إن المجالس المدرسية غير مكلفة ولا داعي لإلغائها.

يعتقد ممثلو بعض الجامعات أن مجلس الجامعة ومجلس الجامعة في الجامعات الوطنية والإقليمية يعملان بفعالية. مجلس الجامعة ليس مكلفًا، وبالتالي لا داعي لإلغائه.

إن إلغاء مجلس الجامعة في الجامعات الأعضاء أمر يحتاج إلى دراسة معمقة.

تطلب وزارة التعليم والتدريب آراءً حول المسودة الثانية لقانون التعليم الجامعي (المُعدَّل). تنص المادة 13 على إلغاء مجالس الجامعات الأعضاء في الجامعات الوطنية والجامعات الإقليمية.

في نقاشٍ بعنوان "تعليقات على مشروع قانون التعليم العالي: هل نبقي على مجلس المدارس ذي المستويين أم نلغيه؟"، نظمته صحيفة هو تشي منه القانونية بعد ظهر يوم 10 يوليو/تموز، صرّح السيد دينه دوك ثو، نائب رئيس تحرير الصحيفة، بأنّ الجامعات الوطنية والإقليمية في فيتنام تُطبّق نموذج حوكمة ذي مستويين، يشمل مجلس الجامعة على مستوى النظام التعليمي ومجلس المدرسة في كل جامعة عضو. نظريًا، يربط هذا النموذج التوجه العام للجامعة باستقلالية كل جامعة. إلا أنّه عمليًا، يُثير وجود مستويين من المجالس بعض المخاوف.

وفقًا للسيد ثو، يُعدّ مشروع قانون التعليم العالي (المُعدّل) الذي يقترح إلغاء مجلس الجامعة على مستوى الكليات الأعضاء مسألةً جوهريةً تستدعي دراسةً معمقة. فهذا ليس تعديلًا تنظيميًا فحسب، بل قرارٌ استراتيجيٌّ أيضًا، يؤثر بشكلٍ مباشر على استقلالية كل جامعة وآلية اتخاذ القرار فيها وتطورها الفردي، ويؤثر في الوقت نفسه تأثيرًا بالغًا على جودة تدريب الموارد البشرية في البلاد.

مناقشة مشروع قانون التعليم العالي: الإبقاء على مجلس المدرسة ذي المستويين أو إلغاؤه. تصوير: نجويت نهي

صرح البروفيسور لي مينه فونغ، رئيس مجلس جامعة هو تشي منه للتكنولوجيا، بأن جامعة هو تشي منه للتكنولوجيا هي أول جامعة في نظام جامعة هو تشي منه الوطنية تُشكل مجلسًا مدرسيًا وفقًا لأحكام قانون التعليم العالي لعام ٢٠١٨. يتألف مجلس المدرسة من ٢٥ عضوًا، ويتكون من عدة مكونات. آلية عمله دورية وعلنية، ويعتمد على التصويت على القرارات الاستراتيجية.

وقال البروفيسور لي مينه فونج إن مشروع الاقتراح "لا تنظم مؤسسات التعليم الجامعي التابعة لوزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام والجامعات الأعضاء في الجامعات الوطنية والجامعات الإقليمية مجالس جامعية" (في المادة 13) هو قضية مثيرة للقلق.

قال السيد فونغ: "المادة 13 من المشروع تتعارض مع مبدأ استقلالية الجامعة، وتتعارض مع قانون التعليم العالي لعام 2018 (المُعدّل) والقرارين 19 و29 للجنة المركزية. إن فرض نموذج حوكمة دون وجود مجلس جامعي يعني حرمان التنظيم الإداري من استقلاليته الجوهرية".

اقترح السيد فونغ تعديل اللائحة الواردة في المادة 13 بشأن "عدم وجود مجلس جامعي" في الجامعات الأعضاء في الجامعات الوطنية والجامعات الإقليمية، وذلك بناءً على وجهة النظر القائلة بأن "جميع مؤسسات التعليم العالي تتمتع باستقلالية متساوية"؛ والحفاظ على نموذج مجلس الجامعة وفقًا لقانون التعليم العالي لعام 2018 لجميع الجامعات الأهلية. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي إجراء تقييم مستقل للأثر، ومسح شامل للجامعات الأعضاء؛ والتأكد من أن جميع تعديلات القانون تستند إلى أدلة عملية وبيانات علمية وتقييم مستقل، لا إلى تكهنات.

مؤسستان مستقلتان لا داعي لإلغائهما

صرحت الأستاذة المشاركة، الدكتورة دوان ثي فونغ ديب، رئيسة قسم التفتيش القانوني بجامعة الاقتصاد والقانون (جامعة مدينة هو تشي منه الوطنية)، بأن الإبقاء على نموذج مجلس المدرسة ذي المستويين أو إلغائه يُعدّان من المسائل القانونية والعملية التي تحتاج إلى حلّ جذري. وأوضحت السيدة ديب أن نموذج مجلس المدرسة ذي المستويين نشأ من قانون التعليم العالي لعام ٢٠١٢، وتم توضيحه من خلال تعديل عام ٢٠١٨، المرسوم ١٨٦. إلا أن مصطلح "ثنائي المستويين" غير دقيق، لأن العلاقة بين هذين النوعين من المجالس ليست علاقة رئيس ومرؤوس، بل مؤسستين مستقلتين من حيث الحوكمة داخل المؤسسة الجامعية.

مجلس الجامعة هو أعلى هيئة حاكمة في الجامعة العضو، ويركز بشكل رئيسي على المستوى الاستراتيجي للنظام، دون الإشراف المباشر على كل جامعة عضو أو إدارتها. يتولى مجلس الجامعة جميع الأعمال المتعلقة بتشغيل الجامعة، بينما يُعنى مجلس الجامعة باتخاذ القرارات الاستراتيجية وتطويرها. في حال تخلّت جامعة عضو عن مجلس الجامعة، يصبح نقل جميع هذه المهام إليه مستحيلاً، وهو أمر غير عملي ومخالف للأنظمة القانونية الحالية.

الأستاذة المشاركة، الدكتورة دوان ثي فونغ ديب، رئيسة قسم التفتيش القانوني، جامعة الاقتصاد والقانون. تصوير: نجويت نهي

وفقاً للسيدة ديب، يُمثل قانون التعليم العالي الحالي مزيجاً متناغماً من نموذجين، يجمع بين العناصر الإدارية ودور الإشراف والنقد والتواصل المجتمعي. ويُعدّ هذا هيكلاً تقدمياً ينبغي تعزيزه بدلاً من إلغائه. يُحدد قانون عام ٢٠١٨ بوضوح مجلس الجامعة كأعلى هيئة إدارية في كل جامعة. هذه المؤسسة ليست مكلفة لأنها لا تعمل بانتظام. ومع ذلك، فإنها تُشكّل "توازناً" ضرورياً للإشراف الفعال على مجلس الإدارة، وضمان الشفافية، وتحسين جودة الإدارة.

إن إلغاء مجلس الجامعة لا يقوض استقلالية الجامعة فحسب، بل يتعارض أيضًا مع اتجاه تحديث التعليم العالي، سواء من الناحية النظرية أو الممارسة الدولية.

وفي هذا الصدد، قال الأستاذ المشارك الدكتور لي توان لوك، رئيس مجلس جامعة الاقتصاد والقانون، إن مشروع القانون المعدل للتعليم العالي لا يميز بوضوح بين الجامعات الوطنية والجامعات الإقليمية والجامعات الأخرى، ولكن يبدو أنه يصنفها في نوع واحد.

وبحسب قوله، فإن مشروع القانون يحتاج إلى التمييز بين مفاهيم "الجامعة" و"الجامعة" و"النظام الجامعي"، لأن هذا يرتبط بشكل مباشر بتنظيم ودور مجلس الجامعة ومجلس المدرسة - حيث ينبع الاستقلال بشكل أساسي من المدارس الأعضاء.

ويرى الأستاذ لوك أن مجلس المدرسة الحالي بمشاركة العديد من المكونات هو مؤسسة تضمن الرقابة والموضوعية واتخاذ القرارات الدقيقة.

"يعمل مجلس الجامعة في الجامعات الأعضاء بكفاءة، لذا لا داعي لتغييره. إذا ألغينا مجلس الجامعة، فسيصبح النظام مُثقلًا بالأعباء، ومُعقّدًا، وغير مرن في معالجة قضايا مُحددة. لذلك، نحتاج إلى الحفاظ على مجلس الجامعة في الجامعات الأعضاء، وفي الوقت نفسه، يُمكننا إضافة لوائح لتحسين الكفاءة التشغيلية"، اقترح السيد لوك.

قال الأستاذ المشارك الدكتور دوان دوك لونغ، رئيس جامعة الحقوق - جامعة هوي، إن الحفاظ على مجلس الجامعة في الجامعات الأعضاء مؤسسة لا غنى عنها. وأضاف أن الجامعات الأعضاء هي مؤسسات تعليم عالٍ حقيقية، تؤدي وظائفها ومهامها على أكمل وجه، شأنها شأن الجامعات الأخرى، لذا يُعدّ مجلس الجامعة عنصرًا أساسيًا في حوكمة الجامعة.

المصدر: https://vietnamnet.vn/hoi-dong-truong-khong-gay-ton-kem-khong-can-xoa-bo-2420319.html