إطلاق العنان لموارد العلوم والتكنولوجيا لمساعدة فيتنام على الانطلاق

أصدر المكتب السياسي للتو القرار رقم 57 بشأن الإنجازات في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، مُنشئًا بذلك لجنة توجيهية مركزية برئاسة الأمين العام تو لام. تُنشر صحيفة تيان فونغ سلسلة مقالات تعرض آراء الخبراء والعلماء والهيئات الإدارية حول حلولٍ لإزالة العوائق، وتحرير الموارد، ومساعدة العلم والتكنولوجيا على أن يصبحا القوة الدافعة الحقيقية لفيتنام للانطلاق في عصر جديد، عصر النمو الوطني.

الجزء الأول: إزالة الاختناقات المالية إن موارد الاستثمار في البحث والتطوير في مجال العلوم والتكنولوجيا في فيتنام متواضعة للغاية مقارنة بالدول الأخرى في المنطقة والعالم . وبالإضافة إلى ذلك، تُعتبر الآلية المالية غير المناسبة أكبر عقبة أعاقت تطوير العلوم والتكنولوجيا في السنوات الأخيرة. ووفقًا للخبراء، فإن إزالة هذه العقبة ستساعد العلوم والتكنولوجيا في فيتنام على تحقيق تقدم كبير. نقص الموارد مع التأكيد على دور العلوم والتكنولوجيا كسياسة وطنية عليا، قرر القرار رقم 20 للجنة المركزية الحادية عشرة للحزب حشد رأس المال الاجتماعي ومصادر رأس المال الأجنبي بقوة للاستثمار في تطوير العلوم والتكنولوجيا. زيادة إجمالي الاستثمار الاجتماعي في العلوم والتكنولوجيا إلى 1.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2015، وأكثر من 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2020 وحوالي 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2030. زيادة استثمار الدولة في العلوم والتكنولوجيا لضمان 2٪ على الأقل من إجمالي نفقات ميزانية الدولة السنوية.

علماء فيتيل يبحثون ويطورون تقنية الجيل الخامس. الصورة: VHT

ومع ذلك، في الواقع، في السنوات الأخيرة، لم يصل إجمالي الإنفاق من ميزانية الدولة على العلوم والتكنولوجيا إلى 2٪ بينما لم يتم استغلال الموارد الاجتماعية، وخاصة رأس المال من قطاع الأعمال، مما يجعل موارد تطوير العلوم والتكنولوجيا في فيتنام متواضعة للغاية. في الفترة 2020-2022، وفقًا لبيانات من هيئة التدقيق الحكومية، يبلغ متوسط ​​استثمار ميزانية الدولة للعلوم والتكنولوجيا 17494 مليار دونج سنويًا، وهو ما يمثل 1.01٪ من إجمالي نفقات الميزانية، ليصل إلى 0.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أقل بكثير من متوسط ​​مستوى البلدان في المنطقة والعالم. وفقًا للدكتور نجوين كوان، وزير العلوم والتكنولوجيا السابق، فإن ميزانية الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا في فيتنام متواضعة للغاية، حيث يُنفق معظمها على الأنشطة العادية مثل الرواتب والاستثمار. التمويل المباشر لأنشطة البحث منخفض للغاية. قال الدكتور نجوين كوان إن اقتراح القرار 57 بإنفاق 3٪ من إجمالي نفقات الميزانية على العلوم والتكنولوجيا أمر مشجع للغاية. قال الدكتور كوان: "إذا أُنفق ما بين 10% و11% من هذه النسبة على أنشطة البحث والتطبيق، فسيُحدث ذلك نقلة نوعية في مجال العلوم والتكنولوجيا". في السنوات الأخيرة، خُصصت حوالي 10,000 مليار دونج فيتنامي لأنشطة البحث والتطوير سنويًا في مجموعة فيتيل للصناعات العسكرية والاتصالات. ووفقًا للسيد تاو دوك ثانغ، رئيس مجلس الإدارة والمدير العام للمجموعة، فقد ساعد مصدر التمويل المذكور المجموعة على إنجاز العديد من المشاريع المهمة التي كُلّفت بها من قِبل الحزب والدولة والجيش، مما أسفر عن نتائج بحثية بالغة الأهمية، حيث تُصدّر معدات وتقنيات الجيل الخامس من فيتيل إلى العديد من الدول. ومن واقع خبرتها العملية، أوضح السيد ثانغ أنه إذا تحقق هدف تخصيص 2% من الناتج المحلي الإجمالي للبحث والتطوير بحلول عام 2030، أي ما يُقارب 9 مليارات دولار أمريكي سنويًا، فسيكون ذلك موردًا قويًا لتعزيز أنشطة البحث والتطوير في مجال العلوم والتكنولوجيا في فيتنام. كما أشار قادة مجموعة فيتيل إلى ضرورة وضع توجيهات بشأن الاستخدام الفعال لهذا المصدر من الميزانية، إلى جانب الموارد الإضافية. ويجب أن يركز هذا المورد على مشاريع البحث التكنولوجي التي تلعب دورًا أساسيًا وشاملًا مثل تكنولوجيا أشباه الموصلات والأقمار الصناعية منخفضة الارتفاع وصناعة الدفاع ذات الاستخدام المزدوج.

أنشطة البحث والتدريب في جامعة فينيكا هانوي. تصوير: ترونغ آنه

قال الأستاذ المشارك الدكتور تا هاي تونغ، مدير جامعة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بجامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا، إنه لتعزيز أنشطة البحث العلمي والتكنولوجي بشكل كبير، من الضروري توفير الموارد اللازمة للشركات. وأوضح أن قانون العلوم والتكنولوجيا ينص على أنه يُسمح للشركات بخصم 10% كحد أقصى من دخلها الخاضع لضريبة دخل الشركات لأنشطة البحث والتطوير. ومع ذلك، فإن عدم وضوح الوثائق التوجيهية أعاق توفير هذا المصدر الكبير والهام للتمويل. ويأمل الأستاذ المشارك تونغ أن يُسهم التعديل الجاري لقانون العلوم والتكنولوجيا في توفير هذا المصدر. وأضاف أن البلاد لا تزال تواجه صعوبات، حيث لا تزال ميزانية الدولة تُنفق على العديد من بنود التنمية، لذا من الضروري تجنب تشتيت الاستثمار. وقال: "يجب أن يكون الاستثمار الحالي مصحوبًا بالمساءلة والالتزام بقياس المخرجات بدقة. كلما زادت فعالية عمل الوحدة، زاد الاستثمار الذي تحصل عليه لمواصلة تطويرها، مما يؤدي إلى نهوض النظام بأكمله". إزالة الآلية وفقًا للدكتور نجوين كوان، فإن تخصيص ميزانية الدولة لأنشطة البحث وتطبيق التكنولوجيا ليس محدودًا بالموارد فحسب، بل يعاني أيضًا من العديد من أوجه القصور، مما يجعله أكبر عائق أمام تطوير العلوم والتكنولوجيا. أعطى وزير العلوم والتكنولوجيا السابق مثالاً، تستخدم الدول المتقدمة آلية الصندوق لتمويل أنشطة البحث والتطبيق، ولكن في فيتنام، تتمثل الطريقة القديمة في بناء تقديرات الميزانية وفقًا للسنة المالية. لذلك، يتعين على الباحثين انتظار التمويل من سنة إلى سنوات عديدة، من وقت الاقتراح والأمر من الدولة. وهذا يقلل بشكل كبير من أنشطة العلوم والتكنولوجيا، مما يسبب صعوبات كبيرة للعلماء. شارك الدكتور نجوين كوان أن القرار 20 للجنة المركزية الحادية عشرة للحزب ذكر آلية استخدام صناديق تطوير العلوم والتكنولوجيا لمنح التمويل للبحث والتطبيق، ولكن في الواقع، لم يتم ذلك. واقترح أن تنشئ فيتنام وتعيد إنشاء صناديق تطوير العلوم والتكنولوجيا الحكومية في جميع الوزارات والقطاعات المحلية، كرافعة لتعزيز أنشطة البحث وإزالة الاختناقات في الآلية المالية الحالية. أشارت الأستاذة الدكتورة فو ثي ثو ها، مديرة المختبر الرئيسي لتكنولوجيا التكرير والبتروكيماويات، إلى أن العلماء يواجهون، عند تنفيذ مهام علمية وتكنولوجية من ميزانية الدولة، "مجموعة" من الصعوبات المالية. وقالت إنهم ينفقون أحيانًا ما يصل إلى 50% من طاقتهم في عمل لا علاقة له بالعلم، ولكن إذا لم يفعلوا ذلك، فلن يتمكنوا من إنجاز المهمة. وتساءلت الأستاذة: "لماذا لا نضع دائمًا عنوانًا للبحث مصحوبًا بميزانية لتقليل ما لا يقل عن 5-7 اجتماعات، حيث يساوم العلماء ومديرو العلوم على كل قرش؟". كما تعتقد الأستاذة أن بعض مجالات العلوم والتكنولوجيا المناسبة تحتاج إلى تطبيق آلية التمويل بجرأة وتخصيص النفقات للمنتج النهائي، وتقليل جميع الإجراءات الوسيطة مع ضمان إدارة مالية فعالة، والسعي لتحقيق الأهداف المحددة، وتخصيص 100% من طاقة العلماء وطاقتهم لتكريس خبراتهم. إذا أمكن تحقيق ذلك، فسيحفز العلماء على المساهمة بشغف.

التركيز على تحرير موارد العلوم والتكنولوجيا يحدد القرار 57 هدفًا يتمثل في أن تصل ميزانية البحث والتطوير (R&D) بحلول عام 2030 إلى 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي، ويمثل التمويل الاجتماعي أكثر من 60٪ منها، مع تخصيص ما لا يقل عن 3٪ من إجمالي الميزانية السنوية لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني وزيادتها تدريجيًا وفقًا لمتطلبات التنمية. وينص القرار أيضًا على أن أحد الحلول المهمة لتحرير موارد العلوم والتكنولوجيا هو تعديل وتكملة واستكمال اللوائح القانونية المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا والاستثمار والاستثمار العام والمشتريات العامة وميزانية الدولة والأصول العامة والملكية الفكرية والضرائب وما إلى ذلك بشكل عاجل لإزالة الاختناقات والحواجز وتحرير الموارد وتشجيع وتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني وتنمية الموارد البشرية. تنفيذ إصلاحات في أساليب الإدارة ونشر مهام العلوم والتكنولوجيا المناسبة لكل نوع من أنواع البحث؛ إصلاح آلية الإدارة المالية في تنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وتبسيط الإجراءات الإدارية إلى أقصى حد؛ منح الاستقلالية في استخدام الأموال للبحث العلمي وتطوير التكنولوجيا. وبحسب السيدة نجوين ثي نغوك ديب، مديرة الإدارة القانونية (وزارة العلوم والتكنولوجيا)، فإن الوزارة تقوم بمراجعة الاختناقات المؤسسية في أنشطة البحث والتطوير العلمي والتكنولوجي الحالية لاقتراح لوائح محددة في مشروع قانون تعديل العلوم والتكنولوجيا لإزالة الاختناقات وإطلاق الموارد للبحث والتطوير العلمي والتكنولوجي.

نجوين هواي - Tienphong.vn

المصدر: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo