- الحفاظ على مجالس الشعب على كافة مستوياتها، واستكمال اللوائح عند شغور منصب رئيس مجلس الشعب.

(دان تري) - قانون تنظيم الحكم المحلي يحافظ على الهيكل التنظيمي لمجلس الشعب، ويضيف حالة شغور رئيس مجلس الشعب، ولا ينص على أن يكون رئيس اللجنة الشعبية في بداية المدة مندوباً عن مجلس الشعب...

في صباح يوم 28 فبراير، عقد مكتب الرئيس مؤتمرا صحفيا للإعلان عن القوانين التي أقرها المجلس الوطني في دورته الاستثنائية التاسعة الأخيرة، بما في ذلك قانون تنظيم الحكم المحلي 2025.

يتكون قانون تنظيم الحكم المحلي 2025 من 7 فصول و 50 مادة، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس.

ينص قانون تنظيم الحكم المحلي في الوحدات الإدارية بشكل واضح على أن الحكم المحلي في الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والمناطق والبلديات هو مستوى الحكم المحلي ويتكون من مجلس الشعب واللجنة الشعبية.

في حالة وجود لائحة لدى مجلس الأمة بعدم تنظيم مستوى الحكم المحلي، فإن الحكومة المحلية في تلك الوحدة الإدارية هي اللجنة الشعبية.

إزالة الاختناقات المؤسسية والسياسية

قال نائب وزير الداخلية فو تشين ثانغ إن قانون تنظيم الحكومة المحلية 2025 تم تصميمه وبناؤه على أساس ثلاثة مبادئ أساسية.

أولاً، ينص القانون على مبادئ تحديد الصلاحيات واللامركزية وتفويض الصلاحيات وتفويض صلاحيات السلطات المحلية.

Giữ nguyên HĐND các cấp, bổ sung quy định khi khuyết Chủ tịch HĐND - 1 — نائب وزير الداخلية فو تشين ثانغ يتحدث عن النقاط الجديدة في قانون تنظيم الحكومة المحلية (تصوير: ترونغ كوينه).

ثانياً، يخلق القانون ممراً قانونياً للتعامل مع القضايا العملية وإزالة "الاختناقات المؤسسية والسياسية" من أجل تنفيذ وجهات نظر الحزب التوجيهية على الفور بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بين المستويات المركزية والمحلية، وبين مستويات الحكومة المحلية.

ويهدف هذا إلى تعزيز المبادرة والإبداع المحليين وفقا لشعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية تتحمل المسؤولية"؛ "أيا كان المستوى الذي يحل المشكلة بشكل أكثر فعالية، يتم تعيين المهام والسلطات لهذا المستوى"، وفقا لنائب وزير الداخلية.

ثالثا، تجديد التفكير التشريعي بحيث ينظم القانون فقط القضايا المبدئية لضمان استقرار القانون على المدى الطويل، وفي الوقت نفسه توقع القضايا التي قد تتغير وتتقلب وفقا لكل فترة تطور في البلاد لتكليف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة بتنظيمها.

وفيما يتعلق بوجهة النظر الجديدة بشأن تقسيم السلطات واللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض، قال نائب الوزير فو تشين ثانغ إن القانون ينص على 7 مبادئ لتقسيم السلطات، ويحدد بوضوح محتوى ونطاق المهام والصلاحيات التي يُسمح للسلطات المحلية بالقرار بشأنها، وتنظيم التنفيذ، وتكون مسؤولة عن النتائج.

ولتشجيع الروح الاستباقية والإبداعية في المحليات، يكمل القانون البند الذي ينص على أن "السلطات المحلية تقترح بشكل استباقي على السلطات المختصة بشأن اللامركزية وتفويض السلطات إلى الوكالات والمنظمات والأفراد المختصين في المحلية لأداء المهام والصلاحيات وفقًا لقدرة وظروف المحلية العملية".

" أشخاص واضحون ، عمل واضح، مسؤوليات واضحة"

وفيما يتعلق باللامركزية، ينص القانون بوضوح على متطلبات وشروط اللامركزية مثل: يجب أن ينص على اللامركزية للسلطات المحلية على جميع المستويات في القوانين وقرارات المجلس الوطني؛ والسلطات المحلية مستقلة في اتخاذ القرارات وتنظيم التنفيذ وتحمل المسؤولية في نطاق المهام والصلاحيات المفوضة لها.

Giữ nguyên HĐND các cấp, bổ sung quy định khi khuyết Chủ tịch HĐND - 2 — عقد مكتب الرئيس مؤتمرا صحفيا للإعلان عن القوانين التي أقرها المجلس الوطني في دورته الاستثنائية التاسعة (تصوير: ترونغ كوينه).

وأوضح نائب وزير الداخلية أن الأجهزة الحكومية العليا، في نطاق مهامها وصلاحياتها، مسؤولة عن التفتيش والفحص والإشراف على دستورية وقانونية أداء المهام والصلاحيات اللامركزية من قبل السلطات المحلية على جميع المستويات.

ويتمثل الجديد في القانون فيما يتعلق باللامركزية من خلال تحديد واضح للموضوع اللامركزي والمستفيد من اللامركزية، وتحديد مسؤولية الجهة اللامركزية في توفير الظروف لتطبيق اللامركزية.

الجهة المُفوَّضة مسؤولة أمام القانون وأمام الجهة اللامركزية عن نتائج تنفيذ المهام والصلاحيات المفوضة. كما ينص القانون على أنه لا يجوز لها تفويض المهام والصلاحيات الممنوحة لها.

وفيما يتعلق بالترخيص، قال نائب الوزير فو تشين ثانغ، مقارنة بقانون عام 2015، إن هذا القانون أوضح ووسع نطاق موضوع الترخيص والموضوع المصرح به؛ حيث نص بوضوح على متطلبات الترخيص (يجب أن يكون الترخيص كتابيًا من قبل الوكالة المرخصة، مع تحديد محتوى الترخيص ونطاقه ومدته بوضوح).

بالإضافة إلى ذلك، ينص القانون بوضوح على مسؤوليات الهيئات في تفويض وتنفيذ المهام المصرح بها؛ وينظم استخدام الأختام ونماذج الوثائق عند القيام بالمهام المصرح بها، ويضبط الإجراءات الإدارية في حالات التفويض.

وفيما يتعلق بمهام مجلس الشعب واللجنة الشعبية، فإن القانون ينص بوضوح على مبدأ "أشخاص واضحون، عمل واضح، مسؤوليات واضحة" ويتجنب تداخل اللوائح وتكرار الواجبات والصلاحيات بين مستويات الحكومة المحلية وبين وكالات الحكومة المحلية.

ويحدد القانون أيضاً مهام وصلاحيات اللجنة الشعبية الجماعية ورئيس اللجنة الشعبية الفردي حيث يتم تنظيم الحكومة المحلية في اتجاه زيادة مهام وصلاحيات ومسؤوليات رئيس اللجنة الشعبية الفردي...

فيما يتعلق بتنظيم وعمل مجلس الشعب، وبالمقارنة مع قانون 2015، فقد نص القانون في اتجاه الحفاظ على محتوى الهيكل التنظيمي لمجلس الشعب؛ اللائحة العامة بشأن عمل مجلس الشعب، واللجنة الدائمة لمجلس الشعب، ومهام وصلاحيات مندوبي مجلس الشعب.

وبالإضافة إلى ذلك، عدل القانون واستكمل عدداً من الأحكام لحل المشاكل والصعوبات في التطبيق العملي للقانون، مثل عدم النص على أن يكون رئيس اللجنة الشعبية في بداية المدة مندوبا من مجلس الشعب؛ واستكمال الأحكام بشأن الحالات التي يكون فيها رئيس مجلس الشعب أو اللجنة الدائمة لمجلس الشعب شاغراً؛ واستكمال الأحكام بشأن تعليق مناصب نائب رئيس مجلس الشعب ورئيس ونائب رئيس مجلس الشعب مؤقتاً، إلخ.

[إعلان 2]
المصدر: https://dantri.com.vn/noi-vu/giu-nguyen-hdnd-cac-cap-bo-sung-quy-dinh-khi-khuet-chu-tich-hdnd-20250228091550442.htm