آلية الحوافز في مشروع قانون التكنولوجيا العالية: كيف نجعلها قوية وشفافة بما يكفي؟

تهدف مراجعة قانون التكنولوجيا العالية، بعد أكثر من 15 عامًا، إلى تحديث الإطار القانوني، وتوفير حوافز للبحث والتطوير ونقل التكنولوجيا، وإنشاء منظومة ابتكار مستدامة. ومن بين المحاور التي يركز عليها مجتمع الأعمال والخبراء وهيئات الصياغة تصميم آلية حوافز قوية بما يكفي لتحفيز الاستثمار طويل الأجل، تتسم بالشفافية، وتُحدد كميًا بدقة لتجنب إساءة الاستخدام وضمان كفاءة الموارد.

يضيف مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المُعدَّل) عددًا من سياسات الحوافز المهمة: حوافز ضريبية، ودعم البنية التحتية للبحث، وآليات حوافز نقل التكنولوجيا، وسياسات دعم التسويق، ومقترحًا لـ"خصم إضافي" من تكاليف البحث والتطوير (يقترح المشروع أن يصل هذا المبلغ إلى 200% في الخيارات التي نشرتها الصحافة). تُعد هذه السياسات أدوات فعّالة لتشجيع الشركات على زيادة استثماراتها في التكنولوجيا. مع ذلك، لا تزال بعض بنود المشروع عامة؛ فعلى سبيل المثال، يجب أن تُحدد "الحوافز على الأراضي والائتمان والبنية التحتية" شروطها ومدتها ومعدلات الحوافز ومعايير تقييم فعاليتها، وما إلى ذلك، لتجنب أي سوء فهم وضمان التنفيذ.

تستخدم جميع الدول المتقدمة أدوات ضريبية للبحث والتطوير: "الخصومات الضريبية الإضافية" و/أو الإعفاءات الضريبية، مصحوبة بنظام من الشروط وعمليات التدقيق والتقارير الشفافة. تُظهر دراسات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والبنك الدولي أن الحوافز الضريبية للبحث والتطوير يمكن أن تزيد من الاستثمار في هذا المجال، إلا أن فعاليتها تعتمد بشكل كبير على تصميم السياسات وإدارة تنفيذها (تحديد النفقات القابلة للخصم، والحدود، وشروط التطبيق، ومنع تسعير البحث والتطوير بين الشركات التابعة). إذا طبقت فيتنام الخصم الضريبي الإضافي المقترح بنسبة 200%، فإن المفتاح يكمن في تضمين معايير لقياس النتائج وآليات للرقابة.

مشروع قانون التكنولوجيا العالية يعدل ويكمل حوافز مهمة.

يفتح مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) فرصا كبيرة لتعزيز البحث والتطوير ونقل التكنولوجيا إذا تم تصميم الحوافز لتكون جذابة بدرجة كافية.

أكد الخبراء ورجال الأعمال على ضرورة أن تترافق الحوافز مع المسؤولية والشفافية وأدوات مراقبة التنفيذ. في هذه الحالة، لن تقتصر الحوافز على تشجيع الاستثمار فحسب، بل ستعزز أيضًا القدرات التكنولوجية المحلية بشكل حقيقي، مما يُسهم في تحويل الأهداف الاستراتيجية للقرار ومشروع القانون إلى واقع ملموس.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/co-che-uu-dai-trong-du-thao-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-de-du-manh-va-minh-bach-197251012134516562.htm