لجعل القانون يعزز الأنشطة الاستثمارية بشكل حقيقي

على وجه الخصوص، المحتوى الذي يهتم به مجتمع الأعمال هو إزالة اللوائح القانونية المتناقضة والمتداخلة وغير الواضحة التي تخلق عبئًا من تكاليف الامتثال ... المتعلقة بالمجالات الاستثمارية والمالية.

موافقة المستثمرين دون مزاد أو مناقصة

تنص المادة 4 من المادة 29 من قانون الاستثمار والمادة 5 من المادة 29 من المرسوم 31/2021/ND-CP على الحالات التي توافق فيها السلطات المختصة على سياسات الاستثمار وتوافق في نفس الوقت على المستثمرين دون طرح حقوق استخدام الأراضي في مزاد أو تقديم عطاءات لاختيار المستثمرين.

إن إضافة "سلسلة المشاريع" إلى عملية الموافقة على سياسة الاستثمار بالتزامن مع موافقة المستثمرين، يتوافق مع مهمة وحلّ "سلسلة القيمة وسلسلة التوريد" وفقًا للقرار 68-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي للتنمية الاقتصادية الخاصة بتاريخ 4 مايو 2025. ويهدف هذا إلى تقليص الإجراءات، وتعزيز تقدم تنفيذ المشاريع، وتحقيق أهداف النمو المرتفعة.

من خلال البحث والمسح، يكتشف المستثمرون إمكانيات التنمية في المنطقة المحيطة، ويُخفّضون التكاليف، ويُمكّنون من تنفيذ مشاريع ذات أهداف مُرتبطة بالمشاريع القائمة. في هذه الحالة، يُعدّ تنظيم المزادات والمناقصات لاختيار المستثمرين أمرًا غير ضروري ومُكلفًا للدولة.

على سبيل المثال، وافقت الحكومة الإقليمية على بعض مشاريع طاقة الرياح لإجراء مسح أو قياس للرياح. بعد ذلك، تكفل المستثمر بتكاليف إجراء المسح وقياس الرياح. في هذه الحالة، ستوفر موافقة المستثمر على اتخاذ الخطوات التالية التكاليف وتضمن التزامن والاتساق في الإدارة الحكومية.

لذلك يقترح إضافة الفقرة ج1 بعد الفقرة ج من البند 4 من المادة 29 من قانون الاستثمار على النحو التالي:

"بالنسبة لمشاريع الاستثمار الخاضعة لموافقة سياسة الاستثمار، توافق السلطة المختصة على سياسة الاستثمار وفي نفس الوقت توافق على المستثمر دون طرح حقوق استخدام الأراضي في مزاد أو مناقصة لاختيار المستثمرين في الحالات التي تتضمن فيها سلسلة المشاريع التي اقترحها المستثمر ما لا يقل عن 5 مشاريع بهدف التواصل مع بعضها البعض ودعم بعضها البعض من أجل التطوير، وخلق كفاءة اجتماعية واقتصادية عالية، بما في ذلك مشروع واحد على الأقل قائم يديره المستثمر وعدد من المشاريع التي تم مسحها واقتراحها من قبل المستثمر على اللجنة الشعبية للمقاطعة؛ مشاريع طاقة الرياح التي سمحت اللجنة الشعبية للمقاطعة للمستثمر بإجراء مسح أو قياس الرياح قبل 1 يناير 2025."

التقييم الأولي لقدرة مستثمري مشاريع الطاقة

وفقًا للبند 4، المادة 39 من المرسوم 115/2024/ND-CP، فإن معايير التقييم الأولية لقدرة المستثمرين على مشاريع الطاقة تشمل متطلبات الأسهم فقط.

إن التنظيم المذكور أعلاه سيؤدي إلى قيام عدد كبير من المستثمرين بتقديم طلباتهم دون مراعاة قدرتهم على تلبية متطلبات الخبرة، مما يؤدي إلى عدم تلبية العديد من المستثمرين للمتطلبات واضطرار وكالة الإدارة إلى إنفاق تكاليف فحص إضافية غير ضرورية.

من ناحية أخرى، إذا حصل المستثمر على موافقة الحكومة المحلية لإجراء مسح أو قياس طاقة الرياح، فسيكون قادرًا بالتأكيد على تقديم مقترحات مجدية وفعّالة لمشاريع الطاقة. وعندما يتخذ المستثمر الخطوات التالية، سيوفر التكاليف ويضمن اتساق الإدارة الحكومية.

لذلك يقترح إضافة الفقرة (د) بعد الفقرة (ج) من البند (4) من المادة (39) من قانون الاستثمار على النحو التالي:

تتضمن معايير التقييم الأولي لقدرة المستثمر ما يلي: د) بالنسبة لمشاريع الطاقة، بالإضافة إلى المعايير المحددة في الفقرة (أ) من هذه المادة، تتضمن معايير التقييم الأولي لقدرة المستثمر شرط أن يكون قد تم تفويض المستثمر من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية لإجراء مسح أو قياس الرياح.

سعر الكهرباء في الشراء والبيع

فيما يتعلق بمفاوضات أسعار الكهرباء، تنص الفقرة ج، البند 1، المادة 19 من المرسوم 56/2025/ND-CP على أن "سعر الكهرباء الفائز هو الحد الأقصى لسعر الكهرباء لمشتري الكهرباء للتفاوض على سعر عقد شراء الكهرباء مع المستثمر الفائز.

وكان سعر الكهرباء الفائز أقل من السعر الأقصى في وثائق المناقصة، ولكن لم يتم الاعتراف به كسعر لعقد شراء الطاقة، بل تم استخدامه فقط باعتباره "سعر الكهرباء الأقصى" لمواصلة التفاوض لخفض سعر الكهرباء بين مشتري الكهرباء والمستثمر، وهو أمر غير معقول.

لذلك، ينبغي تعديل هذا البند في اتجاه "سعر الكهرباء الفائز هو سعر الكهرباء الذي يستخدمه المشتري لتوقيع عقد شراء وبيع الكهرباء مع المستثمر الفائز".

الإفصاح عن معلومات دافعي الضرائب

تنص المادة 100 من البند 1 على ضرورة الإفصاح عن بيانات دافعي الضرائب في حالات التهرب الضريبي، أو التأخر في السداد في الموعد المحدد، أو الديون الضريبية، أو مخالفة القوانين الضريبية...

في الواقع، هناك بعض البائعين الذين يُعتبرون "غير مزاولين لأعمالهم في العنوان التجاري المسجل" أو "متهربين". دفع المشتري المبلغ ولديه فاتورة، لكن لم توافق عليها مصلحة الضرائب، وبالتالي لا يزال الدفع قائمًا. الأخطاء المذكورة أعلاه ليست من مسؤولية المشتري إطلاقًا، ولكن عندما تُعلن مصلحة الضرائب علنًا عن نتيجة التفتيش، قد تُستغل هذه الأخطاء للتأثير على سمعة المشتري.

لذلك، لحماية سمعة المؤسسة، ينبغي تعديلها لتصبح "بعد انقضاء الموعد النهائي المحدد لدفع ضريبة دافع الضرائب، ولكن دافع الضرائب لم يُوفِ بالتزاماته بعد أو لم يُوفِ بها بالكامل، تُعلن مصلحة الضرائب معلومات دافع الضرائب. وفي حال انتهاك الهيئات والوحدات والأفراد لقواعد الإفصاح العلني عن معلومات دافع الضرائب ونشرها، تُحاسب هذه الجهات وفقًا للأحكام القانونية ذات الصلة".

المعاملات التابعة

تنص المواد 13 و14 و15 من المرسوم 132/2020/ND-CP على أساليب تحديد أسعار التحويل، بما في ذلك مقارنة أسعار التحويل بأسعار المعاملات المستقلة، ومقارنة هامش ربح دافع الضرائب بهامش ربح المقارنات المستقلة، وتخصيص الأرباح بين الأطراف ذات الصلة.

تنص المادة 16 من البند 3 على أن الحد الأقصى لإجمالي مصروف الفائدة بعد خصم فوائد الودائع وفوائد القروض الناشئة خلال فترة دافع الضريبة والذي يمكن خصمه عند تحديد الدخل الخاضع للضريبة لضريبة دخل الشركات لا يتجاوز 30٪ من إجمالي صافي الربح من الأنشطة التجارية خلال الفترة مضافًا إليه مصروف الفائدة بعد خصم فوائد الودائع وفوائد القروض الناشئة خلال الفترة مضافًا إليه مصروف الاستهلاك الناتج خلال فترة دافع الضريبة.

رغم أن الشركات تربطها علاقات شراكة، إلا أنها تُعتبر منظمات اقتصادية قانونية مستقلة، ولها قوانينها الضريبية الخاصة، وأجهزتها وحساباتها الخاصة، مستقلة عن بعضها البعض. عندما يُبرم العقد بين الشركات بإرادة طوعية، ويُلتزم بالإجراءات الداخلية لكل طرف وفقًا لقانون الشركات، ويُنفذ الالتزامات المالية كاملةً وفقًا للأنظمة، ولكنه لا يزال محدودًا من حيث "سعر الصفقة" و"الربح" و"إجمالي مصاريف فوائد القروض"، فإنه لا يضمن مبدأ "الحرية والالتزام الطوعي والاتفاق" المنصوص عليه في القانون المدني.

لذلك، من الضروري تعديل لوائح إدارة الضرائب الخاصة بالشركات التي تُجري معاملات مع أطراف ذات صلة، بحيث ينص القانون، في العقود بين الشركات ذات الصلة، على حدٍّ أقصى لهامش الربح بنسبة تقريبية لكل مجال وقطاع، بحيث يكون للشركات أساسٌ للتنفيذ، بدلاً من أساليب "مقارنة الأسعار" و"مقارنة هامش الربح" و"تخصيص الأرباح". من جهة أخرى، ينبغي إلغاء اللائحة المتعلقة بالحد الأقصى لإجمالي مصاريف الفوائد القابلة للخصم عند تحديد الدخل الخاضع للضريبة للشركات التي تُجري معاملات مع أطراف ذات صلة.

الدكتور المحامي دو مينه آنه - خبير استشاري - قسم CS&PL - جمعية أعمال قدامى المحاربين في فيتنام

المصدر: https://vietnamnet.vn/de-phap-luat-thuc-su-thuc-day-cac-hoat-dong-dau-tu-2438938.html