دعم الفقراء في المرتفعات الوسطى (الجزء الثالث)

بفضل جهود المحليات واهتمام ودعم الحكومة المركزية، شهد الوضع الاجتماعي والاقتصادي في المرتفعات الوسطى تطورات إيجابية. ومع ذلك، لكي تتطور هذه المنطقة بشكل مستدام ويزداد ازدهار سكانها، لا بد من ضخ المزيد من الاستثمارات.

التخلص من عقدة النقص

بعد عشر سنوات من تطبيق التوجيه رقم 40، تم التأكيد على أنه سياسة عملية متعددة الأبعاد ذات بعد إنساني عميق، وأداة اقتصادية للدولة لتنظيم الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية للفئات الضعيفة والمحرومة، مما يُسهم في تنفيذ سياسات الحد من الفقر، والسياسات العرقية، والضمان الاجتماعي، وبناء المناطق الريفية الجديدة. ونظرًا للخصائص الخاصة لمنطقة المرتفعات الوسطى، ذات النسبة العالية من الأقليات العرقية، والتي تُشكل حوالي 35%، فقد أحدث رأس مال الائتمان الاجتماعي تغييرًا كبيرًا في وعي الناس؛ فلم يعودوا واعين بذواتهم ومُقلدين لها، بل أصبحوا يقترضون رأس المال بجرأة ويطبقون أساليب ونماذج اقتصادية جديدة وفعالة. كما يُسهم هذا المصدر الرأسمالي في حل المشكلات الأساسية والحيوية في مناطق الأقليات العرقية، مما يُساعد الناس على تحسين نوعية حياتهم تدريجيًا، والحد من الأمراض والأمية والآفات الاجتماعية. والأهم من ذلك، أنه من خلال استخدام رأس مال الائتمان الاجتماعي، كان له تأثير عميق على وعي الناس، مما ساعد الأقليات العرقية على اكتساب الثقة، وتحسين مكانتهم في المجتمع تدريجيًا، والمساهمة بشكل إيجابي متزايد في تنمية المنطقة والمجتمع.

يُظهر تطبيق التوجيه رقم 40 في مقاطعات المرتفعات الوسطى أنه لدعم سبل عيش الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة والمستفيدين من السياسات بفعالية، بالإضافة إلى سياسات ومشاريع الحكومة المركزية، تحتاج المحليات إلى التركيز على بناء ونشر آليات وسياسات ومشاريع محددة بشكل متزامن وسريع لدعم تنمية الإنتاج والبناء الريفي الجديد والحد من الفقر بطريقة متكاملة ومتزامنة مع سياسات الحكومة المركزية ووفقًا للظروف العملية للمحلية. في سياق المحليات التي تعاني من العديد من الصعوبات الاجتماعية والاقتصادية وموارد الاستثمار المحدودة، بالإضافة إلى موارد ميزانية الدولة، كان حشد وتنويع الموارد الاجتماعية لزيادة دعم الحد من الفقر فعالاً. لقد حشدت أنشطة الإقراض الموكلة من خلال المنظمات الاجتماعية والسياسية قوة المجتمع والمجتمع ككل حقًا، مما ساعد على تحويل رأس مال الائتمان الاجتماعي إلى المستفيدين المناسبين بأسرع وأكثر الطرق فعالية.

نموذج الثروة الحيوانية باستخدام رأس مال الائتمان للسياسة الاجتماعية في منطقة داك دوا، مقاطعة جيا لاي

مع ذلك، ووفقًا لتقييم المحليات، لا يزال حشد رأس المال الخامل من الصناديق المحلية لزيادة موارد أنشطة الائتمان الاجتماعي محدودًا، نظرًا لآلية إدارة تشغيل الصناديق؛ إذ لم يُلبِّ رأس المال المُحوَّل من الميزانيات المحلية إلى بنك السياسات الاجتماعية احتياجات السكان المحليين من الاقتراض بعد، حيث تُخصَّص الحكومة المركزية المصدر الرئيسي لرأس المال (يبلغ متوسط ​​معدل رأس المال المحلي الإضافي في منطقة المرتفعات الوسطى 8.5%، بينما يبلغ في عموم البلاد 12%). ولم تُلبِّ بعض البرامج احتياجات الاقتراض الفعلية للأسر الفقيرة والمستفيدين من السياسات. إضافةً إلى ذلك، لا يُلبِّي برنامج قروض الأسر التي تُمارس أعمالًا تجارية في المناطق الصعبة الاحتياجات الفعلية، لأن البلديات في المنطقة الأولى والبلديات التي أصبحت مناطق ريفية جديدة لم تعد قادرة على الوصول إلى رأس مال الائتمان السياسي (وفقًا للوائح المادة 3، القرار رقم 861/QD-TTg بتاريخ 4 يونيو/حزيران 2021)، مما يُصعِّب على العديد من الأسر الاستثمار في الإنتاج والأعمال التجارية، مما يُعرِّضها بسهولة لخطر الوقوع في براثن الفقر.

هناك حاجة إلى مزيد من الموارد

قرر قادة المقاطعات في منطقة المرتفعات الوسطى أنه لكي يكون رأس مال الائتمان الاجتماعي قوة دافعة حقيقية للفقراء والأقليات العرقية والمستفيدين من السياسات للنهوض، ستعزز المحليات دور ومسؤولية قيادة وتوجيه لجان الحزب المحلية والسلطات المحلية ومجلس إدارة بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية على جميع المستويات، ولا سيما تعزيز دور رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في إدارة أنشطة الائتمان الاجتماعي على المستوى الشعبي. بناء ودمج نماذج وبرامج ومشاريع للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والحد من الفقر المستدام في المحلية باستخدام رأس مال الائتمان الاجتماعي. بالإضافة إلى ذلك، يحتاج الائتمان الاجتماعي كل عام، بالإضافة إلى رأس المال الذي توفره الحكومة المركزية ورأس المال المعبأ من المنظمات والأفراد في السوق، إلى استكمال قدر كبير من رأس المال المخصص من الميزانية المحلية لضمان مصدر مستقر لرأس المال، مما يلبي بشكل أفضل احتياجات الاقتراض للفقراء والمستفيدين من السياسات.

لقد ساعدت سياسة إقراض الأموال للأشخاص الذين أكملوا مدة عقوبتهم في السجن العديد من الأشخاص الذين ارتكبوا أخطاء في قرى المرتفعات الوسطى على إعادة بناء حياتهم.

قرار الجمعية الوطنية رقم 111/2024/QH15 بتاريخ 18 يناير 2024 بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية، بما في ذلك آليات وسياسات واضحة بشأن تخصيص رأس مال الموازنة المحلية من خلال نظام بنك السياسات الاجتماعية؛ ويُسمح لمجالس الشعب على مستوى المقاطعات والأقاليم بتحديد تخصيص رأس مال الموازنة المحلية، بما في ذلك رأس مال الاستثمار العام ورأس مال استثمارات التنمية الأخرى. وهذا يُمثل شرطًا مُلائمًا للغاية للمحليات لزيادة الموارد المخصصة لبنك السياسات الاجتماعية. على سبيل المثال، تعمل مقاطعة داك لاك على تطوير مشروع حول سياسات الاستثمار الائتماني للفقراء وموضوعات سياسية أخرى باستخدام رأس مال الميزانية المحلية في مقاطعة داك لاك، للفترة 2024-2025 والفترة 2026-2030، برأس مال قدره 1755 مليار دونج، منها: ميزانية المقاطعة 953 مليار دونج، وهو ما يمثل 54.3٪ من إجمالي رأس المال المخصص، وميزانية المنطقة 802 مليار دونج، وهو ما يمثل 45.7٪ من إجمالي رأس المال المخصص.

أما بالنسبة لمقاطعة لام دونج، فقد قررت أيضاً التركيز على مصادر الائتمان التفضيلية من ميزانية الدولة ورأس المال الخيري ورأس المال الداعم ومصادر رأس المال القانوني الأخرى التي تديرها المقاطعة في نقطة محورية واحدة؛ وفي الوقت نفسه، تحتاج لجنة جبهة الوطن الفيتنامية على مستوى المقاطعات والمناطق إلى دراسة وموازنة استخدام جزء من رأس المال من صندوق الفقراء الذي تم تكليفه من خلال بنك السياسات الاجتماعية لإقراض المستفيدين الآخرين من السياسات.

في المؤتمر الذي لخص 10 سنوات من تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW بتاريخ 22 نوفمبر 2014 للأمانة العامة بشأن تعزيز قيادة الحزب بشأن ائتمان السياسة الاجتماعية، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على أنه في عمل ائتمان السياسة الاجتماعية، من الضروري التركيز على إعطاء الأولوية لمصادر رأس المال للأقليات العرقية في المناطق الجبلية، وخاصة المناطق المحرومة والنائية والمناطق الحدودية والجزر. وعلى وجه التحديد، توسيع نطاق الائتمان وزيادة نطاق الإقراض وزيادة موضوعات الإقراض، وخاصة الفقراء والأقليات العرقية في المناطق الجبلية والمناطق النائية والأشخاص المحرومين والأشخاص الذين يعيشون في ظروف صعبة للغاية والمتضررين، وخلق فرص العمل وسبل العيش وتهيئة الظروف للأشخاص المحرومين لتعزيز قوتهم الذاتية، والنهوض بثقة من الفقر، والمضي قدمًا نحو الثراء، وبناء حياة مزدهرة وسعيدة.

تعتقد المقاطعات في منطقة المرتفعات الوسطى أن على الحكومة المركزية توجيه البحث المستمر ومراجعة وإعادة تقييم جميع سياسات الحد من الفقر الحالية، وبناءً على ذلك، تحديد السياسات التي يجب الاستمرار في تنفيذها، والسياسات التي تحتاج إلى تعديل واستكمال، والسياسات التي يجب إنهاؤها بهدف تبسيط السياسات وهيئات إدارة السياسات. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي على الوزارات والفروع مراجعة سياسات الائتمان ذات مستويات القروض المنخفضة، والشروط المحدودة وغير المناسبة للمستفيدين من القروض، وإجراء التعديلات المناسبة بحيث تكون سياسات الائتمان أكثر فعالية، مما يساهم في نجاح تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة والضمان الاجتماعي. بالنسبة للمرتفعات الوسطى وكذلك المناطق الأخرى ذات السكان من الأقليات العرقية الكبيرة، ينبغي أن يكون لدى الحكومة المركزية آليات وسياسات ائتمانية محددة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية من حيث مستويات القروض وشروطها. في هذه السياسة، يجب إعطاء الأولوية لرأس مال القروض للأقليات العرقية، مع أسعار فائدة على القروض أقل من المناطق الأخرى.

وفقًا للسيد داو تاي هوا، مدير بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، فرع داك لاك، تُعدّ منطقة المرتفعات الوسطى منطقةً تعاني من صعوباتٍ جمة، إذ لا يزال معدل الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة مرتفعًا مقارنةً بالمعدل الوطني. لذلك، ولتمكين المحليات من تنفيذ برامجها الوطنية المستهدفة بفعالية للحد من الفقر بشكل مستدام، وبناء مساكن ريفية جديدة، وتحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، يُوصى بأن تواصل الحكومة وبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية التركيز على تخصيص مصادر رأس مال ائتماني أكثر تفضيلًا لهذه المنطقة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/diem-tua-cho-nguoi-ngheo-noi-dai-ngan-tay-nguyen-bai-3-158825.html