قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار: وضع الشركات في المركز، وتعزيز الحرية الأكاديمية والتفكير الإداري الجديد

يُعد قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، الذي أقرته الجمعية الوطنية، نقطة تحول في عملية تطوير المؤسسات اللازمة لبناء اقتصاد قائم على المعرفة في فيتنام. لا يقتصر القانون على معالجة أوجه القصور القديمة، بل يُحدد أيضًا نهجًا جديدًا كليًا: تعزيز الابتكار الاجتماعي، والتركيز على المؤسسات، واعتبار المنظمات الوسيطة عوامل محفزة، والتشجيع القوي على تسويق نتائج الأبحاث.

في صباح يوم 27 يونيو/حزيران 2025، وبتوجيه من رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، صوّتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار بنسبة موافقة عالية، بلغت 435 من أصل 438 نائبًا (أي ما يعادل 91.00%). ويُعدّ هذا إنجازًا كبيرًا في ترسيخ قرارات الحزب المهمة، وخاصة القرار 57 بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار، والقرار 66 بشأن تطوير اقتصاد قائم على المعرفة، والقرار 68 بشأن الابتكار في آلية إدارة مهام العلوم والتكنولوجيا.

يدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أكتوبر 2025، مما يساهم في تعزيز الأنشطة مثل: تشكيل تبادل التكنولوجيا، وتعزيز نقل وتسويق نتائج البحوث، وإزالة الحواجز الإدارية، وتعزيز حماية حقوق الملكية الفكرية.

أقر المجلس الوطني قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

في سياق دخول العالم عصر المعرفة، أصبح العلم والتكنولوجيا والابتكار القوة الدافعة الرئيسية لجميع الدول النامية. بالنسبة لفيتنام، لا يُعدّ إصدار قانون العلم والتكنولوجيا والابتكار مطلبًا للإصلاح القانوني فحسب، بل خطوةً نحو التوجه الاستراتيجي، إذ يُرسي أساسًا مؤسسيًا للتنمية قائمًا على الذكاء الفيتنامي. صدر القانون الجديد في وقتٍ استثنائي، اعتبر فيه النظام السياسي بأكمله الابتكار أحد الإنجازات الاستراتيجية الثلاثة. ولا يقتصر التفكير في صياغة القانون هذه المرة على تعديل المحتوى التقني القديم فحسب، بل يهدف أيضًا إلى "إعادة تصميم" الإطار المؤسسي لتشغيل منظومة ابتكار مفتوحة ومترابطة وموجهة نحو السوق.

من حيث المبادئ ونطاق التنظيم

يُحدد قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار بوضوح نطاق التنظيم ومجالات التطبيق، بالإضافة إلى مفاهيم أساسية مثل العلوم والتكنولوجيا والابتكار، والنظام البيئي للابتكار، والمنصة الرقمية، وقاعدة البيانات الوطنية. وقد وُضعت مبادئ التشغيل لضمان التوجه نحو التنمية المستدامة، واحترام حرية البحث، وتعزيز النزاهة العلمية، ودعم التكامل الدولي. ومنذ البداية، اعتمد القانون أسلوب إدارة ما بعد التدقيق، مع تعزيز استقلالية المنظمات والأفراد في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

لأول مرة، تم تدوين الابتكار كمجال مستقل، يتمتع بمكانة تعادل مكانة العلوم والتكنولوجيا في النظام القانوني الوطني. يُمثل هذا تحولاً هاماً في النظرة إلى الابتكار، إذ يُظهر أن الابتكار عبارة عن سلسلة مترابطة من الأنشطة، من توليد الأفكار، واختبارها، إلى التطبيق العملي، والتسويق.

كما توسّع نطاق القانون ليشمل نماذج تنظيمية جديدة، وآليات إنتاج مبتكرة، وأساليب إدارة مبتكرة في القطاعين العام والخاص. وأصبحت الأنشطة التي كانت تحظى باهتمام أقل في السابق، مثل المبادرات المجتمعية، والابتكار في الخدمات العامة، وتطبيقات التكنولوجيا الرقمية، جزءًا رسميًا من منظومة الابتكار الوطنية.

يُقرّ القانون بدور مختلف الجهات الفاعلة، من معاهد البحث والجامعات والشركات والمؤسسات الوسيطة إلى مجتمعات التكنولوجيا المفتوحة والمنظمات غير الربحية، ويعززه. وبذلك، لا يقتصر دور القطاع العام على حشد جهود المجتمع بأكمله في عملية الابتكار الشاملة.

حول دور آلية إنشاء وإدارة الدولة

من أبرز سمات الابتكار المؤسسي التحول القوي من نماذج ما قبل الرقابة إلى نماذج ما بعد الرقابة، مع التركيز على شفافية العمليات وتقييم النتائج وإدارة المخاطر بدلاً من التدخل المتعمق في الأنشطة الأولية. وهذا نهج حديث يتماشى مع الخصائص التجريبية المرنة والمستمرة لمجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

يُرسي القانون أيضًا آلية "الاختبار المُراقَب" (صندوق الحماية)، وهي أداة قانونية جديدة تُتيح تطبيق نماذج أو تقنيات أو سياسات جديدة ضمن إطار زمني ونطاق محدودين. يُتيح هذا النهج للابتكارات التكنولوجية المتقدمة، مثل الذكاء الاصطناعي، وسلسلة الكتل (البلوك تشين)، وتكنولوجيا الصحة، والتعليم الرقمي، العمل في بيئة قانونية آمنة قبل تطبيقها على نطاق واسع.

في الوقت نفسه، يُرسي القانون بوضوح مبدأ حماية العلماء والمنظمات المضيفة عند اتباعهم الإجراءات واللوائح القانونية الصحيحة، حتى لو لم تكن النتائج على النحو المتوقع. وهذا يُسهم في تنمية روح التفاني والإبداع والرغبة في التجربة، وهي صفات لا غنى عنها في العلوم المبتكرة والرائدة.

علاوةً على ذلك، يتجلى دور الدولة كوسيطٍ من خلال وضع استراتيجيات تنمية طويلة الأجل، وتخصيص الموارد بشفافية ومرونة لمهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار. وينص القانون بوضوح على مسؤولية التمويل، ودعم البنية التحتية، وضمان بيئة مواتية للمنظمات والأفراد لتنفيذ المبادرات بفعالية وأمان.

من أجل تطوير سوق العلوم والتكنولوجيا والابتكار

يُرسي هذا القانون أساسًا قانونيًا لتعزيز تسويق نتائج البحوث وحماية أشكال نقل التكنولوجيا. ويُضمن للمنظمات والأفراد ملكية نتائج البحوث أو تحقيق منافع اقتصادية منها، وفقًا لمستوى مساهمتهم، مما يُشجع على المشاركة الفعالة من جانب العلماء والشركات.

على وجه الخصوص، أزال القانون عقبة قائمة منذ زمن طويل تتعلق بآلية ملكية نتائج البحث من ميزانية الدولة. فبدلاً من الاضطرار إلى طلب إذن من الجهة العليا، تُمنح الجهة المضيفة تلقائيًا ملكية نتائج البحث أو حق استخدامها. وتُعد هذه خطوة مهمة نحو تعزيز التطبيق العملي وزيادة الشفافية في إدارة الملكية الفكرية.

يُسهّل القانون أيضًا تطوير منظومة تدعم التسويق التجاري، من خلال أدوات مثل بورصات التكنولوجيا، وهيئات تقييم الملكية الفكرية، ومراكز دعم النقل، وغيرها، لربط البحث والإنتاج - الأعمال بفعالية. ويُسمح للعلماء بالحصول على منافع اقتصادية مباشرة من المنتجات الفكرية، مع تنظيم واضح لنسبة تقاسم الإيرادات لضمان توافق المصالح بين الأطراف.

حول التحول الرقمي والبنية التحتية للبيانات الوطنية

أنشأ القانون منصة رقمية ونظامًا وطنيًا لمعلومات العلوم والتكنولوجيا والابتكار بهدف تعزيز ربط البيانات بين مؤسسات البحث والشركات والهيئات الإدارية. وأصبحت تحديثات البيانات الدورية مسؤولية وحدات الإنفاق في الموازنة العامة. وفي الوقت نفسه، يُشجع القطاع غير الحكومي على المساهمة بالمعلومات طواعيةً وشفافةً، مما يُوسّع قاعدة البيانات المفتوحة التي تخدم مجتمع البحث والابتكار.

لا تقتصر أهمية منصة البيانات على كونها أداةً لدعم الإدارة فحسب، بل إنها تلعب أيضًا دورًا في تعزيز التحول الرقمي الشامل في جميع أنحاء القطاع. ويؤكد القانون على التكامل والمشاركة والتزامن بين أنظمة المعلومات، مما يُهيئ الظروف المناسبة لنشر الحلول التكنولوجية بسرعة وفعالية وفي الاتجاه الصحيح. ومن خلال رقمنة عملية إدارة أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار ورصدها وتقييمها، يُرسي القانون الأساس لبنية تحتية مستدامة ومرنة للبيانات تُلبي متطلبات التنمية في العصر الرقمي.

حول التنفيذ الفعال واللامركزية

ينص القانون بوضوح على أدوار ومسؤوليات الحكومة والوزارات والهيئات والسلطات المحلية في تنفيذ سياسات العلوم والتكنولوجيا والابتكار. وعلى وجه الخصوص، يُمنح المحافظات والمدن زمام المبادرة لبناء وتشغيل برامج علمية وتكنولوجية تتناسب مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية. ومن خلال ذلك، يُسمح للمحافظات بإنشاء صناديق ابتكار، ومراكز ابتكار إقليمية، ومراكز دعم إبداعية إقليمية للشركات الناشئة، مما يُنشئ منظومة ابتكار فريدة ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالإمكانات المحلية.

بالنسبة لمنظمات العلوم والتكنولوجيا، وسّع القانون استقلاليتها بشكل كبير. تتمتع هذه المنظمات بسلطة كاملة في تحديد توجهات البحث، ونماذج التعاون، وإدارة الموارد البشرية، وتخصيص الموارد المالية، بما في ذلك استخدام الأصول وتقاسم الأرباح. هذا لا يُلغي آلية طلب المنح القائمة منذ فترة طويلة فحسب، بل يُساعد أيضًا الوحدات على تحسين مرونتها وقدرتها التنافسية في بيئة الابتكار الحديثة.

علاوةً على ذلك، يُنشئ القانون آلية تنسيق بين الوزارات والقطاعات والمحليات لحل القضايا متعددة القطاعات المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار. تتطلب مجالات مثل الرعاية الصحية والتعليم والزراعة عالية التقنية والطاقة المتجددة تنسيقًا وثيقًا ومتزامنًا للسياسات والموارد والحلول التكنولوجية. بفضل هذه الآلية، سيتم تنفيذ أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار بفعالية أكبر، مما يحد من التداخل ويعزز التواصل بين المستويات والقطاعات في النظام بأكمله.

يشجع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار المشاركة الاستباقية للشركات والعلماء في تطوير نظام الابتكار.

يتشابه قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار في فيتنام إلى حد كبير مع النماذج المؤسسية الناجحة في كوريا وسنغافورة وإسرائيل.

في كوريا الجنوبية، يسمح القانون للعلماء بتسويق أبحاثهم تجاريًا دون الحاجة إلى المرور بهيئة تنظيمية. تُعطي سنغافورة الأولوية للتدقيق اللاحق، مُركزةً على الكفاءة وسرعة اتخاذ القرار. تُدير إسرائيل مراكز نقل التكنولوجيا كشركات مستقلة، مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالشركات.

من خلال القانون الجديد، واكبت فيتنام أيضًا اتجاهاتٍ جديدة، مثل: تعزيز البحث التطبيقي؛ وبناء شبكة من مراكز الابتكار الوطنية والإقليمية؛ وإنشاء صناديق استثمارية من مصادر عامة؛ واستغلال البيانات المفتوحة وإدارة الملكية الفكرية بطريقةٍ موجهة نحو السوق. وهذه علامةٌ إيجابية على أن فيتنام ليست بمنأى عن التدفق العالمي للابتكار.

قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار ليس مجرد وثيقة قانونية، بل هو أيضًا بيانٌ للتنمية من خلال المعرفة. بروح الإبداع، يفتح القانون آفاقًا مؤسسية جديدة، ويعزز الابتكار الاجتماعي، ويشجع على تسويق البحوث، واللامركزية الفعالة، ويربط البحث بالسوق. في مسيرة التنمية الجديدة للبلاد، يُعد هذا القانون قانونًا أساسيًا يُساعد فيتنام على تسريع وتيرة التنمية، والتنافس مع الجودة الفكرية، وتعزيز القدرات الذاتية، والسير بخطى ثابتة على طريق التكامل العالمي.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm