مشروع قانون التعليم العالي (المعدل) إنشاء ممر قانوني متين لتدريب الكوادر البشرية عالية الجودة

في معرض تعليقهم على مشروع قانون التعليم العالي (المُعدَّل)، رأى عدد من نواب المجلس الوطني (البرلمان) أن مشروع القانون يتضمن العديد من الأحكام الجديدة والمبتكرة مقارنةً بالقانون الحالي. كما اقترح عدد من الآراء مواصلة تحسين اللوائح المتعلقة باستقلالية الجامعات، وتوضيح سياسة أجور أساتذة الجامعات، وإنشاء إطار قانوني متين لتدريب كوادر بشرية عالية الجودة.

ينبغي تحديد محتوى الاستقلالية في أنشطة مؤسسات التعليم العالي بالتفصيل.

تأمل النائبة في الجمعية الوطنية، بوي ثي كوينه تو (ها تينه)، أن يُضيف مشروع القانون مادةً تتعلق بتخطيط التعليم الجامعي، تنص على ضرورة التخطيط لنوعين من الجامعات: مدارس متعددة التخصصات ومدارس أحادية التخصص. وترى النائبة أن تحديد نموذج الجامعة أحادية التخصص يهدف إلى توجيه الجامعات نحو هذا النموذج لتدريب التخصصات المتخصصة، وتجنب التدريب واسع النطاق كما هو الحال الآن. يُظهر الواقع الحالي أن الجامعات حرة في فتح أكواد تخصصات تدريبية، على سبيل المثال، تفتح المدارس التقنية أيضًا أكواد تخصصات اقتصادية، أو تفتح المدارس الاقتصادية أكواد تخصصات أخرى. ستساعد اللوائح المتعلقة بالجامعات أحادية التخصص في التركيز على مجال محدد، وتعزيز كفاءة أعضاء هيئة التدريس، بالإضافة إلى نقاط القوة التدريبية في المدرسة.

مندوبة الجمعية الوطنية، بوي ثي كوينه تو ( ها تينه )، تتحدث. تصوير: هو لونغ

أشارت المندوبة بوي ثي كوينه ثو إلى ضرورة التمييز بوضوح بين التعليم العالي العام والخاص. بالنسبة للقطاع الخاص، تُعتبر مؤسسات التعليم العالي شركات تعمل في مجال التعليم العالي، وتنقسم إلى قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر وقطاع التدريب الخاص المحلي، مما يُحدد سياسة الدولة الاستثمارية في قطاع التعليم، بالإضافة إلى مسؤوليات وصلاحيات وزارة التعليم والتدريب.

على سبيل المثال، ذكرت المندوبة بوي ثي كوينه ثو أن البند الثاني من المادة الخامسة من مشروع قانون سياسة الدولة لتطوير التعليم العالي ينص على أن ميزانية الدولة تلعب دورًا رائدًا، وتضمن استقلالية مؤسسات التعليم العالي بغض النظر عن مستوى استقلاليتها المالية، وأن لديها آلية لجذب الموارد الاجتماعية لتحديث التعليم العالي. وأشارت المندوبة إلى ضرورة توضيح السياسة للتمييز بين سياسات القطاعين الخاص والعام. والسبب هو أن "ميزانية الدولة تلعب دورًا رائدًا أو تضمن الاستقلالية، وهي تخدم بشكل رئيسي التعليم العام فقط، بينما قد تكون ميزانية الدولة للتعليم الخاص مرتبطة بالتوجيه. حاليًا، يتوسع القطاع الخاص في أنشطة التعليم العالي، وإذا عُبر عن ذلك كما سبق، فقد لا يكون من الواضح أن آثار السياسة تقتصر في الغالب على دعم القطاع العام فقط".

كما وجدت النائبة بوي ثي كوينه ثو أن البند الخامس من المادة الخامسة من مشروع القانون ينص على أن الدولة تضمن تمويل مؤسسات التعليم العالي الحكومية كليًا أو جزئيًا لتحقيق المعايير، ولديها آلية لدعم مؤسسات التعليم العالي الخاصة وفقًا لأحكام القانون. لذلك، لا يُنصح بإعادة تنظيم ميزانية الدولة في البند الثاني من المادة الخامسة، تجنبًا للالتباس وصعوبة التنفيذ.

فيما يتعلق بالمادة السادسة، المتعلقة بمسؤولية الدولة عن إدارة التعليم العالي، تنص الفقرة (ب) من البند الثاني على أن تُصدر وزارة التعليم والتدريب إرشاداتٍ لمعايير برامج التدريب. هل هذا مُناسبٌ للجامعات الخاصة، وخاصةً تلك التي لديها استثمارات أجنبية، مثل جامعة RMIT أو جامعة VinUni؟ لذا، فإن اللائحة التي تُلزم وزارة التعليم والتدريب بإصدار إرشاداتٍ لإصدار المعايير لا تُناسب إلا الجامعات المحلية، ولكن إذا استوردت الجامعات جميع الوثائق والمواد التعليمية وبرامج التدريب من الخارج، فلن تكون مُناسبة. لذلك، اقترح المندوب مراجعة مشروع القانون والنص بوضوح على الوضع القانوني للجامعات والمجموعات الجامعية فيه.

فيما يتعلق بإلغاء الأحكام المتعلقة باستقلالية مؤسسات التعليم العالي ومساءلتها المنصوص عليها في المادة 32 من قانون التعليم العالي الحالي، أشارت المندوبة بوي ثي كوينه ثو إلى أن مشروع القانون ألغى هذا المحتوى لأنه كان منصوصًا عليه بالفعل في الأحكام العامة. ومع ذلك، فإن الأحكام المتعلقة بالاستقلالية والمساءلة في البند 2 والبند 3 من المادة 3 ليست سوى شرح للمصطلحات. ووفقًا للمندوبة، فإن الأحكام المتعلقة بالاستقلالية في الأوساط الأكاديمية وتنظيم شؤون الموظفين والمساءلة هي محتويات مهمة في تطبيق نموذج تعليمي حديث ومتطور. لذلك، من الضروري النص على محتويات الاستقلالية في أنشطة الجامعات.

ممثل الجمعية الوطنية ثاش فوك بينه (فينه لونج). الصورة: هو لونج

أعرب عضو الجمعية الوطنية، ثاتش فوك بينه (فينه لونغ)، عن قلقه إزاء اللوائح المتعلقة باستقلالية الجامعات، قائلاً إنه على الرغم من تأكيد مشروع القانون على حق مؤسسات التعليم العالي في الاستقلالية، إلا أنه لا يزال مشروطًا بالعديد من الشروط وإجراءات الموافقة من وزارة التعليم والتدريب والهيئات الإدارية، مثل فتح التخصصات، وتحديد أهداف الالتحاق، والموافقة على برامج التدريب، والتي يجب أن تنظر فيها الجهات المختصة. وهذا لا يتماشى مع روح الاستقلالية الشاملة الواردة في القرار رقم 71-NQ/TW المؤرخ 22 أغسطس 2025 للمكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب، والذي يؤكد على استقلالية الجامعات كركيزة أساسية ورافعة أساسية للتعليم العالي الفيتنامي لتحقيق تقدم ملموس.

أكد النائب ثاتش فوك بينه أن الاستقلالية لا تقتصر على الجانب المالي فحسب، بل تشمل أيضًا الجوانب الأكاديمية والهيكل التنظيمي وشؤون الموظفين والمالية. ولذلك، اقترح النائب استكمال المادة 3 أو المادة 7 من مشروع القانون والنص عليها بوضوح: تضمن الدولة الاستقلالية الشاملة لمؤسسات التعليم العالي في الجوانب الأكاديمية والهيكل التنظيمي وشؤون الموظفين والمالية. وتقتصر عمليات الرقابة والتفتيش اللاحق على الجهات الحكومية على أساس المساءلة.

اقترح المندوب ثاتش فوك بينه دراسة إلغاء اللوائح الإدارية المتعلقة بالعمليات المدرسية الداخلية. وبدلًا من ذلك، سيكون من الأنسب وضع لوائح تتعلق بمعايير المخرجات، ونظام لتقييم الجودة، وآلية للمساءلة العامة.

الحاجة إلى معاملة خاصة لتدريب الموارد البشرية في العلوم الأساسية والعلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات والتكنولوجيا الناشئة

فيما يتعلق بجودة أعضاء هيئة التدريس والكفاءات العلمية، أكد المندوب ثاتش فوك بينه أن جودة المحاضرين عامل حاسم في جودة الجامعات. ويشدد القرار رقم 71-NQ/TW على تحسين أجور المعلمين ومكانتهم. لذلك، من الضروري أن يُضاف إلى مشروع القانون شرط أن يكون دخل المحاضرين أعلى من متوسط ​​دخل المجتمع، باعتبار ذلك أحد المؤشرات الوطنية للتعليم. وتحتاج الدولة والجامعات إلى آلية "كراسي الأساتذة المتميزين" بتمويل خاص لجذب الكفاءات الدولية والعلماء الفيتناميين من الخارج والعلماء البارزين للعمل في الجامعات.

مشهد من المؤتمر. تصوير: هو لونغ

وبالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى سياسات محددة بشأن السكن وظروف العمل والبحث للمحاضرين، وخاصة في مجالات العلوم الأساسية والعلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات والتكنولوجيا الناشئة، لتلبية احتياجات التنمية في البلاد بروح القرار رقم 71-NQ/TW.

على وجه التحديد، من الضروري النص على أنه بحلول عام 2035، سيُشكل نطاق التدريب في العلوم الطبيعية والهندسة والتكنولوجيا ما لا يقل عن 35% من إجمالي نطاق التعليم العالي. ويتعين على كل جامعة وطنية رئيسية إنشاء مركز إقليمي واحد على الأقل لأبحاث وتطوير الذكاء الاصطناعي، مدعوم من الدولة بالبنية التحتية، ومرتبط في الوقت نفسه بالشركات لنقل التكنولوجيا. وينبغي وضع آلية للمنح الدراسية وصندوق تمويل خاص للطلاب والباحثين الذين يدرسون العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات والذكاء الاصطناعي، لتشجيع الكوادر البشرية المتميزة وعالية الجودة في الجامعات.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-vung-chac-cho-hoat-dong-dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-10389161.html