عملية موحدة
أصدر المكتب السياسي قراره رقم 160-KL/TW، الذي حدد فيه قائمةً تضم 1060 مهمةً وصلاحيةً مقترحةً لنقلها إلى مستوى البلديات والأحياء، وتشمل مجالاتٍ عديدةً مثل الأحوال المدنية، والأراضي، والمالية، والتعليم، والصحة، والبناء، والضمان الاجتماعي، والوساطة، والحضر، والثقافة، والعدالة والأحوال المدنية... ويتطلب حجم العمل الضخم غير المسبوق من مركز خدمات الإدارة العامة على مستوى البلديات العمل باحترافيةٍ ومنهجية. وبعد أكثر من أسبوعين من بدء العمل، طرأ تحسنٌ أوليٌّ ليس فقط في سرعة معالجة السجلات، بل أيضًا في أسلوب تقديم الخدمة والقدرة على إنجاز العمل بكفاءةٍ على المستوى المحلي.
في بلدية مينه تان الحدودية، أحدث نموذج "الشباك الواحد" تغييرات واضحة في البداية. يوميًا، ومنذ الصباح الباكر، يتواجد عشرات الأشخاص من القرى النائية في المركز لإتمام الإجراءات الإدارية. تفاجأ السيد ثاو تشان دونغ، من قرية تان سون، عندما توجه إلى النموذج الجديد لأول مرة: "جئتُ لتقديم طلب شهادة ميلاد جديدة لطفلي. ولأنه لا يستخدم هاتفًا ذكيًا ولا يعرف كيفية تسجيل الدخول إلى بوابة الخدمات العامة لتقديم الطلب، فقد شعر السيد دونغ بالارتباك الشديد".
 |
| زار سكرتير الحزب الإقليمي، هاو أ. لينه، أعضاء النقابة وشجعهم على دعمهم في تنفيذ الإجراءات الإدارية في البيئة الرقمية في بلدية تشيم هوا. تصوير: فان نغي |
لكن موظفي مركز خدمات الإدارة العامة في بلدية مينه تان دعموا السيد دونغ بحماس لإتمام الإجراءات بسرعة. وقال السيد دونغ: "في السابق، كان يتعين إنجاز العديد من الإجراءات على مستوى المنطقة، وكانت المسافة الطويلة تستغرق يومًا كاملاً. أما الآن، فقد اتبعت البلدية أسلوبًا جديدًا في إدارة الأمور، وهو أكثر ملاءمةً للمواطنين، حيث يُحدد موعد النتائج بوضوح، ولم نعد بحاجة إلى مراجعة الطلبات مرارًا وتكرارًا".
كان التعامل مع الإجراءات الإدارية للمواطنين في مركز خدمات الإدارة العامة ببلدية بينه زا سريعًا للغاية. ولضمان سير العمل الحكومي بسلاسة، قام نائب رئيس اللجنة الشعبية للبلدية ومدير المركز، نونغ فان فيت، بجولات تفقدية دورية وحثّ على تنفيذ المهام في المركز، وتحدث مع المواطنين وتحاور معهم لمساعدتهم على فهم نموذج الحكومة الجديد بشكل أفضل.
قال السيد نونغ فان فيت: "مع نقل العديد من المهام الجديدة من مستوى المقاطعة السابق إلى مستوى البلدية، وفّر ذلك العديد من التسهيلات للمواطنين، واختصر المسافات والوقت، ووفّر التكاليف. وقد وجهنا موظفي البلدية لبذل الجهود اللازمة لتذليل الصعوبات، وإنجاز النتائج وتسليمها للمواطنين في الوقت المحدد وقبل الموعد المحدد."
في حي مينه شوان، حيث تجاوز عدد السكان بعد الدمج 70 ألف نسمة، كان حجم العمل هائلاً. في الأيام العشرة الأولى من التشغيل فقط، استقبل المركز حوالي 3000 مواطن، بمعدل يصل أحيانًا إلى 400 شخص يوميًا. وصرح نائب مدير المركز، نغوين مانه كونغ: "تم توزيع 14 ضابطًا وموظفًا حكوميًا حسب تخصصاتهم، ووُضع مكتبان للإرشاد عند المدخل مباشرةً لمساعدة المراجعين في تصنيف الإجراءات والتحقق من الوثائق مبكرًا، مما قلل بشكل كبير من وقت المعالجة".
العمل والانتظار في نفس الوقت
رغم الظروف المواتية في البداية، لا يزال تطبيق نموذج "الشباك الواحد" على مستوى البلديات يواجه صعوبات جمة. فالنظام الجديد يجب أن يعمل في ظل ظروف تتسم بعدم التزامن في المرافق، وضعف البنية التحتية التكنولوجية، ونقص الموارد البشرية المؤهلة. وكما يقول العديد من الكوادر الشعبية: "العمل في طوابير الانتظار، وحل أي مشكلة".
وبعد تحديد الصعوبات الأولية بوضوح، أنشأت اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي 22 فريق تفتيش لتفقد القيادة والتوجيه وتنظيم المهام السياسية بعد الاندماج في البلديات والأحياء، بما في ذلك تفتيش أنشطة مركز خدمة الإدارة العامة على مستوى البلديات.
وفقًا لفريق التفتيش التابع للجنة الحزب الدائمة الإقليمية في بلدية ين نجوين، لا تزال العديد من مكاتب المركز تعاني من الاكتظاظ، وغالبًا ما تكون أنظمة الكهرباء والشبكات مثقلة. ولا تزال المعدات، مثل الطابعات والماسحات الضوئية وشاشات عرض الأرقام التسلسلية، مفقودة أو معطلة. ويضطر العديد من الكوادر إلى شغل مناصب متزامنة، ولم يتلقوا تدريبًا متعمقًا في مجالات جديدة مثل الأراضي والعدالة والأحوال المدنية، مما يجعلهم في حيرة من أمرهم عند التعامل مع مهام جديدة.
 |
| تفقد رئيس مجلس الشعب الإقليمي، نجوين فان سون، تشغيل مركز خدمات الإدارة العامة في بلدية سون في. تصوير: ما هونغ. |
في بلدية هونغ تاي، لا تزال بعض البرامج المتخصصة غير متصلة بالإنترنت؛ وتؤثر معدات تكنولوجيا المعلومات القديمة والقديمة على سير معالجة السجلات. وينطبق هذا أيضًا على بلدية تشيم هوا، حيث لا يتم ربط المعلومات والبيانات بالبيانات الوطنية المشتركة، أو لا يُحدّث البرنامج اسم البلدية وبياناتها؛ ولا يُمنح القادة والكوادر وموظفو الخدمة المدنية حسابات هوية وتوقيعات رقمية لأداء مهامهم؛ ولا تزال المهارات الرقمية لبعض الكوادر وموظفي الخدمة المدنية محدودة؛ ولا تُلبي المعدات منخفضة التكوين متطلبات العمل في بيئة الشبكة...
وفي معرض حديثه عن الصعوبات المذكورة، أكد السيد نجوين سون تونغ، المتخصص في مركز خدمات الإدارة العامة في مقاطعة مينه شوان، أن هناك حالات كثيرة يأتي فيها الناس لإجراء معاملات الأراضي، ولكن لم تُسلَّم الوثائق الأصلية، أو لم تتطابق المعلومات بين الأنظمة، ما يجعل معالجتها فورية. فالنظام الوطني المترابط غير مستقر، وأحيانًا ما يكون معطلاً.
من الصعوبات الأخرى التي تواجهها البلديات الجبلية والحدودية محدودية فهم الناس للخدمات العامة والتكنولوجيا الرقمية . فكثيرون لا يعرفون اللغة الصينية، وهم أميون، ولا يستطيعون إتمام الإجراءات بأنفسهم عبر بوابة الخدمات العامة الإلكترونية.
السيدة جيانغ ثي ليا (قرية فين لو، بلدية سون في) كانت في حيرة من أمرها: "لا أجيد التحدث باللغة المندرينية، ولا أفهم الوثائق، لذا عليّ أن أطلب المساعدة من مسؤولي البلدية". هذا الوضع يُجبر مسؤولي البلدية على توجيه الناس والقيام بأعمالهم، مما يُثقل كاهلهم بالعمل. بعض المناطق لم تُكمل بعد فريق التكنولوجيا الرقمية المجتمعية - وهو الفريق الأساسي لمساعدة الناس على الوصول إلى الخدمات العامة عبر الإنترنت - مما يزيد الأمر صعوبة.
المزامنة من السياسة إلى العمل
وقد تم التعرف بسرعة على الصعوبات التي نشأت في عملية تشغيل النموذج الجديد وحلها من قبل النظام السياسي من الإقليم إلى القاعدة الشعبية.
في الأسبوع الأول من تطبيق نموذج الحكومة على المستويين، أنشأت اللجنة الشعبية لمقاطعة توين كوانغ خطًا ساخنًا لتلقي الملاحظات والدعم في مجال الإجراءات الإدارية. ويتم استقبال جميع الملاحظات والاستفسارات المتعلقة بالإجراءات الإدارية والخدمات العامة عبر مركز معلومات الخدمة العامة الإقليمي في توين كوانغ (رقم 1022) على الرقم: 0219.1022، وعبر الحساب الرسمي لشركة زالو (رقم 1022) التابع لمركز خدمات الإدارة العامة الإقليمي في توين كوانغ .
خصصت شرطة المقاطعة 36 نقطة لإصدار بطاقات الهوية والهوية الإلكترونية في البلديات والأحياء لتسهيل وصول المواطنين إليها وتقليل التنقل. كما نشر اتحاد شباب مقاطعة توين كوانغ أكثر من 140 فريقًا شبابيًا تطوعيًا، يضم 2000 عضو، لدعم المواطنين في استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت، والاستفادة من تطبيق VNeID، وتقديم الاستشارات التقنية في الموقع، وتدريب مسؤولي البلديات على المهارات الرقمية، وخاصةً في البلديات النائية.
في مجال الأراضي تحديدًا، وهو مجالٌ صعبٌ وحساس، أنشأت وزارة الزراعة والبيئة أربع مجموعات عمل خاصة لدعم البلديات في إدارة قواعد بيانات الأراضي والتعامل مع الإجراءات الإدارية. وصرحت نائبة مدير الوزارة، السيدة نغوين ثي ثانه ثوي: "ستُحافظ الوزارة على استمرارية عمل مجموعات العمل، وهي جاهزة للزيارات إلى البلديات في أي وقت لتقديم الدعم المهني، وفي الوقت نفسه، إعادة تدريب موظفي الأراضي على الإجراءات. وقد أطلقت الوزارة رسميًا برنامجًا للمساعد الافتراضي (AI) باسم النطاق https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ للإجابة على الأسئلة والأجوبة، ودعم الموظفين والأفراد في تنفيذ الإجراءات الإدارية المتعلقة بمجال الزراعة والبيئة عند تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين".
على وجه الخصوص، أصدرت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة مؤخرًا "دليل إدارة الأراضي في الحكومة ثنائية المستوى"، وهو وثيقة متخصصة تتضمن إرشادات محددة للمسؤولين المحليين. وبناءً على ذلك، تتولى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية ما يصل إلى 45 مهمة، بينما يتولى رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية 44 مهمة منفصلة تتعلق بقطاع الأراضي. ويُعد هذا أساسًا هامًا للبلديات لممارسة صلاحياتها على النحو الأمثل، وتجنب التداخل والأخطاء في إجراءات المعالجة.
في مركز خدمات الإدارة العامة في حي ها جيانج الثاني، يوجد جهاز كمبيوتر متصل بالإنترنت بالقرب من الباب، مما يتيح للمراجعين تسجيل الدخول وتقديم المستندات إلكترونيًا، كما يقدم الموظفون المساعدة عند الحاجة. بالإضافة إلى ذلك، توجد طاولتان في منطقة الانتظار لتسهيل تعبئة الإجراءات.
قالت السيدة فام ثي نجويت، المتخصصة في مركز خدمات الإدارة العامة في منطقة ها جيانج الثانية: "للتغلب على الصعوبات الأولية، يجب علينا باستمرار الدراسة وتحسين مؤهلاتنا وقدراتنا وصفاتنا السياسية، واعتبار كل مواطن "عميلاً خاصًا" واتخاذ رضا العملاء "الخاصين" كمقياس لإتمام مهمتنا".
بالإضافة إلى ذلك، ولزيادة وعي الناس بالتحول الرقمي، كثّفت لجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية والمنظمات الأعضاء فيها حملاتها الدعائية ورفعت مستوى الوعي بين الناس. وصرح السيد فان فان دوي، رئيس لجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية في بلدية مينه تان: "معظم سكان البلدية من الأقليات العرقية، ولا يجيدون اللغة المشتركة، ويعيشون حياة صعبة، ولا يستخدمون الهواتف الذكية، ومعرفتهم بالخدمات العامة عبر الإنترنت محدودة. وللتغلب على هذه الصعوبات، نزور كل منزل لدعمه، ونمضي قدمًا حتى يتمكن الناس من أداء الخدمات العامة بأنفسهم".
مع حلول آنية ومتزامنة، نعتقد أن الصعوبات التي تعترض تشغيل مركز خدمات الإدارة العامة على مستوى البلديات ستُذلل قريبًا. بناءً على توجيهات الفريق أول ترينه فان كويت، أمين اللجنة المركزية للحزب، مدير الإدارة العامة للسياسات في جيش الشعب الفيتنامي، خلال حفل إعلان القرار والقرار بشأن دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في مقاطعة توين كوانغ، بتاريخ 30 يونيو 2025، يجب تنفيذ جميع الأعمال الخاضعة لسلطة المستويين (المقاطعة والبلدية) بسلاسة ودون تأخير أو تقصير، بروح خدمة الشعب والشركات على نحو أفضل؛ والحفاظ على صورة وأسلوب المسؤولين "من خدمة الإدارة إلى خدمة الشعب".
بالنسبة للبلديات التي تفتقر إلى الكوادر المتخصصة، يجب على المقاطعة أن تُجهّز وتُعزّز وتُقدّم الدعم والمساعدة على وجه السرعة لضمان سلاسة العمل وفعاليته. أما بالنسبة للبلديات الحدودية والجبلية، فإن المسافة إلى مركز المقاطعة بعيدة جدًا، إذ تتجاوز في بعض الأماكن 300 كيلومتر؛ لذلك، من الضروري تعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي بشكل جذري لتغيير أساليب التفكير والإدارة، وتجنب خلق فجوة بين حكومة المقاطعة والبلدية والشعب.
المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/
تعليق (0)