إطلاق الموارد، وجعل الثقافة القوة الدافعة

تنفيذ الخطة الشاملة بشكل فعال وتطوير منظومة المؤسسات الثقافية.

في كلمته حول "بعض القضايا الناشئة في تنفيذ وجهات نظر الحزب والمبادئ التوجيهية بشأن تطوير المؤسسات الثقافية"، اقترح نائب رئيس إدارة الدعاية المركزية فان شوان ثوي أربع مجموعات رئيسية من الحلول لبناء وتطوير نظام المؤسسات الثقافية في الفترة المقبلة.

المندوبون الذين يترأسون ورشة العمل

وفقًا للسيد فان شوان ثوي، بعد ما يقرب من 40 عامًا من تطبيق التجديد الوطني، شهدت الحياة الثقافية للشعب تحسنًا مستمرًا، وأصبح نظام المؤسسات الثقافية أكثر حداثة، مع تغيير تدريجي في آلياته وأساليب عمله. وتم الحفاظ على العديد من التراث الثقافي وتنميته. وقد هيأت جميع المستويات والقطاعات والمناطق ظروفًا مواتية للمواطنين لاستغلال المؤسسات القائمة واستخدامها، مما ساهم في بناء مؤسسات ثقافية جديدة تتناسب مع المناطق السكنية والعادات والممارسات الإقليمية.

تم التخطيط لبناء وتطوير منظومة المؤسسات الثقافية الشعبية ضمن خطة استثمارية شاملة، بدءًا من مستوى المقاطعة وصولًا إلى مستوى البلديات والأحياء والقرى والنجوع. وتم التركيز تدريجيًا على آليات وسياسات الاستثمار في المرافق التقنية والموارد البشرية للمؤسسات الثقافية. وشهد نظام إدارة وتشغيل المؤسسات الثقافية تحسنًا متزايدًا، مما أدى بشكل أساسي إلى أداء دوره ووظائفه بكفاءة، مما ساهم في التنفيذ الفعال للعمل الدعائي، وخدمة المهام السياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية للبلاد والمنطقة.

مع ذلك، فبالإضافة إلى الإنجازات العديدة، لا يزال نظام المؤسسات الثقافية والمرافق والتقنيات اللازمة للأنشطة الثقافية في بلدنا يعاني من العديد من النواقص والقيود: إذ يفتقر إلى المؤسسات الثقافية التي تستوفي معايير تنظيم الفعاليات الكبرى على المستويين الإقليمي والدولي، والتي تُنظّم وتُشغّل باحترافية، بل إن هناك العديد من المؤسسات التي لا تستوفي هذه المعايير. ويشهد نظام المؤسسات الثقافية بطءًا في التحول إلى نظام مستقل واجتماعي؛ فالعديد من الأماكن تعاني من التدهور والتداخل وعدم التجانس وانخفاض كفاءة الاستخدام.

تم الاستثمار في العديد من المراكز والبيوت الثقافية، إلا أنها نادرًا ما تُستخدم أو تُستخدم لأغراض غير مناسبة. بعض المناطق لا تملك أراضي كافية كما هو مُحدد، وتفتقر إلى التمويل والكوادر اللازمة لبناء منظومة مؤسسات ثقافية. في العديد من المناطق الريفية، وخاصةً المناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية، لا يزال نظام المؤسسات الثقافية ضعيفًا ومتخلفًا من حيث المرافق وتنظيم الأنشطة، ولا يُلبي احتياجات الناس للاستمتاع بالثقافة الروحية. لا تزال آليات وسياسات ولوائح إدارة المؤسسات الثقافية التي يستثمر فيها القطاع الخاص تعاني من العديد من أوجه القصور.

من أجل مواصلة التنفيذ الفعال لوجهات نظر الحزب وسياساته ومبادئه التوجيهية بشأن بناء وتطوير النظام المؤسسي الثقافي في الفترة المقبلة، من الضروري تنفيذ العديد من الحلول بشكل جذري ومتزامن، بما في ذلك عدد من المجموعات الرئيسية من الحلول:

- فهم شامل ودقيق لوجهات نظر الحزب وسياساته ومبادئه التوجيهية بشأن بناء وتنمية الثقافة والشعب الفيتنامي؛ وفهم كامل لموقف ودور وأهمية نظام المؤسسات الثقافية؛ وتنفيذ التخطيط الشامل وتطوير نظام المؤسسات الثقافية بشكل فعال؛ وترتيب أموال الأراضي بشكل معقول، وفقًا لتخطيط التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل مستوى، وضمان المساحة القابلة للاستخدام وفقًا لوظائف المؤسسات؛ والبحث عن آليات وسياسات مناسبة للوضع العملي وتطويرها؛ والتركيز على مجموعات السياسات المتعلقة بالاستثمار في بناء البنية التحتية؛ والتخطيط والتدريب واستخدام الموظفين... - تعزيز إدارة الدولة والدعاية والعمل التعبئوي لقطاع الثقافة والرياضة والسياحة؛ وتحسين نظام الوثائق واللوائح القانونية للأنشطة الثقافية تدريجيًا، وخاصة على المستوى الشعبي؛ والتركيز على ابتكار محتوى وطرق تشغيل المؤسسات الثقافية؛ والتنسيق الوثيق بين القطاعات في الاستثمار في تجديد وتحديث وبناء واستغلال واستخدام وظائف المؤسسات الثقافية بشكل فعال لخدمة الشعب؛ وتعزيز الروح الاستباقية والإيجابية للشعب ودور الإدارة الذاتية للمجتمع في قضية بناء وتنمية الثقافة.

نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها يتحدث في ورشة العمل

البحث عن حلول لإزالة الاختناقات في سياسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص

وقال الدكتور لي مينه نام، العضو الدائم في لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية، إن "البحث عن حلول لإزالة الاختناقات في سياسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص في إدارة واستغلال واستخدام المرافق والمعدات الرياضية في وحدات الخدمة العامة الرياضية هو محتوى جديد يجب أخذه في الاعتبار في علاقة شاملة".

وفقاً للدكتور لي مينه نام، لا تزال بعض اللوائح القانونية المتعلقة بالمؤسسات الثقافية والرياضية ناقصة وغير متسقة؛ كما أن التخطيط الشامل لشبكة وحدات الخدمة العامة على الصعيد الوطني غير مضمون؛ ولم تُحدد أو تُعدّل أو تُستكمل بعض اللوائح المتعلقة بتنظيم وتشغيل وحدات الخدمة العامة بما يُتيح إطاراً قانونياً للتنفيذ؛ ولا تزال آلية الإدارة المالية في العديد من الوحدات غير كافية. ومن خلال التفتيش والرقابة، يتبين أن هذه المشكلة بحاجة إلى حل من منظور الآلية والسياسة.

لا تزال بعض اللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة معقدة ويصعب تطبيقها عمليًا. ومن حيث التطبيق، لا تزال هناك قيود على ابتكار النظام التنظيمي وتحسين جودة الفريق واستقطاب الكفاءات؛ ولم تُعِد العديد من الوحدات بشكل استباقي قائمة بخدمات التوظيف العامة، والمعايير الفنية والاقتصادية، وأسعار وحدات خدمات التوظيف حسب القطاع والمجال؛

لا تزال أساليب الإدارة وبناء قدرات الوحدات في بعض المناطق محدودة، منها: لا يزال النظام التنظيمي لوحدات الخدمة العامة معقدًا ومجزأً ومشتتًا ومتداخلًا؛ والإدارة الداخلية ضعيفة، وجودة الخدمات وكفاءتها متدنية. ولا يزال إنفاق الموازنة العامة للدولة على العديد من وحدات الخدمة العامة كبيرًا، وبعضها يخسر أموالًا، ويسجل خسائر سلبية، ويُبذر الموارد.

إن بعض المشاكل والقيود عالمية، ولها تأثيرات واسعة النطاق، وهي قضايا أساسية تحتاج إلى النظر فيها وحلها أولاً، قبل النظر في تطبيق سياسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

نظرة عامة على الورشة

على وجه الخصوص، يتطلب البحث في سياسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص في قطاعي الثقافة والرياضة تحليلًا دقيقًا للمتطلبات والشروط والتوقعات، وتقييمًا لتأثير الصعوبات والعقبات المحتملة. أولًا، من الضروري تناول المبدأ المرتبط بطبيعة الشراكة وأهدافها، إذ تُعدّ الشراكة بين القطاعين العام والخاص شكلًا من أشكال التعاون يُحسّن كفاءة الاستثمار ويُقدّم خدمات عامة عالية الجودة تعود بالنفع على الدولة والمستثمرين والمستفيدين من الخدمات.

وبحسب الدكتور لي مينه نام، فإن العامل الأكثر أهمية في جذب الاستثمار الخاص للمشاركة في الشراكات بين القطاعين العام والخاص هو وجود آلية لضمان حصول المستثمرين على فوائد كبيرة بما يكفي، مع ضمان الشروط المتعلقة بالعمليات والإجراءات لتسهيل عملياتهم المستقرة وطويلة الأجل.

لذا، تجدر الإشارة إلى أنه لضمان تغطية تكاليف الاستثمار، يجب أن توفر أنشطة الشراكة بين القطاعين العام والخاص حجمًا كافيًا من الخدمات المدفوعة لضمان ربحية العمل. وهذا عامل مهم يجب مراعاته عند اتخاذ قرار الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وعلى وجه الخصوص، من الضروري مراعاة تناغم المصالح بين الأطراف الثلاثة: الدولة والمستثمرون والمواطنون، بما يضمن تحقيق الأهداف العامة طويلة المدى للدولة في تقديم الخدمات العامة، وعدم إغفال أي جانب أو هدف.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري اقتراح إزالة الاختناقات في اللوائح القانونية للأنشطة الثقافية والرياضية التي لا توجد حاليًا في مجال تطبيق الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ وفي الوقت نفسه، تحليل وتوقع الصعوبات والعقبات التي قد تحدث في تطبيق الشراكة بين القطاعين العام والخاص على وحدات الخدمة العامة الرياضية حتى عندما يتم إضفاء الطابع المؤسسي على هذه السياسة في الوثائق القانونية؛ من الضروري تقييم الآثار السلبية الناجمة عن القدرة الحالية والمؤهلات والوعي لدى الإدارة التي تنفذ الشراكة بين القطاعين العام والخاص بشكل مباشر، والصعوبات في الوضع الحالي لموارد الاستثمار العام، وقضايا التخطيط واستغلال الأراضي، حيث يُلاحظ بشكل خاص أنه ليس كل الأنشطة الثقافية والرياضية يمكنها تطبيق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص من حيث الأهداف وشروط التنفيذ...

واقترح الدكتور لي مينه نام عدداً من الحلول مثل: التركيز على التقييم الشامل للوضع الحالي للصعوبات والمشاكل والاختناقات في السياسات والقوانين لنظام وحدات الخدمة العامة على مستوى البلاد لإيجاد حلول لإزالتها والتغلب عليها، وبالتالي خلق بيئة قانونية مشتركة وموحدة ومتزامنة وفعالة لمساعدة وحدات الخدمة العامة على تطوير استراتيجيات وخطط لتنفيذ الحلول المناسبة لكل وكالة ووحدة.

قدمت نائبة رئيس إدارة الدعاية المركزية فان شوان ثوي ورقة بحثية في ورشة العمل

مراجعة وإكمال الخطة الرئيسية، وفي نفس الوقت إتقان الهيكل التنظيمي؛ وتطبيق حلول إدارية داخلية محددة وفعالة مناسبة للظروف والمواقف الجديدة، وخاصة في سياق تطبيق تكنولوجيا 4.0 والعلوم والتكنولوجيا المتقدمة؛ وتعزيز تطبيق معايير وقواعد الإدارة الدولية.

يهدف البحث والتقييم إلى تصنيف وفصل المجالات والأنشطة القادرة على تنفيذ الشراكة بين القطاعين العام والخاص أو التي يتعين عليها استخدام الموارد العامة أو اتباع نموذج مختلط/مشترك.

تقترح الدراسة تطبيق الشراكة بين القطاعين العام والخاص على نطاق أوسع في مجال الثقافة والرياضة و/أو تقترح تجربة الشراكة بين القطاعين العام والخاص في المشاريع التي تديرها وحدات الخدمة العامة الرياضية تحت إدارة الوزارات والفروع.

- البحث عن آلية لتعزيز روح الاعتماد على الذات وتطوير الذات والمبادرة لدى الوحدات الرياضية ذاتها، بحيث لا تنتظر أو تعتمد على الآخرين بل تحتاج إلى أن تكون استباقية ومبدعة ومرنة في البحث لإزالة العقبات والمعوقات أمام وكالاتها ووحداتها بناء على الموارد والظروف العملية للوكالات والوحدات.

- بحث آليات الحوافز والحماية لتعزيز التصميم على الابتكار من قبل قادة وحدات التطوير المهني الرياضي؛ وبالتالي خلق عامل تحفيز للابتكار والإبداع، وتعزيز تحسين كفاءة الإدارة والاستغلال واستخدام المرافق والمعدات الرياضية في وحدات التطوير المهني الرياضي؛ وتجنب الخوف من الصعوبات والأخطاء والمسؤوليات.

وتحدث في الورشة السيد س. لي مينه نام، العضو الدائم في لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية.

تحديد آليات وقضايا السياسات لإطلاق العنان للموارد اللازمة للتنمية الثقافية والرياضية

وفي كلمته في الورشة، أكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها على الأهمية البالغة لورشة العمل في مساعدة الحكومة على تقييم وتحديد الآليات والسياسات اللازمة لإطلاق العنان للموارد، وتحويل الثقافة إلى قوة دافعة، و"اقتصاد الثقافة من خلال تطوير التراث والمنتجات الثقافية والسياحة".

وأكد نائب رئيس الوزراء، موافقته على الآراء والمناقشات في الورشة حول الوضع الراهن للمؤسسات الثقافية والرياضية، وخاصة الأسباب القائمة والحلول المقترحة، وقال إنه من الضروري مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية ووجهات نظره بشأن الثقافة والرياضة؛ وفي الوقت نفسه، مواصلة توضيح دلالة مفهوم المؤسسات الثقافية والرياضية مثل المرافق والمنظمات وآليات السياسة المصاحبة التي توضح دور الدولة.

وفقًا لنائب رئيس الوزراء، يجب اعتبار المؤسسات الثقافية والرياضية جزءًا بالغ الأهمية من المؤسسات المرتبطة بالبنية التحتية الاجتماعية، لذا من الضروري وضع معايير تقييم وتحديد تُدرج في التخطيط على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية والشعبية. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري دراسة نموذج المؤسسات الثقافية في المدن التراثية والمناطق الحضرية، مثل هوي آن.

وأضاف نائب رئيس الوزراء أن "القضايا التي تم طرحها هي دور الدولة ومشاركة المجتمع والشركات والشعب في تطوير المؤسسات الثقافية والرياضية، وبناء الأساس الروحي والمساهمة في إثراء الاقتصاد وربط المجتمع وتنمية الاقتصاد والسياحة والخدمات".

أكد نائب رئيس الوزراء على ضرورة وجود "مجموعة قوانين متكاملة" تتعلق بمجال المؤسسات الثقافية والرياضية، حيث تلعب الدولة دورًا رائدًا في تحديد أولويات الموارد اللازمة لتنفيذ مهام مهمة، مثل البرنامج الوطني المستهدف لتنمية الثقافة الفيتنامية، مع استقطاب مشاركة القطاعين الخاص والاجتماعي في بناء المؤسسات الثقافية والرياضية.

صرح نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، بأن الحكومة ستدرس وستصدر قريبًا وثائق بشأن المشاكل المتعلقة بالمراسيم والتعميمات التي يمكن حلها فورًا. وفي القريب العاجل، قد يتم توقيع وإصدار المرسوم المتعلق بتعديل وتكملة عدد من مواد المرسوم 151، الذي يُفصّل عددًا من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، الأسبوع المقبل. وعلى وجه الخصوص، سيُسهم قانون الأراضي (المُعدّل)، الذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو، في حل جزء كبير من المشاكل الحالية المتعلقة باستثمار المؤسسات الثقافية والرياضية وإدارتها واستغلالها واستخدامها.

وقال نائب رئيس الوزراء "نحن نقوم بتعديل قانون البناء الحضري والريفي، ويجب تحديد محتوى المؤسسات الثقافية بوضوح، بحيث تستثمر الدولة، إذا لزم الأمر، مع قانون الأراضي، ويجب أن تتوفر لدينا جميع الشروط بما في ذلك الأرض ورأس المال والاستثمار العام والاستثمار الخاص...".

المصدر: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm