اقتراح آلية لتخصيص أموال المكافآت، ومنح الاستقلالية للوحدات

(دان تري) - اقترح نواب الجمعية الوطنية إضافة آلية لتخصيص أموال المكافآت على أساس أداء العمل، مما يمنح الوحدات استقلالية في التخصيص ولكن يجب أن تكون علنية ومرتبطة بنتائج تقييمات الموظفين المدنيين السنوية.

تم التعليق على مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل) من قبل نواب مجلس الأمة في مؤتمر النواب المتخصصين في مجلس الأمة صباح يوم 1 أكتوبر.

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون الذي يوسع نطاق مصادر الرواتب ليس فقط من صندوق رواتب وحدات الخدمة العامة ولكن أيضًا ليشمل مصادر دخل قانونية أخرى، قيّم المندوب ثاتش فوك بينه ( فينه لونج ) هذا باعتباره خطوة مهمة إلى الأمام، مما يخلق الظروف التي تمكن موظفي الخدمة المدنية من التمتع بدخل أكثر تنوعًا.

ومع ذلك، علق المندوب بأن مشروع القانون يحتاج إلى توضيح آلية تخصيص مصادر الإيرادات بشكل شفاف وكذلك كيفية ضمان الفوائد للموظفين المدنيين العاملين في وحدات ذات ظروف مختلفة.

مندوب الجمعية الوطنية ثاتش فوك بينه (الصورة: هونغ فونغ).

ويعرب السيد بينه عن قلقه قائلاً: "إذا لم تكن هناك قواعد تنظيمية محددة، فقد تنشأ فجوة ضخمة في الدخل، وهو ما قد يؤدي إلى ظلم".

واقترح مندوبون من مقاطعة فينه لونغ أن يكمل مشروع القانون مبدأ التوزيع العادل الذي يربط زيادة الدخل بكفاءة العمل وينص على الالتزام بالإفصاح العلني عن الشفافية المالية لضمان العدالة بين الوحدات.

وفي ما يتعلق بموضوع الراتب والمكافأة، ينص مشروع القانون على اتجاه ربط الدخل بنتائج العمل وكفاءته، بما يتماشى مع اتجاه دفع الراتب حسب الوظيفة.

وبحسب المندوب ثاتش فوك بينه، فمن الضروري توضيح آلية المكافآت والتمييز بوضوح بين الراتب الأساسي والدخل الإضافي، لأنه إذا كانت اللوائح عامة، فستواجه الوحدات صعوبة في بناء لوائح الإنفاق الداخلية، مما قد يؤدي بسهولة إلى الشكاوى والنزاعات.

واقترح المندوب إضافة آلية لتخصيص أموال المكافآت على أساس الأداء في العمل، مما يمنح الوحدات استقلالية في التخصيص، ولكن يجب أن تكون علنية وشفافة ومرتبطة بنتائج التقييمات السنوية للموظفين المدنيين.

يهدف مشروع قانون الموظفين العموميين المعدل إلى تنظيم إدارة الموظفين العموميين وفق مبدأ التمكين مع المساءلة وتشجيع الموظفين العموميين على الابتكار والإبداع.

مؤتمر نواب الجمعية الوطنية بدوام كامل صباح يوم 1 أكتوبر (تصوير: هونغ فونغ).

وأقر السيد بينه بأن هذه القواعد التنظيمية تقدمية، لكنه قال إنه لا يزال هناك نقص في الآليات لحماية الموظفين المدنيين في الحالات التي لا تؤدي فيها الابتكار والإبداع إلى تحقيق النتائج المرجوة.

في الواقع، قال إن العديد من المسؤولين يخشون المخاطر والابتكار خوفًا من تحمل المسؤولية. لذلك، من الضروري تشريع آلية لإعفاء أو تخفيف مسؤولية المسؤولين الذين يجرؤون على التفكير والعمل من أجل الصالح العام دون تحقيق نتائج.

ومن بين المحتويات الجديدة لمشروع القانون السماح للموظفين الحكوميين بتوقيع عقود العمل والمشاركة في إدارة وتشغيل المؤسسات غير العامة إذا لم يكن ذلك مخالفا للقانون.

اقترح النائب ثاتش فوك بينه أن ينص مشروع القانون بوضوح على قائمة المجالات والمهن التي يُسمح لموظفي الخدمة المدنية بالمشاركة فيها، وأن يشترط في الوقت نفسه شفافية التقارير والإشراف من قبل وحدة الإدارة. وأعرب السيد بينه عن قلقه قائلاً: "إذا لم تُضبط هذه الإجراءات بدقة، فسيؤدي ذلك إلى تضارب في المصالح، وقد يستغل موظفو الخدمة المدنية مناصبهم لخدمة مصالحهم الشخصية".

وفيما يتعلق بالتعيين في الخدمة المدنية، فإن مشروع القانون يغير أساس التعيين على أساس المنصب الوظيفي وصندوق الراتب ومصدر الدخل القانوني، بدلاً من الاعتماد فقط على المسمى الوظيفي كما هو الحال في القانون الحالي.

وقال مندوبون من مقاطعة فينه لونج إن هذا التنظيم الجديد يمكن أن يساعد في اختيار الموظفين المدنيين الأقرب إلى الاحتياجات، ولكن في الواقع، لا تزال عملية التوظيف تعتمد بشكل كبير على الإجراءات الإدارية وليست مرنة بما يكفي لجذب المواهب.

ولذلك، يرى السيد بينه أنه من الضروري توسيع آلية الاستقبال المباشر للخبراء والعلماء والمواهب، وتوسيع نطاق اللامركزية بشكل جريء حتى تتمتع وحدات الخدمة العامة باستقلالية حقيقية في التوظيف، مرتبطة بالمساءلة.

ولتوضيح المحتوى الذي يثير قلق نواب الجمعية الوطنية فيما يتعلق باللوائح الخاصة بإعفاء الموظفين المدنيين من المسؤولية عند تنفيذ الابتكار والإبداع ولكن قد تكون هناك مخاطر غير متوقعة حتى في حالة اتباع الإجراءات الصحيحة، ذكر نائب وزير الداخلية ترونغ هاي لونغ، البند 8، المادة 11 من مشروع القانون بوضوح أن الموظفين المدنيين يؤخذون في الاعتبار للاستبعاد أو الإعفاء من المسؤولية وفقًا لأحكام القانون والسلطات المختصة.

وقد اتفق المكتب السياسي على هذه المسألة، ونصّت عليها عدة قوانين متخصصة. ومع ذلك، ومع مراعاة آراء النواب، ستتولى هيئة الصياغة مراجعة هذه المسألة لتحديد الاستثناءات التي قد تُطبّق.

نائب وزير الداخلية ترونغ هاي لونغ يوضح القضايا التي تهم نواب الجمعية الوطنية في مشروع القانون المعدل للموظفين المدنيين (الصورة: هونغ فونغ).

وفيما يتعلق بالتوظيف، أكد نائب الوزير ترونغ هاي لونغ على اتجاه الابتكار في الإدارة حسب الوظائف لتحسين الجودة وكذلك إعادة هيكلة الموظفين.

وفيما يتعلق بعقود الموظفين المدنيين، أكد نائب الوزير لونغ أن هذا المحتوى مهم للغاية، لأنه عند توظيف الموظفين المدنيين، يجب عليهم ممارسة جميع الحقوق والالتزامات والمسؤوليات وفقًا للعقد.

وأكد وزير الداخلية أن "قانون الموظفين المدنيين ينص على عقود العمل وعقود الخدمة لضمان مرونة وحقوق الموظفين المدنيين عند توقيع عقود العمل".

وأكد نائب الوزير ترونغ هاي لونغ أن هيئة الصياغة ستقبل التعليقات من أجل إتقان آلية الرقابة والإشراف والمساءلة، وتجنب إساءة استخدام السلطة عند أداء الأنشطة المهنية.

سيتم مناقشة مشروع قانون الموظفين المدنيين المعدل، والذي يتكون من 6 فصول و43 مادة (أقل بـ19 مادة من القانون الحالي)، وإقراره من قبل مجلس الأمة في دورته العاشرة.

المصدر: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-khoan-quy-tien-thuong-trao-quyen-tu-chu-cho-cac-don-vi-20251001110308281.htm