إطلاق موارد الأراضي من أجل التنمية الاقتصادية

في يوم 20 يونيو، استمراراً للدورة السابعة، ناقش مجلس الأمة في مجموعات مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأراضي رقم 31/2024/QH15، وقانون الإسكان رقم 27/2023/QH15، وقانون الأعمال العقارية رقم 29/2023/QH15، وقانون مؤسسات الائتمان رقم 32/2024/QH15.

ضمان التقدم في صياغة وثائق إرشادات التنفيذ

في حديثه خلال جلسة النقاش، قال وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه، إن قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ قد مرّ بأربع جلسات، وهو القانون الذي حظي بنقاش واسع من الشعب بعد الدستور، حيث قدّم ١٢ مليون تعليق. وتُوجّه الحكومة ورئيس الوزراء دائمًا هيئة الصياغة بصياغة القانون وصياغة المراسيم والتعميمات لضمان اتساقه مع اللوائح والتعليمات التفصيلية.

وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه، يتحدث في جلسة النقاش. تصوير: ثانه تونغ.

حتى الآن، حظي قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ بدراسة متأنية من قبل المجلس الوطني عند إقراره، مُلبيًا بذلك تطلعات الشعب والشركات. منذ إقراره، تأمل جميع فئات الشعب والشركات والمجتمعات المحلية، وغيرها، أن يدخل القانون حيز التنفيذ قريبًا.

يتضمن قانون الأراضي العديد من السياسات التي تعود بالنفع على الأفراد والشركات، وتحفز موارد الأراضي لخدمة تنمية البلاد. ومن أبرزها سياسة تعويض ودعم إعادة توطين من استُعيدت أراضيهم، والتي تنص على لوائح شاملة ومحددة، تنفيذًا لتوجيهات القرار رقم 18 للجنة المركزية القاضي بأن "مكان الإقامة الجديد يجب أن يكون مساويًا لمكان الإقامة القديم أو أفضل منه". وبناءً على ذلك، حدد القانون معايير محددة، مثل استيفاء إعادة التوطين في المناطق الحضرية للمعايير الحضرية، واستيفاء إعادة التوطين في المناطق الريفية للمعايير الريفية الجديدة، وتزويد أماكن إعادة التوطين ببنية تحتية تقنية واجتماعية متكاملة، وغيرها.

وفقًا لوزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه، أقرّ المجلس الوطني قانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية في أكتوبر 2023. عادةً ما تدخل القوانين الصادرة في أكتوبر 2023 حيز التنفيذ في 1 يوليو 2024. ولضمان الاتساق وضمان سريان نفس المدة القانونية للقوانين الثلاثة ذات الجوانب المترابطة، يجب أن ينتظر قانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية صدور قانون الأراضي. في الواقع، أعدّت وزارة البناء لوائح وإرشادات مفصلة لهذين القانونين، مع أن تاريخ سريانهما هو 1 يوليو 2024.

فيما يتعلق بالوثائق التوجيهية، صرّح وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه، بأنه خلال عملية صياغة القانون، قامت هيئة الصياغة بصياغة المراسيم والتعميمات. وحتى هذه المرحلة، تمت استشارة أعضاء الحكومة بشأن المراسيم، واكتملت السياسة الأساسية، ولم يتبقَّ الآن سوى الجوانب الفنية. وقد تمت استشارة أعضاء الحكومة بشأن العديد من المراسيم للمرة الثانية.

كما عقد نائب رئيس الوزراء اجتماعًا مباشرًا مع المحليات بشأن وثائق التوجيه المحلية. ومؤخرًا، سمح رئيس الوزراء أيضًا بإجراءات مختصرة للمراسيم والتعميمات، أي أنها ستدخل حيز التنفيذ فور توقيعها، ولكن العملية منهجية للغاية، ويتم تقييم أثرها.

يتضمن قانون الأراضي العديد من السياسات التي تُفيد الأفراد والشركات، وتُعزز موارد الأراضي بما يخدم تنمية البلاد. الصورة: هونغ تاي

فيما يتعلق بتقييم الأثر، صرّح وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه، بأن الجهة المعنية، وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، بالتعاون مع وزارة الإنشاءات، قد أنجزت ملفات تقييم الأثر، وسيكون الأثر جيدًا وفعالًا في حال سريان القانون قريبًا. وسيُسهم هذا في حل مشكلة التأخير والمشاكل، مثل انتظار المواطنين بفارغ الصبر دخول القانون حيز التنفيذ، ليتمكنوا من الحصول على "السجل الأحمر" لقطع الأراضي غير المتنازع عليها أو التي انتهكت القانون منذ 1 يوليو/تموز 2014 أو قبل ذلك. وكلما أسرعنا في ذلك، زادت الفوائد التي سيحصل عليها المواطنون.

بالإضافة إلى ذلك، طالبت العديد من المحليات بتجربة تطبيق اللامركزية في الصلاحيات، حيث يجب تقديم نقل ملكية أراضي الأرز والغابات من 10 هكتارات إلى الحكومة. ووفقًا لقانون الأراضي لعام 2024، فإن اللامركزية في المحليات تُختصر الإجراءات الإدارية وتُصبح ضمن صلاحيات المحليات. وبالتالي، سيجذب هذا المشروع الاستثماري ويُسهم في استغلال موارد الأراضي.

تعزيز الدعاية ونشر القوانين

في نقاشٍ ضمن المجموعة الحادية عشرة، أشار المندوب دو دوك دوي (وفد مقاطعة ين باي) إلى أن قوانين الأراضي والإسكان والأعمال العقارية وقانون مؤسسات الائتمان قد تغلبت هذه المرة على أوجه القصور والقيود والنواقص في القوانين الحالية. ولذلك، كلما أسرعنا في تطبيق هذه القوانين الأربعة، كلما أمكننا حل هذه المشاكل والنواقص بشكل أسرع.

مشهد نقاش في المجموعة 11. تصوير: ثينه آن

وفقاً للمندوب دو دوك دوي، فإن مخاوف نواب الجمعية الوطنية بشأن جدوى تطبيق القوانين عند تقديم تاريخ سريانها خمسة أشهر صحيحة ومبررة. وعندما يدخل القانون حيز التنفيذ وتُصدر جميع الوثائق التوجيهية المفصلة، ​​سيكون فعالاً للغاية وقابلاً للتنفيذ، وسيُعالج قريباً الصعوبات وأوجه القصور في التطبيق العملي.

من خلال التواصل مع الناخبين، يتبين أن المحليات والشركات والمستثمرين، وحتى الشعب، يأملون جميعًا في أن تدخل هذه القوانين حيز التنفيذ قريبًا، نظرًا لضمان حقوق ومصالح المستثمرين والشركات والشعب بشكل أفضل. وسيتم حل العديد من القضايا المتداخلة وغير الكافية، أو تعزيز سلطة المحليات ومبادراتها. وبالتالي، سيتم تعزيز موارد الأراضي قريبًا لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

كما اتفق النائب دو دوك دوي مع نواب الجمعية الوطنية، مطالبًا الحكومة بإصدار مراسيم إرشادية عاجلة، وفقًا لما التزمت به في التقرير. وفي الوقت نفسه، وجّه المحليات بضرورة إعداد وثائق إرشادية محلية فور صدور مراسيم الحكومة.

وقال المندوب دو دوك دوي "إن هذا شرط ومطلب عاجل للغاية، لذلك حتى لو تم إصدار الوثائق في أقرب وقت ممكن، فسيتم السماح لتاريخ سريان المرسوم الحكومي والنشرات والوثائق المحلية بالدخول حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من أغسطس، في نفس وقت تاريخ سريان القانون".

بالإضافة إلى ذلك، أوصى المندوبون أيضًا بأن تقوم الحكومة والوزارات والفروع بتكثيف أعمال التواصل بشأن هذه القوانين، وخاصة المحتويات المبتكرة مقارنة بالقوانين الحالية، والمحتويات المرتبطة مباشرة بالأشخاص والشركات مثل إجراءات استرداد الأراضي، والتعويض، والدعم، وإعادة التوطين، وما إلى ذلك، حتى يتمكن الناس من معرفتها وتنفيذها ومراقبتها.

وفقًا للمندوب نجوين دينه فيت (وفد مقاطعة كاو بانج)، عند إصدار القانون، من الضروري أيضًا نشره وترويجه... الصورة: ثينه آن

في غضون ذلك، قال المندوب نجوين دينه فيت (وفد مقاطعة كاو بانج) إن القوانين تحتاج إلى وقت للتحضير، والقوانين التي تريد أن تدخل حيز التنفيذ قريبًا يجب أن تتمتع بشروط معينة لضمان فعاليتها وكفاءتها.

وعلى وجه الخصوص، هناك العديد من الأحكام الواردة في القوانين الثلاثة الخاصة بالأراضي والإسكان والأعمال العقارية، والتي تعمل على لامركزية إصدار وثائق التوجيه إلى المحليات، بما في ذلك العديد من المحتويات التي يتم تخصيصها لأول مرة لمجلس الشعب واللجنة الشعبية للتوجيه، مما يجعل من الصعب على المحليات الدفع نحو التنفيذ المبكر.

أشار التقرير أيضًا إلى بدء النفاذ المبكر، بما في ذلك الأحكام التي لا تتطلب وثائق إرشادية مفصلة. ومع ذلك، ووفقًا لقانون إصدار الوثائق القانونية، يجب أن تدخل وثائق الإرشاد التفصيلية حيز النفاذ بالتزامن مع أحكام القانون لضمان الاتساق والتزامن.

اقترح المندوبون التركيز على تطوير المراسيم والتعميمات، بحيث تُتاح للمناطق الوقت الكافي للاطلاع عليها والاستعداد جيدًا لتطبيقها، نظرًا لوجود العديد من المحتويات اللامركزية الخاصة بالمناطق، بما في ذلك محتويات لم يسبق للمناطق تطبيقها. كما يجب، عند إصدار القوانين، القيام بحملات دعائية ونشرها لضمان تطبيق موحد للتوعية، وتجنب الصعوبات والمشاكل.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html