتوى المادة الأولى مُستمد من قانون النقابات العمالية الحالي، مع بعض التعديلات الفنية وضمان التوافق والاتساق مع أحكام دستور عام ٢٠١٣، وخاصة المادتين ٩ و١٠.

مع ذلك، في هذه المادة، لا يزال المندوبون قلقين إزاء استمرار مشروع القانون في استخدام عبارة "بالتعاون مع أجهزة الدولة والمنظمات الاقتصادية والاجتماعية" في رعاية وحماية حقوق العمال ومصالحهم المشروعة والقانونية؛ وذلك للأسباب التالية: أولاً، تنص المادة 10 من دستور عام 2013 بوضوح على أن "النقابات العمالية... ترعى وتحمي حقوق العمال ومصالحهم المشروعة والقانونية". ثانياً، على الرغم من أن النقابات العمالية، في الممارسة العملية في بلدنا، ليست الكيانات الوحيدة التي ترعى وتحمي حقوق العمال ومصالحهم المشروعة؛ إلا أن النص القائل بأن النقابات العمالية "بالتعاون مع" قد يقلل من دور النقابات العمالية ويشوه صورتها في أداء وظائفها الأساسية. يقترح المندوبون مواصلة النظر في هذه المسألة.

فيما يتعلق بالحق في الانضمام إلى نقابات العمال الأجانب (المادة 5 من مشروع القانون). هذه قضية حظيت باهتمام الرأي العام والعديد من نواب الجمعية الوطنية، الذين تحدثوا وناقشوا في الدورة السابعة. وافق المندوب فو مانه سون على أن مشروع القانون قد أضاف الحق في الانضمام إلى نقابات العمال الأجانب، للأسباب التالية: أولاً، في سياق التكامل الدولي المتزايد العمق، شاركت فيتنام في اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد، ووقعت وشاركت في العشرات من الاتفاقيات الثنائية والمتعددة الأطراف المهمة، مثل CPTPP وEVFTA وUKVFTA... ووفقًا لإحصاءات وزارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية، بحلول نهاية عام 2023، سيكون هناك حوالي 136800 أجنبي يعملون في فيتنام؛ يساهم مصدر العمالة هذا في تحسين إنتاجية العمل الاجتماعي، وتعزيز النمو الاقتصادي السريع؛ وخلق الموارد البشرية لتلبية احتياجات المستثمرين الأجانب في فيتنام، والمساهمة في تدريب الموارد البشرية المحلية من خلال التفاعل التناضحي. إن مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) الذي يسمح للعمال الأجانب بالانضمام إلى النقابات العمالية الفيتنامية مناسب لسياق واحتياجات العمال الأجانب في فيتنام ويضمن إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب، وضمان التوافق المتزامن في النظام القانوني.

ثانياً، إن السماح للعمال الأجانب بالانضمام إلى النقابات العمالية كما يعترف به مشروع القانون يعد حكماً مهماً لحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة والقانونية، وهو متوافق أيضاً مع اتفاقية الأمم المتحدة الدولية لعام 1996 بشأن الحقوق المدنية والسياسية التي تعد فيتنام عضواً فيها، والتي تنص على الحق في الانضمام إلى النقابات العمالية لحماية مصالح الفرد.

ثالثا، يساهم إضافة هذا الحكم في خلق المساواة بين العمال الفيتناميين والأجانب في فيتنام؛ ويزيد من سمعة فيتنام في ضمان حقوق الإنسان، وضمان العدالة بين العمال المحليين والأجانب.

تنص المادة 2 من المادة 6 من مشروع قانون النقابات العمالية على أن اتحاد العمال للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية لديه السلطة للاعتراف بانضمام منظمات الموظفين في المؤسسات إلى نقابة العمال في فيتنام، وهو ما "يتجاهل" عدداً من الكيانات المهمة الأخرى (على نفس المستوى) مثل اتحاد العمال للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، وهي نقابات عمالية مركزية وما يعادلها في الصناعة في الاعتراف بمنظمات الموظفين في المؤسسات التي تنضم إلى نقابة العمال في فيتنام.

تُظهر الأبحاث المتعلقة بالنظام التنظيمي ووظائف ومهام النقابة العمالية الفيتنامية ما يلي: إن النقابات العمالية المركزية للصناعة ونقابات المجموعات والشركات العامة التابعة للاتحاد العام هي نقابات عمالية من المستوى الثاني (تعادل اتحادات العمال الإقليمية والبلدية) في ظل نظام النقابات العمالية الفيتنامية، ويتم تنظيمها حسب الصناعة والقطاع، وهو اتجاه تطوير النقابات العمالية في العالم وتوجه تطوير النقابة العمالية الفيتنامية وفقًا للقرار رقم 02-NQ/TW المؤرخ 12 يونيو 2021 للمكتب السياسي. ووفقًا لأحكام قانون العمل، يمكن إنشاء منظمات الموظفين في المؤسسات في المؤسسات الخاضعة للنظام تحت إدارة اتحادات العمال الإقليمية والبلدية أو النقابات العمالية المركزية للصناعة وما يعادلها. لذلك، يوصى باستكمال سلطة النقابات العمالية المركزية وما يعادلها في الاعتراف بتنظيم العمال في المؤسسات للانضمام إلى النقابة العمالية الفيتنامية لضمان الوحدة والتزامن في اتجاه نظام النقابات العمالية بأكمله، مما يساعد تنظيم العمال في المؤسسات على اختيار النقابة العمالية المحلية أو النقابة العمالية الصناعية وما يعادلها للانضمام. في الواقع، سيكون هناك منظمة للعمال في المؤسسات العاملة في نقابة الصناعة؛ هذه المنظمة تريد الانضمام إلى نقابة فيتنام التجارية في هذه الصناعة، إذا تم إرسال الملف إلى اتحاد العمال الإقليمي أو البلدي للتقييم، سيتم سحب حق نقابة الصناعة في التقييم للسماح بالعضوية.

علاوة على ذلك، إذا تم تحديد سلطة الاعتراف فقط لاتحادات العمال في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، فقد يؤدي هذا إلى الرأي القائل بأن الحق في الانضمام إلى نقابة الصناعة التابعة لمنظمة العمال في المؤسسة مقيد.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm