تحديث توقعات الإيرادات

في الآونة الأخيرة، لطالما كانت المعلومات المتعلقة بإيرادات الموازنة العامة للدولة الشهرية والسنوية مؤشرًا إيجابيًا للاقتصاد . وقد قيّم الخبراء أن التنبؤ بإيرادات الموازنة العامة للدولة قد جمع بتناغم بين الأساليب التقليدية والحديثة، وعدّل العملية، مما أدى إلى تحقيق دقة أعلى.

توقعات قريبة من الواقع

قال السيد ماي شوان ثانه، المدير العام للإدارة العامة للضرائب، إن التنبؤ بالإيرادات ليس أداة مهمة في إدارة ميزانية الدولة فحسب، بل هو أيضًا عامل أساسي في تحسين جودة إدارة ميزانية الدولة. يساعد التنبؤ الدقيق بالإيرادات الحكومة على وضع خطط مالية مناسبة، وبالتالي تخصيص الموارد بشكل معقول لجميع أنشطة الدولة، وتجنب عجز الميزانية أو إهدار الموارد. على العكس من ذلك، يمكن أن تؤدي التوقعات غير الدقيقة إلى اختلالات في الميزانية، مما يؤثر على تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأهداف الوطنية طويلة الأجل. بالإضافة إلى ذلك، يُستخدم التنبؤ بالإيرادات أيضًا في عملية صنع السياسات، بما في ذلك تقييم التأثير قبل وأثناء وبعد إصدار السياسات. في الوقت نفسه، تُستخدم أدوات التنبؤ بالإيرادات أيضًا كمقياس للمساعدة في تقييم جودة إدارة الإيرادات وتحديد الفجوات الضريبية لعدد من الضرائب.

لتحسين دقة توقعات إيرادات الموازنة العامة للدولة، يجب أن يكون هناك تنسيق وثيق بين الوكالات والوحدات في توفير المعلومات حول الاقتصاد الكلي والسياسات المالية والنقدية وغيرها من المعلومات والبيانات. وبناءً على ذلك، قامت وزارة المالية بالتنسيق مع الوكالات والوحدات ذات الصلة لإنشاء مجموعة عمل للتنبؤ بالاقتصاد الكلي وتوقعات الإيرادات، تتكون من 25 عضوًا من 11 وكالة ووحدة تابعة لوزارة التخطيط والاستثمار. وتتولى مجموعة العمل مسؤولية تنظيم وتنفيذ توقعات إيرادات الموازنة العامة للدولة، بما في ذلك توفير وبناء قواعد البيانات اللازمة، والتنسيق مع الخبراء لبحث وتطوير وتشغيل نماذج التنبؤ بالاقتصاد الكلي وتوقعات الإيرادات. وأفاد السيد ماي شوان ثانه بأن الهدف هو وضع توقعات واقعية، وفي الوقت نفسه تطوير وثائق إرشادية من مرحلة بناء قاعدة البيانات إلى بناء وتشغيل وتطبيق نماذج التنبؤ بالإيرادات.

ومع ذلك، لا تزال الفجوة بين الميزانية والإيرادات الفعلية لبعض بنود الإيرادات كبيرة جدًا، لا سيما تلك التي تتأثر بشدة بعوامل غير عادية. أوضحت السيدة فام ثي تويت لان، مديرة إدارة تقدير الإيرادات الضريبية (الإدارة العامة للضرائب)، أنه منذ تفشي جائحة كوفيد-19، وخاصة في عامي 2021 و2022، شهد الاقتصاد تقلبات كبيرة، حيث تجاوزت العديد من العوامل غير المؤكدة توقعات المنظمات المحلية والدولية، وانتشر التضخم عالميًا، وتغيرت تدفقات رأس المال الاستثماري بشكل كبير بين الدول، مما أدى إلى تغيير معدل النمو الاقتصادي تمامًا مقارنةً بالهدف عند وضع الميزانية.

تحديث توقعات الإيرادات لتعزيز الكفاءة في إدارة ميزانية الدولة

بالإضافة إلى ذلك، من الصعب جدًا التنبؤ بدقة بإيرادات النفط الخام لأن الأسعار لا تعتمد فقط على العرض والطلب في السوق، بل تتأثر أيضًا بشكل كبير بالوضع السياسي العالمي، وخاصة في البلدان ذات الاحتياطيات النفطية الكبيرة. ومن الأمثلة الأخرى أن متوسط ​​معدل نمو رسوم استخدام الأراضي على مدى فترات وسنوات غير متساوٍ، حيث تظهر بعض المناطق تطورات غير منتظمة وغير مستقرة ويصعب التنبؤ بها، وتتركز في مناطق ذات مزايا في التنمية الصناعية واللوجستيات والاقتصاد والسياحة، إلخ. بالإضافة إلى ذلك، تم بناء تقدير إيرادات رسوم استخدام الأراضي من الألف إلى الياء بمشاركة العديد من المستويات والقطاعات في التنبؤ، ولكنه ليس محكمًا وفي الوقت المناسب بعد، مما أثر على جودة التنبؤ بالإيرادات المتعلقة بالأراضي، حسبما ذكرت السيدة فام ثي تويت لان.

تبسيط العمليات وزيادة تطبيق التكنولوجيا

لتحسين جودة التنبؤات والميزانيات بما يتناسب مع الواقع، ترى الإدارة العامة للضرائب ضرورة تعزيز لامركزية مصادر الإيرادات المرتبطة بلامركزية إدارة الإيرادات، وإزالة التداخل. كما يجب تحديد وتخصيص مسؤوليات وصلاحيات الجهات المعنية على جميع المستويات، وترسيخ مسؤولية توفير المعلومات، وتنسيق التنبؤات والميزانيات بين الجهات والإدارات والفروع وهيئات الإيرادات، بما يتماشى مع الواقع.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تبسيط عملية التنبؤ وتقديرات الميزانية، وذلك من خلال تطوير وإكمال برمجيات تطبيقية لأتمتة جمع البيانات، وتطبيق برمجيات تدمج المعلومات من خارج قطاع الضرائب لخدمة أعمال التحليل والتنبؤ والميزانية. ومن الضروري للغاية تعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات في جمع ومعالجة المعلومات، وإعادة هيكلة الوقت لكل مرحلة بشكل مناسب، وضمان تخصيص 20% من الوقت لجمع ومعالجة المعلومات، و80% للتحليل والتقييم والتنبؤ.

لتحسين دقة التنبؤات، يوصي الخبراء باستخدام نماذج تنبؤ متقدمة، مثل الانحدار، والميزانيات العمومية متعددة القطاعات، وتحليلات البيانات الضخمة، لمعالجة المعلومات المتزايدة التعقيد. تُظهر التجارب من ألمانيا ودول أوروبية أخرى أن استخدام هذه الأدوات يُحسّن دقة التنبؤات بشكل ملحوظ، ويُقلل الأخطاء إلى أقل من 5%. كما ينبغي على الحكومة النظر في تبسيط عملية إعداد الموازنة من خلال تقليل عدد المستويات المعنية واستخدام التكنولوجيا الرقمية.

في الوقت نفسه، من الضروري إعطاء الأولوية لبناء مستودع بيانات وطني لإيرادات الموازنة، يتكامل من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي للمساعدة في توحيد المعلومات وتحسين كفاءة التنبؤ. تُعد هذه خطوة مهمة لضمان الشفافية والقدرة على الاستجابة السريعة للتقلبات الاقتصادية. والأهم من ذلك، من الضروري تطوير الموارد البشرية من خلال تدريب متعمق للمسؤولين العاملين في مجال التنبؤ بالإيرادات، وهو عامل أساسي. ينبغي على فيتنام تنظيم دورات تعاونية مع خبراء دوليين وتطوير برامج تدريبية طويلة الأمد، بما في ذلك إرسال مسؤولين إلى الخارج لاكتساب الخبرة العملية.

وأيا كان الحل، وفقا للسيدة فام ثي تويت لان، فإن بناء تقديرات ميزانية الدولة يجب أن يغطي مصادر الإيرادات، ويضمن الإيجابية، ويكون قريبا من الحدوث الفعلي؛ ويجب أن يحسب بشكل صحيح وكامل كل بند من بنود الإيرادات والضرائب وقطاع الإيرادات لكل منطقة وفقا لأحكام القانون المتعلق بالضرائب وإدارة الضرائب وإدارة ميزانية الدولة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html