توضيح المعايير في التخطيط الحضري والحد من هدر الموارد

كينتيدوثي - في مناقشة المحتويات المختلفة لمشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، قال نواب الجمعية الوطنية إنه من الضروري استكمال مبادئ تطبيق التخطيط عندما يكون هناك تعارض بين الخطط؛ وتوضيح مفهوم "الأعمال تحت الأرض"؛ وتحديد مناطق وسط المدينة والمدن الداخلية بشكل واضح...

في صباح يوم 25 أكتوبر، عقدت في القاعة، في إطار الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، جلسة عامة لمناقشة عدد من المضامين ذات الآراء المختلفة في مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

حدد بوضوح لتجنب الصراعات بين الخطط

وفي حديثه خلال المناقشة، قال مندوب الجمعية الوطنية لا ثانه تان (وفد مدينة هاي فونج ) إن مشروع القانون يحتاج إلى لوائح لضمان امتثال مشاريع الاستثمار في البناء للتخطيط الحضري والريفي في حالة وجود تعارضات بين الخطط...

مندوب الجمعية الوطنية لا ثانه تان (وفد مدينة هاي فونغ) - الصورة: Quochoi.vn

تنص المادة 8 من مشروع القانون على أنه في حال وجود تعارض بين الخطط الحضرية والريفية على نفس المستوى وبنفس سلطة الموافقة على الخطة، فإن الجهة المختصة بالموافقة على الخطة هي التي تقرر تنفيذ الخطة؛ وفي حال وجود نفس المستوى واختلاف سلطة الموافقة على الخطة، فإن الجهة المختصة بالموافقة على المستوى الأعلى منها هي التي تقرر تنفيذ الخطة. وصرح النائب لا ثانه تان بأن مثل هذا الحكم قد يؤدي إلى حالة يواجه فيها المشروع قيد التنفيذ تناقضات بين الخطط، ويجب إيقافه لتنفيذ الإجراءات اللازمة لانتظار صدور قرار من الجهة المختصة بشأن تنفيذ الخطة أو انتظار تعديل الخطط لتكون متسقة قبل تنفيذها.

علاوة على ذلك، تقتصر المادة 8 من مشروع القانون على ذكر التناقضات بين التخطيط الحضري والريفي وفقًا لأحكام هذا القانون. ومع ذلك، في الواقع، لا تزال هناك تناقضات وتداخلات بين تخطيط البناء والعديد من التخطيطات الأخرى، مثل: تخطيط المعادن، والطاقة، والنقل، والزراعة ، واستخدامات الأراضي، والتي لم تُحل بعد.

بناءً على التحليل السابق، اقترح المندوب لا ثانه تان أن تدرس هيئة الصياغة مبادئ تطبيق واستخدام التخطيط في حال وجود تعارضات بين الخطط، وأن تُكمّلها. وبالتالي، يُرسي ذلك أسسًا لتحديد وتطبيق سريعين، وتجنب هدر الوقت والتكاليف، فضلًا عن توفير فرص للمستثمرين وموارد الدولة.

مندوب الجمعية الوطنية لي تيت هانه (وفد مقاطعة بينه دينه) - الصورة: Quochoi.vn

من المهتمين بهذا المحتوى، قال لي تيت هانه، عضو الجمعية الوطنية (وفد مقاطعة بينه دينه)، إن التخطيط الحضري والريفي يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالعديد من أنواع التخطيط الأخرى، المرتبطة بمشاريع استثمارية محددة، لذا يرتبط مشروع القانون هذا بالعديد من القوانين المتخصصة. واقترح المندوب أن تواصل لجنة الصياغة دراسة ومراجعة أحكام مشاريع القوانين لضمان الاتساق والوحدة وتجنب التداخل.

تحديد المناطق الحضرية والضواحي بوضوح

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون، اقترح مندوب الجمعية الوطنية نجوين فونج ثوي (وفد هانوي) أن تدرس الجمعية الوطنية المادة 2 وتكملها لشرح شروط ومحتوى الأحكام المتعلقة بمفهوم "مناطق المدن الداخلية والبلدات الداخلية"؛ وفي الوقت نفسه، استكمال عدد من الأحكام المتعلقة بالمتطلبات والمبادئ اللازمة لتخطيط مناطق المدن الداخلية والبلدات الداخلية في المادتين 6 و7 والمتطلبات المتعلقة بمعايير التخطيط لتصنيف المناطق الحضرية المطبقة على هذه المنطقة في المادتين 20 و21.

وقال المندوب نجوين فونج ثوي "إن هذا من شأنه أن يساعد في الحد من أوجه القصور الحالية في التخطيط الحضري والتنمية، والحد من الهدر في الاستثمار في موارد التنمية والبنية الأساسية الاجتماعية والبنية الأساسية التقنية الحضرية؛ ويشكل أساسًا لبناء نموذج منظمة حكومية حضرية مبسطة وفعالة ومهنية".

مندوب الجمعية الوطنية نجوين فونغ ثوي (وفد هانوي) - الصورة: Quochoi.vn

وقال المندوب لي تيت هانه إن مفاهيم المناطق الحضرية والريفية المقترحة في مشروع القانون تعتمد على الكثافة السكانية، والقطاع الاقتصادي سواء كان زراعيا أو غير زراعي، والطبيعة المركزية، والدور التوعوي... كل ذلك من شأنه أن يسبب ارتباكا.

في الواقع، في بلدنا، تضم المدن مدنًا داخلية وضواحي، والبلدات مدنًا داخلية وضواحي، والمناطق الريفية على مستوى المقاطعات تضم أيضًا مناطق حضرية. تتميز العديد من المناطق الريفية بكثافة سكانية عالية، كما انخفض معدل الزراعة، وفي العديد منها، تتمتع البنية التحتية وإمكانات التنمية الاقتصادية بمستوى عالٍ جدًا. لذلك، اقترح المندوب أن تواصل هيئة الصياغة البحث وشرح مفاهيم المناطق الحضرية والريفية لتحديدها بشكل أوضح وأكثر وضوحًا.

الحاجة إلى التخطيط العام في المدن الخاضعة للحكم المركزي

وفي إشارة إلى محتوى المدينة داخل المدينة، اقترح مندوب الجمعية الوطنية نجوين كوانج هوان (وفد مقاطعة بينه دونج) أن تدرس وكالة الصياغة ما إذا كان من الأفضل إضافة مفهوم "المدينة الكبرى" في مشروع القانون؟

وفيما يتعلق بتخطيط المدن التي تديرها السلطة المركزية، قال المندوب نجوين كوانج هوان إن المادة 21 بشأن تخطيط المدن التي تديرها السلطة المركزية مفصلة للغاية، مما قد يسبب صعوبات للوكالات المنفذة، واقترح النظر في كتابتها في اتجاه أكثر عمومية.

مندوب الجمعية الوطنية هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي) - الصورة: Quochoi.vn

وافق هوانغ فان كونغ، مندوب الجمعية الوطنية (وفد هانوي)، على الرأي القائل بضرورة وجود تخطيط عام للمدن التي تُدار مركزيًا، بالإضافة إلى التخطيط الإقليمي. وأوضح المندوب ضرورة وجود تخطيط عام في المدن التي تُدار مركزيًا، لأن لكل نوع من أنواع التخطيط وظائف مختلفة؛ ومن الضروري تحديده بوضوح لتجنب التداخل والتكرار.

اقترح النائب هوانغ فان كونغ أن تُحدد المادة 20 من مشروع القانون محتوى تطوير البنية التحتية، لا أن تُقدم توجيهات. حتى في المناطق التي لا توجد بها خطط تقسيم مناطق، يجب تحديد حدود هذه العناصر بوضوح لوضع علامات حدودية؛ وفي المناطق التي تحتاج إلى تحديد مواقعها، يجب أن تُحدد هذه الخطط علامات الحدود.

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية فام ثي ثانه ماي (نائبة رئيس الوفد المتخصص، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي) في الجلسة

وفي معرض تعليقها على مشروع القانون، قالت مندوبة الجمعية الوطنية فام ثي ثانه ماي (نائبة رئيس الوفد المتخصص، وفد الجمعية الوطنية في هانوي) إنه فيما يتعلق بنظام التخطيط الحضري، وتنفيذًا لقانون التخطيط الحضري لعام 2009 والخطة الرئيسية لبناء العاصمة، وضعت مدينة هانوي الخطة الرئيسية للعاصمة، وتحت الخطة الرئيسية للعاصمة توجد خطط رئيسية ومدن تابعة ومدن بيئية وبلدات وبلدات. وبموجب الخطة الرئيسية الجديدة للمنطقة الحضرية، يتم وضع خطط تقسيم حضري. ومن هناك، من أجل وضع خطة تقسيم فرعي أساسية، من الضروري المرور بمستويين من التخطيط الرئيسي: الخطة الرئيسية للعاصمة والخطة الرئيسية للمناطق الحضرية والبلدات.
حاليًا، لا يزال مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي ينص في المادة 3 والمادة 20 على أن الخطة الرئيسية المعتمدة للمدينة التي تديرها الحكومة المركزية هي الأساس لوضع الخطط الرئيسية للبلدات والمدن التابعة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية والمناطق الحضرية الجديدة وما إلى ذلك. وهذا يؤدي إلى حقيقة أنه بعد الموافقة على تعديل الخطة الرئيسية لعاصمة هانوي حتى عام 2045، مع رؤية لعام 2065، سيتعين على هانوي الاستمرار في وضع الخطط الرئيسية لمدينتين تديرهما الحكومة المركزية والمدن التابعة والبلدات، ثم وضع خطط تقسيم المناطق.

واقترحت النائبة فام تي ثانه ماي إضافة لائحة تنص على أنه بالنسبة للمدن التي تديرها الحكومة المركزية، يجب إنشاء مستوى واحد فقط من التخطيط الحضري العام، ثم يجب إنشاء خطط تقسيم المناطق على الفور لتجنب الهدر وإطلاق العنان للموارد اللازمة للتنمية الوطنية.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-huong-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html