اتفاقية البحار: فرصة لفيتنام

وفي سياق استنزاف الموارد البحرية بسبب الاستغلال المفرط والآثار السلبية للتلوث البيئي وتغير المناخ وما إلى ذلك، فإن اتفاقية أعالي البحار هي الوثيقة الأولى التي تنظم بشكل شامل الحفاظ على الموارد الجينية البحرية واستخدامها المستدام في المياه الدولية.

تعزيز التعاون وتقاسم المنافع من الموارد الجينية البحرية

في إطار الأسبوع رفيع المستوى للجمعية العامة للأمم المتحدة الثامنة والسبعين المنعقد في نيويورك (الولايات المتحدة الأمريكية)، وقع وزير الخارجية بوي ثانه سون في 20 سبتمبر/أيلول على اتفاقية حفظ التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام في المناطق البحرية الواقعة خارج نطاق الولاية القضائية (اتفاقية أعالي البحار).

فيتنام من أوائل الدول التي وقّعت الاتفاقية خلال زيارة رئيس الوزراء فام مينه تشينه العملية لحضور أسبوع اجتماعات الجمعية العامة للأمم المتحدة رفيع المستوى. ويبعث هذا برسالة قوية مفادها أن فيتنام عضو فاعل ومسؤول في المجتمع الدولي، وتتعاون مع دول العالم لحل القضايا العالمية، والمساهمة في السلام والازدهار والتنمية المستدامة.

[التسمية التوضيحية المرفقة رقم 440843، محاذاة في المنتصف، عرض 640] وقّع وزير الخارجية بوي ثانه سون اتفاقيةً بشأن الحفاظ على التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام في المناطق البحرية الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية. الصورة: VGP

وفقًا للإحصاءات، تُعدّ الموارد الوراثية البحرية موردًا جديدًا ومحتملًا، إذ تنتمي إلى مساحات بحرية شاسعة تشغل أكثر من 60% من مساحة سطح المحيطات، ولا تنتمي إلى أي دولة. وتتمتع العديد من مناطق قاع المحيط بنظم بيئية غنية للغاية، غنية بالعديد من الجينات النادرة، ذات قيمة عالية للبحث العلمي وإمكانات اقتصادية هائلة، لا سيما القدرة على إنتاج أدوية لعلاج الأمراض الخطيرة، ومستحضرات التجميل الصيدلانية، وغيرها.

في الماضي، كانت الدول المتقدمة والشركات الخاصة الرائدة في التقنيات البحرية والحيوية، ذات الموارد المالية الوفيرة، هي وحدها القادرة على جمع الموارد الجينية البحرية وتطوير تطبيقات مربحة، في حين لم تكن هناك وثيقة دولية تنظم الالتزام بتقاسم المنافع والحفاظ على هذه الموارد. تُعد هذه الاتفاقية أول وثيقة تُنظّم بشكل شامل الحفاظ على الموارد الجينية البحرية واستخدامها المستدام في المياه الدولية.

وقال وزير الخارجية بوي ثانه سون إن الاتفاق يفتح الفرص أمام فيتنام وغيرها من البلدان النامية للمشاركة في البحث العلمي ونقل التكنولوجيا البحرية والاستفادة اقتصاديا من البلدان الأخرى ذات المزايا الأكبر في الإمكانات المالية والعلوم والتكنولوجيا واستغلال الموارد الجينية في البحر المفتوح وتقاسم الفوائد معنا.

وقال الوزير بوي ثانه سون: "هذا مهم بشكل خاص في سياق استراتيجية التنمية الاقتصادية البحرية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، والتي تحدد "تطوير العلوم والتكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية البحرية عالية الجودة" كواحدة من الإنجازات والحلول الرئيسية لتحقيق هدف "أن تصبح فيتنام دولة بحرية قوية ذات تنمية مستدامة وازدهار وأمن وسلامة؛ يساهم الاقتصاد البحري بشكل مهم في الاقتصاد الوطني، ويساهم في بناء بلدنا إلى دولة صناعية حديثة ذات توجه اشتراكي".

كما صرّح بأن الاتفاقية تُنشئ وتُشجّع آليات التعاون الدولي والتعاون البحري الإقليمي بهدف الحفاظ على الموارد الجينية البحرية وتقاسم منافعها. وتُتيح هذه الاتفاقية لفيتنام فرصًا لتعزيز التعاون، وتوطيد المصالح المتشابكة، والمساهمة في حماية الوطن الأم مبكرًا وعن بُعد.

شاركت فيتنام في عملية المفاوضات منذ بدايتها، وقدمت مساهمات جوهرية في بناء القدرات، ونقل التكنولوجيا، وإنشاء المناطق البحرية المحمية. ساهم ذلك في تحقيق رؤية الاستراتيجية البحرية لفيتنام، والمتمثلة في "المشاركة الفعالة والمسؤولة في حل القضايا الدولية والإقليمية المتعلقة بالبحار والمحيطات"، وتطبيق سياسة السعي إلى القيام "بدور محوري وقيادي ووسيط في المحافل متعددة الأطراف ذات الأهمية الاستراتيجية للبلاد"، كما ورد في التوجيه رقم 25 للأمانة العامة بشأن تعزيز الدبلوماسية متعددة الأطراف والارتقاء بها حتى عام 2030.

ماذا ينبغي لفيتنام أن تفعل للاستفادة من هذه الفرصة؟

بعد توقيع اتفاقية أعالي البحار، يتعين على الدول إتمام إجراءات التصديق والموافقة للانضمام رسميًا إلى الاتفاقية. تدخل الاتفاقية حيز التنفيذ بعد 120 يومًا من انضمام 60 دولة إليها.

[التسمية التوضيحية المرفقة رقم 440845، محاذاة في المنتصف، عرض 768] تُتيح اتفاقية البحر فرصًا عديدة لفيتنام. الصورة: tainguyenvamoitruong.vn

في حديثه للصحافة، قال الأستاذ المشارك الدكتور نجوين تشو هوي، عضو الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ونائب المدير العام السابق لإدارة البحار والجزر الفيتنامية، إن فيتنام بحاجة خلال هذه الفترة إلى مواصلة رفع مستوى الوعي لدى النظام السياسي والمجتمع ككل للوصول إلى أعلى توافق في الآراء حول هذه القضية. كما أنه من الضروري الحفاظ على "الحماس" والخبرة المكتسبة من عملية التفاوض لتحويل الالتزامات الدولية إلى أفعال على المستوى الوطني، "وعود بالتنفيذ" لتعزيز مكانة فيتنام الدولية ومكانتها في عالم المحيطات العالمي، بما يليق بها كدولة بحرية.

بالإضافة إلى ذلك، يجب على الوزارات والقطاعات والمنظمات والمحليات ذات الصلة إعداد خطط (سيناريوهات) للمشاركة بشكل نشط واستباقي في الحفاظ على التنوع البيولوجي البحري واستخدامه المستدام في المناطق البحرية الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية في البحر الشرقي وفي أعالي البحار.

كما أوصى السيد هوي بأن تقوم فيتنام بتقييم الوضع بشكل صحيح فيما يتعلق بتنفيذ القرار 36 لمدة خمس سنوات بشأن التنمية المستدامة للاقتصاد البحري في فيتنام وتنفيذ هدف التنمية المستدامة رقم 14. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تسريع تقدم مشروع إنشاء المركز الوطني لبحوث تكنولوجيا المحيطات وكذلك تطوير صناعة صيد الأسماك في المحيطات بفريق بحري منظم وقوي وحديث.

من الضروري منع الصيد غير المشروع وغير المُبلَّغ عنه وغير المُنظَّم (IUU) ومكافحته والقضاء عليه تدريجيًا، سعيًا إلى تنمية مستدامة ومسؤولة لمصايد الأسماك. ومن الضروري التركيز على تدريب فريق من المسؤولين في مجال الحوكمة البحرية وعلوم وتكنولوجيا البحار، يتمتعون بالمعرفة والخبرة والمهارات الكافية لحل القضايا المنصوص عليها في معاهدة أعالي البحار وتقديم المشورة بشأنها. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تطبيق تدابير "حازمة" بجرأة للتحول من مصايد الأسماك التقليدية الصغيرة إلى مصايد الأسماك التجارية، بما يسهم في التصنيع والتحديث وتحقيق إمكانات عالية للتكامل الدولي.