إيجاد آليات مستدامة للإصلاح المؤسسي

في ظلّ التغيرات العالمية والاقتصادية المحلية، لا يهدف الإصلاح المؤسسي إلى تحسين بيئة الاستثمار والأعمال فحسب، كما في الفترات السابقة، بل يحتاج أيضًا إلى تحقيق إنجازات ملموسة. وأكد السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية والمالية بالجمعية الوطنية، أن وجود آلية مستدامة سيضمن إصلاحًا مؤسسيًا فعالًا ومنتظمًا، وسيُصبح ثقافة تشريعية، ونظامًا للوزارات والفروع وموظفي الخدمة المدنية.

وتأمل الشركات أن تستمر في تعزيز الإصلاحات من حيث التفكير وإجراءات التنفيذ.

"رياح جديدة" من الإصلاحات

وفقاً للسيد فان دوك هيو، ترتبط عملية تطوير الشركات الفيتنامية بمراحل مهمة في الإصلاح المؤسسي. بدأت المرحلة الأولى في عامي 1988 و1990، مسجلةً أول تحول في فكر الإدارة الاقتصادية . إلا أن نقطة التحول الحقيقية جاءت في عامي 1999 و2000 عندما صدر أول قانون للشركات، والذي غيّر جذرياً آلية "الطلب - العطاء" لتسجيل الشركات. وشملت هذه التغييرات تبسيط الإجراءات، وتقصير مدة تأسيس شركة من مئات الأيام إلى بضع عشرات، وإلغاء 150-160 ترخيصاً تجارياً غير ضروري.

كانت نتائج هذا الإصلاح مبهرة. وصرح السيد هيو قائلاً: "بعد خمس سنوات فقط من تطبيق قانون الشركات لعام 2000 (2000-2005)، ازداد عدد الشركات الجديدة أضعافًا مضاعفة مقارنةً بالسنوات العشر السابقة. والجدير بالذكر أن عدد الشركات التي تأسست خلال هذه الفترة شكّل 80% من إجمالي عدد الشركات التي تأسست خلال الخمسة عشر عامًا الماضية (1990-2005)". وقد أرسى هذا النجاح أساسًا هامًا لتنمية قطاع الشركات الخاصة، على الرغم من وجود العديد من القيود مقارنةً بالتوقعات.

مع حلول عام 2020، يواصل قانون الشركات الجديد ضخّ المزيد من الابتكارات. بفضل فلسفة "يُسمح للشركات بما لا يحظره القانون"، إلى جانب إلغاء 161 ترخيصًا وتقصير مدة تأسيس الأعمال إلى 15-30 يومًا فقط، شهد مناخ الأعمال ازدهارًا هائلًا. ففي غضون خمس سنوات فقط (2020-2025)، تضاعف عدد الشركات الجديدة عشرة أضعاف مقارنةً بالسابق، مما أدى إلى نشوء قوة أعمال ضخمة كما هي عليه اليوم.

انطلاقًا من هذه التجارب، أكد السيد هيو على ضرورة مواصلة تعزيز الإصلاحات فكريًا وتطبيقيًا. وقد أثبتت نجاحات قانونَي المؤسسات لعامي 2000 و2020 بوضوح أن تذليل العقبات القانونية وتبسيط الإجراءات الإدارية هما مفتاح تعزيز ريادة الأعمال والتنمية المستدامة للأعمال.

وفي ظل هذه التوقعات، يأمل السيد هيو أن يصبح القرار رقم 68، إذا تم تنفيذه بشكل صحيح وكامل، المحطة الثالثة التي تشهد تغييراً نوعياً، مما يساعد على رفع دور المؤسسات الخاصة في اقتصاد السوق الحديث.

إذا لم تكن المؤسسة جيدة، فهناك خطر خلق عوائق تؤثر على كفاءة الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات. فبالإضافة إلى الإجراءات الإدارية التي لا نزال نشهدها، هناك رسوم وتكاليف امتثال باهظة، والتي لا تُلاحظ أحيانًا، وتكاليف الفرص البديلة والتكاليف غير الرسمية للمؤسسات. ولذلك، أكد السيد فان دوك هيو أن الإصلاح المؤسسي لا يقتصر على تقليص الإجراءات الإدارية فحسب، بل يشمل أيضًا تقليص تكاليف الامتثال.

خلق اختراقات إصلاحية قوية ومستدامة

ومع ذلك، في سياق التغيرات الاقتصادية العالمية والمحلية، صرّح السيد فان دوك هيو بأن الإصلاح المؤسسي لا يهدف فقط إلى تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، بل يتطلب أيضًا تحقيق إنجازات ملموسة. ولذلك، فإن الفرص والمجالات المتاحة للإصلاح المؤسسي هائلة، وهناك ثلاثة أمور يجب القيام بها فورًا. وهي: تحسين جودة اللوائح الحالية - وهو مطلب مُلِحّ وهام؛ وتحسين فعالية إنفاذ القوانين بما يتوافق مع روح القوانين؛ وضمان اتساق وجودة اللوائح القانونية الصادرة حديثًا.

انطلاقًا من الحاجة إلى إصلاحات جذرية، قدّم السيد فان دوك هيو عددًا من التوصيات المهمة لتحسين فعالية الإصلاح المؤسسي. وبناءً على ذلك، ينبغي، بناءً على مراجعة اللوائح القانونية المتعلقة بالإصلاح المؤسسي، بدلاً من تعديلها، إعطاء الأولوية لإلغاء اللوائح والوثائق والمراسيم غير الملائمة؛ ويجب أن تكون هناك آلية مستدامة للإصلاح المؤسسي. يوجد في العالم أربعة أشكال للإصلاح المؤسسي، وقد اتبعت فيتنام ثلاثة منها: نشر مؤسسات جيدة؛ إصلاح واحد؛ تنفيذه في عدد من القطاعات والمجالات بمبادرة من جهة واحدة أو عدة جهات.

ومع ذلك، فإن الإصلاح صعب للغاية إذا اقتصر على جهات إنفاذ القانون. ولذلك، لا بد من وجود آلية مستدامة لتطبيق الشكل الرابع من الإصلاح المؤسسي، وهو تحويل الإصلاح المؤسسي إلى ثقافة تشريعية ومنهجية، لا تعتمد على أي فرد أو منظمة. واستشهد بتجارب العديد من دول العالم، مثل كوريا وأستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، وقال إن هذه الدول أنشأت هيئة لرصد وتعزيز الإصلاح المؤسسي (ROB). وتتمتع هذه الهيئة في المملكة المتحدة بالحق في رفض مقترحات السياسات إذا لم تكن ذات جودة عالية؛ أما في الولايات المتحدة، فتعيد مقترحات السياسات إذا لم تكن ذات جودة عالية، إلى جانب طلبات التعديلات والإضافات.

في الفترة المقبلة، ينبغي على الحكومة إنشاء هيئة متخصصة للإشراف على الإصلاح المؤسسي الكفؤ وتعزيزه. وأكد السيد فان دوك هيو أن لهذه الهيئة مهام رئيسية، منها مراقبة جودة عملية الصياغة، وتحديد المجالات الرئيسية لتحسين جودة اللوائح، وتحسين جودة اللوائح بشكل منهجي، والعمل كجهة تنسيق وتنسيق في عملية الصياغة والإصدار، وبناء مجموعة من الأدوات والمبادئ التوجيهية والدعم والتدريب والممارسات الجديدة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html