استمراراً لبرنامج الدورة الخامسة للمجلس الوطني الخامس عشر، عمل المجلس الوطني في صباح يوم 9 يونيو في القاعة للاستماع إلى عرض تقرير الشرح والاستقبال والمراجعة، وعرض تقرير دراسة مشروع قانون الأراضي (المعدل)؛ ونتائج جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل).

حضر الاجتماع الأمين العام نجوين فو ترونغ ورئيس الوزراء فام مينه تشينه . وترأس الاجتماع رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو.

حضر الاجتماع الأمين العام نجوين فو ترونغ، ورئيس الوزراء فام مينه تشينه، ونواب الجمعية الوطنية. الصورة: توان هوي

أكثر من 12 مليون تعليق على مشروع قانون الأراضي (المعدل)

في معرض تقديمه للتقرير التوضيحي، أفاد وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه، بأن تنظيم جمع استطلاعات الرأي العام سيُنفَّذ في الفترة من 3 يناير/كانون الثاني 2023 إلى 15 مارس/آذار 2023. وقد نشرت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة محتوى مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل) والوثائق ذات الصلة على الموقع الإلكتروني لجمع استطلاعات الرأي العام. وقد أصدرت 63 مقاطعة من أصل 63 مقاطعة ومدنًا مركزية خطةً لتنظيم جمع استطلاعات الرأي العام. كما أصدرت العديد من الوزارات والفروع خطةً لجمع استطلاعات الرأي العام لتطبيقها في وزاراتها وفروعها.

وردت ١٢,١٠٧,٤٥٧ ملاحظة على مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل). وتركزت اهتمامات الناس وتعليقاتهم على: التعويض، والدعم، وإعادة التوطين؛ تخصيص الأراضي، وتأجيرها، وتحويل أغراض استخدامها؛ وتمويل الأراضي، وسعرها؛ وتخطيط وخطط استخدام الأراضي.

بعد اختتام المشاورات العامة، واصلت الحكومة تلقي تعليقات من نواب الجمعية الوطنية المتفرغين، والنقد الاجتماعي الثاني من اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية، وآراء المراجعة من اللجنة الاقتصادية، والمجلس العرقي، ولجان الجمعية الوطنية، وآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن مشروع قانون الأراضي (المعدل).

بادرت الحكومة بتلقي وشرح آراء المواطنين لاستكمال مشروع القانون خلال عملية التشاور. وتتقدم الحكومة بالشكر لمجلس الأمة على دعمه وتنسيقه المبكر والمباشر في عملية تلخيص وتطوير مشروع القانون، وكذلك عملية تلقي آراء المواطنين. وقد درست الحكومة آراء المواطنين بجدية واستقبلتها لاستكمال مشروع قانون الأراضي (المعدل) لعرضه على مجلس الأمة.

وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه: وردت ١٢,١٠٧,٤٥٧ ملاحظة على مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل). الصورة: توان هوي

إضافة المزيد من المحتوى الجديد

صرح وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه، بأن مشروع قانون الأراضي المكتمل يتكون من 16 فصلاً و263 مادة، منها خمسة أقسام إضافية، و40 مادة جديدة، و13 مادة محذوفة مقارنةً بالمسودة المطروحة للاستشارة العامة. وبعد أخذ تعليقات الجمهور بعين الاعتبار، تمت مراجعة عدد من الفصول والأقسام والمواد، مما أدى إلى تغيير هيكلها ومحتواها بشكل جذري.

ومن الجدير بالذكر أن مشروع القانون عدل أحكام المادة 17 في الاتجاه الذي ينص على أن يصدر رئيس الوزراء إطاراً سياسياً بشأن دعم الأراضي للأقليات العرقية، وعلى هذا الأساس تقدم اللجنة الشعبية الإقليمية إلى مجلس الشعب على نفس المستوى لإصدار سياسات محددة مناسبة للظروف الفعلية للمحلية، وفي الوقت نفسه توضح المجالات التي تطبق فيها السياسة.

بالإضافة إلى ذلك، يُعدِّل مشروع القانون أحكام المادة ٢٠ لضمان الدور الرقابي لجبهة الوطن الأم في فيتنام. ويُكمِّل أحكام المادة ٢٣ لتعزيز مسؤولية اللجنة الشعبية على مستوى البلديات (الحكومة الشعبية التي تُدير الأراضي مباشرةً، وتُقرِّب المواطنين من تطلعاتهم واحتياجاتهم)، في مهام: إدارة الأراضي غير المُستغلة؛ وتأكيد حقوق مستخدمي الأراضي؛ والمشاركة في عملية وضع وتعديل وإعلان ونشر وإدارة تخطيط وخطط استخدام الأراضي؛ والمشاركة في عملية وضع وتنظيم تنفيذ خطط التعويض والدعم وإعادة التوطين؛ والمشاركة كعضو في مجلس تقييم الأراضي المُختص؛ وكشف ومنع انتهاكات قوانين الأراضي؛ والمشاركة في الوساطة في منازعات الأراضي...

أضاف مشروع القانون في المادة 32 بندًا يُمكّن مستخدمي الأراضي المستأجرين حاليًا من الدولة، والذين يدفعون رسمًا لمرة واحدة طوال مدة الإيجار، من اختيار الانتقال إلى نظام استئجار الأراضي بإيجار سنوي، على أن يُخصم الإيجار المدفوع من الإيجار السنوي المستحق. كما أضاف بندًا يُمكّن وحدات الخدمة العامة التي تُخصص لها الدولة أراضٍ دون تحصيل رسوم استخدام، والتي تحتاج إلى استخدام جزء من المساحة المخصصة أو كلها لأغراض الإنتاج أو الأعمال أو تقديم الخدمات، من اختيار الانتقال إلى نظام استئجار الأراضي من الدولة ودفع إيجار سنوي لتلك المساحة.

ويستعرض مشروع القانون أيضًا شروط نقل حقوق استخدام الأراضي للمشاريع الاستثمارية في بناء المناطق الحضرية والمناطق السكنية وبناء البنية التحتية للنقل أو الإيجار وفقًا لما هو منصوص عليه في المادة 46 لمنع إساءة استخدام السياسات لتعبئة رأس المال بما يتجاوز قيمة المشروع، مما يخلق مخاطر، ويؤثر على سلامة نظام الائتمان وغير ذلك من العواقب الاجتماعية؛ وضمان التوافق مع قانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية، وما إلى ذلك.

وعلى وجه الخصوص، تم تعديل مشروع القانون في اتجاه عدم تنظيم المحتويات المتعلقة بالتخطيط الوطني لاستخدام الأراضي، وتخطيط استخدام الأراضي الدفاعية، وتخطيط استخدام الأراضي الأمنية في الفصل الخامس، ولكن تعديل واستكمال هذه الأحكام في قانون التخطيط واقتراح تعديل عدد من أحكام قانون التخطيط في المادة 249. ويمنح اللائحة سلطة الموافقة على خطط استخدام الأراضي الوطنية للحكومة لخلق المبادرة والمرونة في إدارة الحكومة وفقًا للتخطيط الذي تقرره الجمعية الوطنية.

بالنسبة لخطط استخدام الأراضي للدفاع والأمن الوطنيين، تُنظَّم لدمجها في تخطيط استخدام الأراضي للدفاع الوطني وتخطيط استخدام الأراضي الأمني. تُدمج خطط استخدام الأراضي الإقليمية في تخطيط استخدام الأراضي الإقليمي، ويتم إعدادها وتقييمها واعتمادها في آنٍ واحد.

صرح وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه، بأنه خلال عملية جمع الآراء العامة، طُرحت عدد من القضايا الرئيسية التي طرحها الأفراد والمديرون والعلماء أو نشأت من الممارسة، ولكنها لم تُذكر في القرار رقم 18-NQ/TW. وقد رفعت الحكومة تقريرًا إلى الجمعية الوطنية للسماح لها بمواصلة البحث وتقييم الآثار وتوضيح الأسس السياسية والقانونية والعملية؛ وبناءً على ذلك، نسقت لجنة الحزب الحكومية مع وفد الحزب في الجمعية الوطنية لتقديم تقرير إلى المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية قبل إدراجها في مشروع قانون الأراضي (المُعدّل).

براغ