إنجازٌ كبيرٌ في التحول الرقمي ضمن الخطة 02: بناء عمليات إلكترونية سلسة لـ"حكومة رقمية ثنائية المستوى" للعمل بفعالية

في ظل التدفق القوي لإصلاح أجهزة الحكم المحلي وفقًا للنموذج ثنائي المستوى، تُولي الخطة رقم 02-KH/BCĐTW أهميةً بالغة للتحول الرقمي - التكنولوجيا - والعمليات الجديدة. فهي ليست متطلبًا تقنيًا فحسب، بل هي أيضًا التزامٌ بحكومة رقمية سلسة، وخدمة مُخصصة، لا تسمح بتأخر أو تعطل أي سجلات أو إجراءات إدارية بسبب "تغيير الهيكل".

Bộ Khoa học và Công nghệ•12/10/2025

Đột phá chuyển đổi số trong Kế hoạch 02: Xây dựng quy trình điện tử liền mạch để “chính quyền số hai cấp” vận hành hiệu quả- Ảnh 1.

يُعدّ ترتيب وتبسيط وإعادة تنظيم السلطات على مستوى المقاطعات والبلديات في نموذج ثنائي المستوى خطوةً قوية، إلا أنها تنطوي أيضًا على مخاطر محتملة في عملية معالجة السجلات الإدارية إذا لم يُدعم هذا التحول بمنصة رقمية قوية ومترابطة ومرنة بما يكفي. وقد أكدت الصحافة المحلية أن الخطة 02 ليست مجرد حل تقني، بل هي استراتيجية إصلاح إداري شاملة، تتطلب أن يعمل النظام بشكل متزامن ومتسق، دون أن "يتعطل" عند تغير الهيكل التنظيمي.

في الواقع، إذا استمرت كل منطقة محلية في العمل بالطريقة التقليدية، مع السجلات الورقية والمعالجة اليدوية على كل مستوى، فبمجرد إعادة تنظيم الجهاز، من السهل جدًا حدوث ازدحام، أو أخطاء في البيانات، أو فقدان السجلات، أو انقطاع الخدمات العامة. يُعد التحول الرقمي شرطًا أساسيًا لضمان عدم انقطاع عمليات الخدمة العامة، وتقليل خطر فقدان البيانات أثناء عملية الدمج، وضمان استمرار السلطات المحلية في تقديم خدماتها بسلاسة.

تهدف الخطة 02 للجنة التوجيهية المركزية للعلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي إلى تعزيز السجلات عبر الإنترنت طوال العملية، مما يعني أن جميع الخطوات من استلام النتائج وتقييمها ومعالجتها وإخطارها تتم في بيئة رقمية، دون الحاجة إلى نقل الورق أو نقل المستندات الإلكترونية فقط.

القضاء بشكل كامل على "عملية التوازي الورقية الإلكترونية" في الوكالات على مستوى المحافظات والمناطق والبلديات، وضمان قانونية السجلات الإلكترونية المعادلة للسجلات الورقية عندما يتغير الهيكل التنظيمي.

تطبيق التوقيعات الرقمية والمصادقة الإلكترونية لضمان صحة وسلامة السجلات الرقمية خلال كل خطوة من خطوات المعالجة، ومنع التدخل غير المصرح به.

اعتبارًا من أغسطس 2025، وصل معدل السجلات عبر الإنترنت طوال العملية إلى 39.71٪؛ وتم ربط البيانات المشتركة عبر منصة تكامل البيانات الوطنية وتقاسمها (NDXP) بأكثر من 90 وزارة وفرعًا ومحلية.

وفي هانوي ، وجهت لجنة الشعب بالمدينة بإلغاء العمليات الورقية والإلكترونية الموازية، مما يتطلب من النظام بأكمله استخدام السجلات الإلكترونية، وبناء مستودع بيانات مشترك، وربط أنظمة إدارة الوثائق، بحيث لا ينقطع النظام عند إعادة التنظيم على مستوى البلدية والمنطقة.

Đột phá chuyển đổi số trong Kế hoạch 02: Xây dựng quy trình điện tử liền mạch để “chính quyền số hai cấp” vận hành hiệu quả- Ảnh 2.

اعتبارًا من 20 يونيو 2025، اختبرت مدينة هانوي رسميًا نموذج الحكومة ذات المستويين في البلديات والأحياء.

وقد قامت بعض المقاطعات والمدن بتشغيل "نقاط تنفيذ الإجراءات الإدارية غير الإقليمية"، حيث يمكن للأشخاص تقديم الطلبات عبر الإنترنت من أي مكان في المقاطعة، غير المقيد بالحدود الإدارية.

وفي المكتب الحكومي ، تم تحديث العمل الإداري والكتابي بقوة: حيث تم إصدار أكثر من 123 ألف وثيقة غير سرية إلكترونيًا من عام 2020 إلى عام 2025؛ وتم نشر نظام تخزين إلكتروني لملايين الوثائق الورقية.

وتظهر هذه الممارسات أنه عند الجمع بين التحول الرقمي المنهجي وإعادة تنظيم الحكومة المحلية، سيستمر تقديم الخدمات للأشخاص والشركات بشكل مستمر وذكي وسريع ودون التأثر بالتغييرات في الهيكل الإداري.

وفي الحلول التكنولوجية المذكورة أعلاه، يلعب قطاع العلوم والتكنولوجيا دوراً محورياً، باعتباره القوة الدافعة التي تساعد في تحويل التوجه إلى عمل:

وتتولى وزارة العلوم والتكنولوجيا مسؤولية بناء إطار البنية التحتية الرقمية الوطنية، وتطوير NDXP، وتقديم الدعم الفني، والتنسيق مع الوزارات والفروع لبناء أنظمة مشتركة، وتوحيد واجهات برمجة التطبيقات والبيانات المترابطة.

وتتولى الوزارة مسؤولية إصدار الوثائق التوجيهية للتنفيذ والمعايير الفنية وآليات دمج وربط أنظمة تكنولوجيا المعلومات بين مستويات الحكومة.

تتحمل الإدارات المحلية للعلوم والتكنولوجيا مسؤولية استقبال ونشر المنصات الرقمية محليًا بشكل استباقي؛ والتنسيق مع وزارة المعلومات والاتصالات ووحدات تكنولوجيا المعلومات المحلية لدمج ومزامنة أنظمة السجلات الإلكترونية ومنصات إدارة البيانات المشتركة.

إلى جانب ذلك، يقوم قطاع العلوم والتكنولوجيا بتنظيم برامج التدريب وتقديم التوجيه والدعم الفني وربط خبراء تكنولوجيا المعلومات بالوكالات المحلية في مرحلة تطبيق العملية الرقمية.

كما يمكن لأقسام العلوم والتكنولوجيا التنسيق مع مؤسسات التكنولوجيا لبناء حلول محلية مناسبة للظروف العملية لكل مقاطعة ومنطقة، بحيث لا تكون العملية الرقمية "تسوية" بل فعالة ومرنة.

تمثل حلول تطبيقات المنصات المشتركة، و"العمليات الرقمية الشاملة"، والمراقبة الذكية، وبرمجيات الدردشة الداعمة، وفرق الاستجابة السريعة، اختراقات استراتيجية لجعل مستقبل "الحكومة الرقمية ذات المستويين" حقيقة واقعة.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/dot-pha-chuyen-doi-so-trong-ke-hoach-02-xay-dung-quy-trinh-dien-tu-lien-mach-de-chinh-quyen-so-hai-cap-van-hanh-hieu-qua-197251012143716022.htm