"إن خفض نسبة ملكية المساهمين أمر صعب لمنع حدوث حالات مثل SCB"

وبحسب نواب الجمعية الوطنية ، فإن خفض نسبة الملكية في البنوك لا يكفي لمنع تكرار حوادث مثل بنك التسليف والادخار، في حين يعيق تدفق رأس المال الأجنبي إلى البنوك المحلية.

في عصر يوم 15 يناير/كانون الثاني، ناقش المجلس الوطني مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المُعدَّل). وحظيت اللائحة المتعلقة بخفض نسبة ملكية الأفراد والمؤسسات في البنوك، بهدف الحد من الملكية المشتركة والهيمنة والتلاعب بالبنوك، بتعليقات عديدة من النواب.

وفقًا لمشروع القانون المُعدّل، يُقترح الإبقاء على نسبة ملكية الأسهم للمساهمين الأفراد كما هي، أي 5%. ويُخفّض الحد الأقصى للمساهمين المؤسسيين (بما في ذلك الأسهم التي يمتلكونها بشكل غير مباشر) من 15% إلى 10%؛ وللمساهمين والأشخاص ذوي الصلة من 20% إلى 15%.

علّقت السيدة دوان ثي لي آن، نائبة مدير إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في مقاطعة كاو بانغ، بأنّ تعديل نسبة الملكية المذكورة أعلاه لا يُجدي نفعًا في الحدّ من الملكية المشتركة. وأضافت: "هذا يُنظّم الوثائق فقط. ضبط نسبة الملكية ليس بأهمية الإشراف على تطبيق اللوائح. ناهيك عن أنّه قد يُشكّل عوائق إضافية تمنع تدفق رأس المال الأجنبي إلى البنوك المحلية".

من ناحية أخرى، ووفقًا لنائب مدير إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في مقاطعة كاو بانغ، يصعب على أصحاب البنوك احتكار أنشطة الإقراض للمؤسسات الائتمانية إذا كانوا يمتلكون 15-20% من رأس المال. في الواقع، تُظهر الانتهاكات الأخيرة أيضًا أن نسبة الملكية الفعلية لـ"مالك" البنك قد تكون أعلى بكثير من اللوائح من خلال الشركات التابعة أو الشركات المرتبطة أو الأفراد الآخرين.

إن تعديل القانون بما يتناسب مع الواقع أمر ضروري، إلا أن ضبط نسبة الملكية في البنوك لا يكفي لمنع تكرار حوادث مثل حادثة بنك التسليف التعاوني. ولأن الملكية المشتركة والتلاعب المصرفي معقدان للغاية، فإذا نظرنا إلى الوثائق، نجد أن العديد من المساهمين يمتلكون أقل من النسبة المسموح بها، لكنهم لا يزالون يتمتعون بسلطة مسيطرة، كما أضافت السيدة آن.

SCB هو بنك يخضع لرقابة خاصة منذ أكتوبر 2022، بعد أن سجلت العديد من الفروع ومكاتب المعاملات حالة حيث جاء الناس لسحب الأموال بشكل جماعي بسبب تأثير المعلومات التي تفيد بأن السيدة ترونج مي لان تحتكر هذا البنك.

السيدة دوان ثي لي آن، نائبة مدير إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في مقاطعة كاو بانغ. الصورة: مركز الصحافة التابع للجمعية الوطنية

وقال السيد فو مانه سون، رئيس اتحاد عمال مقاطعة ثانه هوا، إن نسب الملكية للأفراد والمنظمات والأفراد والأشخاص المرتبطين في البنوك وفقًا للوائح الحالية هي 5٪ و15٪ على التوالي، وهي منخفضة مقارنة بالعديد من البلدان.

وأضاف أن "نسبة الملكية المباشرة للمساهمين ليست السبب في انعدام أمن النظام. وخفض هذه النسبة ليس حلاً مناسباً في الوقت الحالي".

أشار رئيس اتحاد عمال مقاطعة ثانه هوا إلى أن نسبة الملكية منخفضة للغاية، مما يدفع المساهمين إلى عزوفهم عن العمل في القطاع المصرفي. وأضاف: "لا يستثمر المساهمون الرئيسيون أموالهم فحسب، بل يقدمون أيضًا التكنولوجيا والإدارة لدعم الأنشطة المصرفية التي يستثمرون فيها رأس المال، مما يزيد من فعالية مشاركتهم". وأكد ضرورة الحفاظ على نسبة الملكية الحالية.

واقترح في الوقت نفسه إضافة ضوابط أكثر صرامة بشأن شروط منح الائتمان للبنوك تتعلق بملكية المساهمين للأسهم وعدم تطبيقها بأثر رجعي على حالات الملكية قبل تاريخ نفاذ هذا القانون.

وبالإضافة إلى تشديد نسبة الملكية ذات "الفعالية الغامضة إلى حد ما"، اقترحت السيدة دوآن ثي لي آن النظر في فرض لوائح أكثر صرامة على إجراءات منح الائتمان للمساهمين والأطراف ذات الصلة؛ وإضافة لوائح بشأن المراقبة المتبادلة لتوضيح هيكل الملكية والمالكين الحقيقيين ومساءلة الأطراف.

واتفق السيد لونغ فان هونج، نائب رئيس المحكمة الشعبية لمقاطعة كوانج نجاي، مع هذا الرأي، قائلاً إن خفض نسبة الملكية سيؤثر بشكل غير مباشر على المساهمين الحاليين والمستثمرين الاستراتيجيين أو المحتملين "الذين يمتلكون أسهمًا شفافة وليس لديهم نية للتلاعب بأسهم البنك".

قال نائب رئيس المحكمة الشعبية في مقاطعة كوانج نجاي، إنه من أجل الحد من الهيمنة في البنوك، من الضروري تشديد القواعد على الأشخاص المرتبطين وآليات زيادة الشفافية في إدارة مؤسسات الائتمان.

في غضون ذلك، أيدت السيدة هوانغ ثي ثانه ثوي، نائبة رئيس وفد مقاطعة تاي نينه، تشديد نسب الملكية في البنوك. ومع ذلك، أشارت إلى أن بيئة الائتمان في فيتنام قد تكون أقل جاذبية من دول أخرى في المنطقة عندما تنخفض نسبة ملكية المساهمين (أفرادًا ومؤسسات). وعلقت السيدة ثوي قائلةً: "قد تواجه البنوك صعوبات في أنشطة الائتمان عند تطبيق اللوائح لخفض نسب الملكية".

صرحت نائبة رئيس وفد مقاطعة تاي نينه بأنه ينبغي للجنة الصياغة النظر في إضافة تصنيف لمؤسسات الائتمان بناءً على معيار إجمالي رأس المال، وستكون لكل مجموعة نسبة منح ائتمان مختلفة. وأضافت: "يتزايد حجم رأس مال البنوك باستمرار، وهناك تمايز بين البنوك، لذا لا ينبغي تطبيقه بالتساوي".

على سبيل المثال، نسبة 8% أو 10% على مقياس رأس المال مثل VPBank وVietcombank، هذا الرقم كبير، مما يؤدي إلى مخاطر سداد الائتمانات وتقليل قدرة البنوك على الوصول إلى رأس المال.

أوضح السيد فو هونغ ثانه، رئيس اللجنة الاقتصادية، أمام الجمعية الوطنية أن خفض نسبة الملكية سيزيد من هيكل المساهمين، ويحد من سيطرة البنوك واستحواذها. ويتوافق هذا أيضًا مع توجه مشروع إعادة هيكلة نظام مؤسسات الائتمان المرتبط بمعالجة الديون المعدومة للفترة 2021-2025.

لتجنب أي خلل في النظام المصرفي، ينص مشروع القانون هذا على أحكام انتقالية. وتحديدًا، اعتبارًا من 1 يناير 2025 (تاريخ سريان هذا القانون)، سيتم الاحتفاظ بنسبة ملكية المساهمين الزائدة عن الحد الأدنى للأسهم، دون زيادتها، إلا في الحالات التي يحصلون فيها على أرباح أسهم.

أقرّ السيد ثانه أيضًا بأن منع الملكية المشتركة لا يكفي بإجراء واحد، بل يتطلب حلولًا متزامنة متعددة. على سبيل المثال، هل سيتمكن التنظيم المتعلق بزيادة عدد الأشخاص المرتبطين من معالجة جميع حالات الملكية المشتركة، أو الهيمنة، أو التلاعب بمؤسسات الائتمان؟

كما في حالة بنك SCB الأخيرة، كان هذا الشخص يمتلك 5% فقط، لكنه طلب من هذا الشخص، واستعار اسمه. لذلك، فإن أحكام القانون غير كافية، فبالإضافة إلى إنفاذ القانون، من الضروري أيضًا تعزيز الرقابة على أنشطة مؤسسات الائتمان، كما قال السيد ثانه.

آنه مينه - سون ها

رابط المصدر: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html