"الإيجابيات" و"السلبيات" عندما تخضع المشروبات السكرية لضريبة استهلاك خاصة

[إعلان 1]

ويحظى قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) مع اقتراح إضافة المشروبات الغازية السكرية إلى قائمة السلع الخاضعة للضريبة، والذي يستعد لتقديمه إلى الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، باهتمام خاص من قبل المواطنين والشركات.

يضيف مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) المشروبات الغازية وفقًا للمعايير الفيتنامية التي تحتوي على نسبة سكر أعلى من 5 جم / 100 مل إلى المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة.

اقتراح فرض ضريبة استهلاك خاصة بنسبة 10٪

في مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدَّل)، أشارت الحكومة إلى أن التوجه العام لإصلاح ضريبة الاستهلاك الخاصة في العديد من دول العالم اليوم هو توسيع القاعدة الضريبية. ويهدف ذلك إلى الحد من استهلاك أنواع معينة من السلع الضارة بالصحة العامة، أو الأطفال، أو البيئة، أو التي تتطلب من الدولة تنظيم الاستهلاك، وذلك بإضافة سلع وخدمات جديدة إلى قائمة السلع الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة (مثل المشروبات الغازية المُحلاة).

ويضيف مشروع القانون المشروبات الغازية وفقا للمعايير الفيتنامية (TCVN) التي تحتوي على نسبة سكر أعلى من 5 جرام / 100 مل إلى قائمة المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة (معدل الضريبة 10٪) لتنفيذ المبادئ التوجيهية للحزب والدولة بشأن حماية صحة الناس وتوصيات منظمة الصحة العالمية (WHO) وصندوق الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) ووزارة الصحة بشأن حقيقة الأمراض المرتبطة بالمشروبات الغازية السكرية في فيتنام.

وتهدف هذه السياسة الجديدة، وفقا للحكومة، إلى منع وتقليل الوضع المقلق المتمثل في زيادة الوزن والسمنة لدى الأطفال والمراهقين على وجه السرعة، ومنع وتقليل خطر الإصابة بالأمراض والعبء الطبي للأمراض غير المعدية، وزيادة الوعي والحد من استهلاك المشروبات الغازية السكرية، وتحقيق الفوائد للصحة العامة، وخاصة للشباب، الجيل القادم للبلاد، وفقا للممارسات الدولية.

وفي تقرير تقييم أثر قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، استشهدت وزارة المالية (الجهة المسؤولة عن الصياغة) بمئات الأرقام التي توضح ضرورة الحد من استهلاك المشروبات الغازية السكرية.

على سبيل المثال، شهدت العديد من فئات المشروبات الغازية السكرية المستهلكة في عام ٢٠٢٢ نموًا ملحوظًا مقارنةً بعام ٢٠٢١، وتحديدًا المشروبات الغازية (١٦.٧٪)، ومشروبات الطاقة (٢٥.٥٪)، وعصائر الفاكهة والخضراوات (١٦.٩٢٪)، والمشروبات الرياضية (٣٥.٦٪)، والشاي الجاهز للشرب (٩.٨٪). ومن المتوقع أن يستمر نمو هذه المنتجات بنسبة تتراوح بين ٦.٤٪ و٨.٧٪ في العام التالي.

في الوقت نفسه، يُنذر معدل زيادة الوزن والسمنة بين الأطفال الفيتناميين بالخطر. وبدون تدخلات فعّالة، يُقدّر أنه بحلول عام ٢٠٣٠، سيعاني ما يقرب من مليوني طفل في فيتنام تتراوح أعمارهم بين ٥ و١٩ عامًا من زيادة الوزن أو السمنة.

وتؤدي ضريبة القيمة المضافة البالغة 10% على المشروبات الغازية السكرية، بحسب وزارة المالية، إلى زيادة أسعار المشروبات الغازية ذات المحتوى العالي من السكر، ما يوجه المستهلكين إلى التحول إلى منتجات بديلة أو مشروبات غازية قليلة السكر.

بالنسبة لميزانية الدولة، من المتوقع أن تزيد الإيرادات في عام 2026 بنحو 2400 مليار دونج مقارنة بعام 2025. ومع ذلك، ستنخفض الإيرادات في السنوات التالية مقارنة بالسنة الأولى، بسبب تأثير هدف فرض الضرائب على المشروبات الغازية السكرية لزيادة الوعي بين المستهلكين (استخدام أقل) والمصنعين (تغيير الصيغ، وإنتاج منتجات تحتوي على نسبة سكر أقل من عتبة الضريبة).

ومن الآثار الإيجابية الأخرى، وفقًا للجنة الصياغة، تشجيع الشركات على تغيير مكونات وتركيبات المشروبات الغازية، وتقليل نسبة السكر فيها لتجنب الضرائب. ومن ثم، سيشجع القانون الشركات على إنتاج واستيراد منتجات أفضل لصحة المستهلكين.

وفي مراجعة أولية، وافقت أغلبية أعضاء اللجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية على إضافة المشروبات الغازية إلى قائمة السلع الخاضعة للضريبة، وفي الوقت نفسه، طلبت من الحكومة توضيح المحتوى "وفقًا للمعايير الفيتنامية"، لأن هذا التنظيم قد يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ بالنسبة للمنتجات المستوردة التي لا يتم إنتاجها وفقًا للمعايير الفيتنامية، ولكنها لا تزال تحتوي على نسبة سكر تزيد عن 5 جرام/100 مل.

وبالتوافق مع السياسة الجديدة، اقترحت وزارة الصحة أن تواصل وزارة المالية البحث واستكمال أنواع أخرى من المشروبات السكرية وفقاً لخارطة الطريق للامتثال لتعريف منظمة الصحة العالمية، بما في ذلك المشروبات التي تحتوي على سكريات حرة، مثل المشروبات الغازية أو غير الغازية؛ وعصائر ومشروبات الفاكهة/الخضراوات؛ والمركزات المسحوقة والسائلة؛ والمياه المنكهة؛ ومشروبات الطاقة والمشروبات الرياضية؛ والشاي الجاهز للشرب؛ والقهوة الجاهزة للشرب ومشروبات الحليب المنكهة.

وأوضحت وزارة الصحة أنه "بحسب تعريف منظمة الصحة العالمية، لا تزال هناك بعض الأنواع التي لا تندرج ضمن مفهوم المشروبات الغازية وفقاً للمعايير الفيتنامية".

التأثير السلبي على الأعمال ليس كبيرا

وفقًا لجمعية البيرة والكحول والمشروبات الفيتنامية، فإن فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية السكرية غير مجدٍ لتحقيق هدف خفض معدلات زيادة الوزن والسمنة. لأن السمنة مرض معقد ناجم عن عوامل عديدة، منها الإفراط في تناول الطاقة وقلة النشاط البدني... لذا، فإن تناول المشروبات الغازية السكرية ليس السبب الرئيسي والوحيد.

وترى الجمعية أيضًا أن فرض الضرائب غير فعال في التأثير على سلوك المستهلك، بسبب تأثير الاستبدال عندما يتمكن المستهلكون من استهلاك أطعمة ومشروبات أخرى تحتوي على نسبة سكر وسعرات حرارية أعلى من المشروبات الغازية، مثل الحليب والميلك شيك والكعك.

سوف أستمر في البحث

- نائب رئيس الوزراء وزير المالية هو دوك فوك

حاليًا، تفرض 107 دول حول العالم، و6 من أصل 10 دول في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، ضريبة على المشروبات الغازية السكرية. ويحدد مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدّل) معيارًا للمشروبات الغازية التي يزيد محتوى السكر فيها عن 5 غ/100 مل، وفقًا لمعايير فيتنام للإدارة وفقًا لهذا المعيار. وبناءً على ذلك، ستظل السلع المستوردة التي تستوفي هذا المعيار خاضعة للضريبة. وقد أصدرت وزارة العلوم والتكنولوجيا لوائح بشأن معايير فيتنام لهذه الأنواع من السلع. وسنواصل دراسة اللوائح المتعلقة بتطبيق ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الغازية السكرية.

أشارت بعض الآراء في اللجنة الدائمة للجنة المالية والميزانية إلى أنه بهدف حماية صحة المستهلك، فإن اقتراح إضافة المشروبات الغازية السكرية فقط إلى قائمة المنتجات الخاضعة للضريبة لا يشمل بشكل كامل المنتجات التي قد تؤثر على صحة المستهلك. ولأن المشروبات الغازية السكرية ليست المنتجات الوحيدة التي تحتوي على السكر، فإذا اقتصرت الضريبة على هذا المنتج فقط، فسيظل بإمكان المستهلكين استهلاك كميات أكبر من السكر من منتجات أخرى (مثل الكعك والحلويات وغيرها)، مما قد يؤدي بسهولة إلى زيادة الوزن والسمنة، وقد يؤثر سلبًا على صحة المستهلكين.

في الوقت نفسه، يرى هؤلاء أن فرض ضرائب على المشروبات السكرية قد يُغيّر سلوك المستهلكين في اختيار المنتجات، إلا أنه ليس كافيًا بالضرورة لتحقيق هدف الحد من الاستهلاك، إذ تتوفر خيارات أخرى عديدة للاستبدال، مثل استخدام منتجات سكرية تُخلط فورًا وفقًا لمتطلبات المستهلك. هذه المنتجات يصعب التحكم في محتواها من السكر، ولا تملك السلطات الضريبية الأسس الكافية لتحصيل الضرائب عليها.

وأكدت جمعية البيرة والكحول والمشروبات الفيتنامية أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية السكرية له تأثير كبير على الجهات المتضررة بشكل مباشر، وهي صناعة المشروبات الغازية والصناعات الداعمة ذات الصلة، مثل قصب السكر والتعبئة والتغليف وتجارة التجزئة والخدمات اللوجستية في فيتنام، مما يؤثر بشكل خاص على الشركات الصغيرة والمتوسطة.

ومن المرجح أن يؤدي وضع المشروبات الغازية السكرية ضمن بند ضريبة الاستهلاك الخاصة إلى ردود فعل قوية من قبل الشركات المنتجة والمتاجرة والمستوردة للمشروبات الغازية، وهو أيضاً تأثير سلبي أخذته الهيئة المكلفة بإعداد قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) في الاعتبار.

ومع ذلك، تُجادل وزارة المالية بأن تطبيق ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية التي يزيد محتوى السكر فيها عن 5 غ/100 مل سيرفع سعر البيع، مما يُسهم في خفض الطلب على هذا المنتج. لذلك، قد يؤثر ذلك في البداية على إنتاج وإيرادات وأرباح الشركات المُنتجة والمستوردة لهذا المنتج، والصناعات الداعمة ذات الصلة، مثل قصب السكر والتعبئة والتغليف وتجارة التجزئة.

مع ذلك، فإن معدل الضريبة المقترح بنسبة 10% على أسعار بيع المنشآت الصناعية سيؤثر بشكل طفيف على أسعار بيع المنتجات بالتجزئة (بزيادة الأسعار بنحو 5%)، وبالتالي فإن التأثير السلبي على أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للشركات ليس كبيراً. ولتقليل استهلاك المشروبات الغازية السكرية، يجب زيادة سعر بيع هذه السلعة بنسبة 20% أو أكثر، وهو ما يعادل معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على أسعار بيع المنشآت الصناعية والمستوردة بنسبة 40%، وفقاً لتحليل وزارة المالية.

علاوةً على ذلك، أشارت الهيئة المُعدّة للمشروع إلى أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية السكرية يُعدّ سياسةً صحيةً عامة، وهو إجراءٌ وقائيٌّ بالدرجة الأولى لحماية الصحة العامة وتحسينها، لا سيما بين الشباب. وسيُسهم ذلك في السيطرة على عوامل خطر الإصابة بالأمراض، وخفض معدلات الاعتلال والوفيات، وتخفيف الضغط على النظام الصحي وتكديس المستشفيات.

[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html