بعض الحلول لتعزيز فعالية تنفيذ رأس مال سبل العيش من خلال نهج وزارة التنمية الدولية البريطانية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مقاطعة كوانج تري

لقد حظيت قضية تنمية سبل العيش المستدامة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية دائمًا باهتمام خاص من الحزب والدولة. ومن خلال برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030، تغيرت حياة الأشخاص في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية تدريجيًا بشكل إيجابي، وخاصة من خلال الدعم المقدم من برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025. وتستند المقالة إلى نظرية إطار سبل العيش المستدامة لوزارة التنمية الدولية بالمملكة المتحدة (DFID) (1999)، والتي تنص على أن رأس المال يُفهم على أنه أنواع رأس المال التي يستخدمها الناس لكسب العيش، بما في ذلك 05 أنواع: (أ) رأس المال المادي؛ (ب) رأس المال المالي؛ (ج) رأس المال الاجتماعي؛ (د) رأس المال البشري؛ و(هـ) رأس المال الطبيعي. ومن هناك، تقييم الوضع الحالي لرأس مال سبل العيش للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مقاطعة كوانج تري، وفي الوقت نفسه اقتراح بعض الحلول لضمان سبل العيش المستدامة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في هذه المنطقة.

الوضع الحالي لرأس مال سبل العيش للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مقاطعة كوانج تري من منظور إطار سبل العيش المستدامة التابع لوزارة التنمية الدولية البريطانية

تبلغ المساحة الطبيعية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مقاطعة كوانغ تري حاليًا 313,675 هكتارًا، أي ما يعادل 68% من إجمالي مساحة المقاطعة. وتضم المقاطعة 44 بلدية ومدينة جبلية، منها 38 بلدية ومدينة تسكنها أقليات عرقية، معظمها من جماعتي فان كيو وبا كو. بلغ عدد سكان المناطق الجبلية 46,003 أسرة في 1 يناير 2023، ليصل إجمالي عدد أسر الأقليات العرقية إلى 21,374 أسرة (أي ما يعادل 13.4% من إجمالي سكان المقاطعة).

فيما يتعلق برأس المال المادي: يتم تنفيذ البنية التحتية بشكل متزامن تمامًا. تتمتع المنطقة بأكملها بنسبة 100% من البلديات والقرى بشبكة كهرباء وطنية؛ وتستخدم 98.7% من الأسر الكهرباء؛ وتغطي التلفزيون 100% من البلديات؛ وتتمتع 100% من البلديات بطرق متينة تؤدي إلى مركز البلدة؛ وتتمتع 77% من القرى والقرى بطرق متينة تؤدي إلى مركز البلدة؛ وتتمتع 100% من البلديات بمحطات طبية تلبي المعايير الوطنية؛ وتتمتع 100% من البلديات بمدارس ابتدائية، و75% من البلديات بمدارس ثانوية، و38 مدرسة تلبي المعايير الوطنية؛ وتبلغ نسبة البلديات التي تحتوي على بيوت ثقافية 40.4%؛ وتبلغ نسبة القرى التي تحتوي على بيوت مجتمعية 82%؛ وتوجد منازل تقليدية لشعب فان كيو - با كو في منطقتين حدوديتين جبليتين (هونغ هوا وداكرونغ) للحفاظ على قيم التراث المادي والمعنوي للأقليات العرقية وتعزيزها. في الوقت الحالي، تضم منطقة الأقليات العرقية بلدتين تستوفيان المعايير الريفية الجديدة: بلدة فينه ها (مقاطعة فينه لينه) وبلدية تان لاب (مقاطعة هوونغ هوا).

تنفيذ سياسة دعم الأراضي السكنية وتمويل منح شهادات حقوق استخدام الأراضي السكنية والإنتاجية لأسر الأقليات العرقية الفقيرة والأسر الفقيرة في بلديات المنطقة الثالثة، وخاصةً القرى والنجوع المحرومة في مقاطعة كوانغ تري، خلال الفترة 2019-2022، بميزانية إجمالية معتمدة قدرها 8,627 مليون دونج. ويتم التركيز على البنية التحتية "الناعمة" - وهي البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات - من خلال تخصيص رأس المال لتطبيقات تكنولوجيا المعلومات.

فيما يتعلق برأس المال المالي: سيبدأ تنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والجبلية للفترة 2021-2025 في مقاطعة كوانج تري في عام 2022. وبشكل عام، هناك العديد من الصعوبات والمشاكل في عام 2022، وبالتالي فإن قيمة صرف مصادر رأس المال ستصل فقط إلى 55239 مليون دونج/216314 مليون دونج، أي ما يعادل 25.5٪ من خطة رأس المال التي حددتها الحكومة المركزية.

في عام ٢٠٢٣، بلغت نتائج الصرف، وفقًا لخطة تخصيص رأس المال لعام ٢٠٢٣ ومصدر رأس المال المُحوّل من عام ٢٠٢٢، ٣١٢,٦٥٤.٣ مليون دونج فيتنامي / ٥٦١,٩٢٣.٥ مليون دونج فيتنامي، بنسبة ٥٥.٦٪. وبتلخيص النتائج على مدى عامين من التنفيذ، بلغ رأس المال المُصرف ٣٦٤,٠١٠.٧ مليون دونج فيتنامي / ٦١٣,٢٨٠ مليون دونج فيتنامي، بنسبة ٥٩.٣٪.

فيما يتعلق برأس المال الاجتماعي: تنظيم حوارات السياسات على مستوى البلديات والقرى في المناطق الصعبة بشكل خاص؛ وتنظيم دورات تدريبية بشأن جمع المعلومات من أجل أنظمة رصد وتقييم المساواة بين الجنسين للمسؤولين على مستوى البلديات والقرى، ودورات تدريبية للمسؤولين على مستوى المقاطعات والمناطق حول تجميع وتحليل المعلومات المتعلقة برصد وتقييم المساواة بين الجنسين.

يوجد حاليًا ١٠٥ مجموعات إعلامية مجتمعية، تضم ٩١٠ أعضاء، وهي تعمل بشكل مستمر. ويتم الحفاظ على أمن الحدود والسياسة والنظام الاجتماعي والأمن؛ ولا توجد شكاوى جماعية أو نزاعات على الأراضي في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

فيما يتعلق برأس المال البشري: التنفيذ الفعال لمشاريع التعليم والتدريب والتطوير الصحي. تصل نسبة طلاب الأقليات العرقية في المرحلة الابتدائية إلى 95%، وفي المرحلة الثانوية إلى 96%؛ وتتوافر أطباء في جميع مراكز الصحة البلدية، وجميع القرى لديها عيادات صحية قروية. تنظيم مؤتمرات لتكريم الشخصيات المرموقة والقدوة؛ وتوجيه ومراقبة تنفيذ السياسات الخاصة بالشخصيات المرموقة. الحفاظ على القيم الثقافية التقليدية الراقية للأقليات العرقية وتعزيزها، بما في ذلك تنمية السياحة. سينخفض ​​معدل الفقر في المناطق الجبلية بنسبة 3.25% في عام 2023 مقارنة بالعام السابق.

فيما يتعلق برأس المال الطبيعي، تُستغل الإمكانات والمزايا، مما يُسهم إيجابًا في التنمية الاقتصادية للمنطقة. تُعيد المنطقة بأكملها هيكلة القطاع الزراعي بالتزامن مع بناء مناطق ريفية جديدة، مما يُتيح استغلال إمكانات ومزايا المناطق. ويُطور اقتصادًا زراعيًا وغاباتيًا مستدامًا بالتزامن مع حماية الغابات وزيادة دخل السكان. ويُنظم العمل على دعم بناء نماذج تجارية ثنائية الاتجاه لتعزيز استهلاك المنتجات التقليدية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، مع استغلال رأس المال الطبيعي بفعالية.

مع ذلك، لا يزال تطبيق رأس مال سبل العيش للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مقاطعة كوانغ تري يواجه بعض الصعوبات، إذ إن متوسط ​​دخل أسر الأقليات العرقية أقل بكثير من متوسط ​​دخل مقاطعة كوانغ تري بأكملها. وتبلغ نسبة أفراد الأقليات العرقية 13.10% من السكان، بينما تبلغ نسبة الأسر الفقيرة 80.55% من إجمالي سكان المقاطعة، وتبلغ نسبة أسر الأقليات العرقية الفقيرة 68.94% مقارنةً بعدد الأسر الفقيرة في المقاطعة بأكملها. ولا يزال السكان يفتقرون إلى الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج.

بعض الحلول

أولاً، فيما يتعلق بإنشاء رأس مال مادي فعال: تطوير البنية التحتية الأساسية لخدمة الإنتاج وحياة الناس، مع إعطاء الأولوية لربط طرق المرور من مراكز البلديات إلى القرى، والطرق التي تربط مناطق الإنتاج الزراعي والحرجية. إيجاد حلول فعّالة لمشاكل الأراضي السكنية والمساكن والأراضي الإنتاجية؛ وترتيب استقرار السكان في مناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والمناطق الحدودية، والمناطق المتضررة من الكوارث الطبيعية والانهيارات الأرضية، والغابات ذات الاستخدام الخاص، والغابات الوقائية؛ ويرتبط ذلك بالتدريب المهني وتوفير فرص العمل للعمال الريفيين.

ثانيًا، فيما يتعلق بتعزيز كفاءة رأس المال المالي: زيادة مصادر تعبئة الموارد، وتشجيع المساهمات القانونية من الشركات، ومصادر التمويل من المنظمات والأفراد المحليين والأجانب؛ والتمويل المقابل، والمشاركة، ومساهمات الأفراد والمستفيدين من البرنامج. ينبغي على السلطات المحلية اتخاذ تدابير لتحسين التكاليف وإدارة النفقات لزيادة كفاءة رأس المال المالي لدعم سبل عيش الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وتعزيز شفافية السلطات المحلية في إدارة واستخدام مصادر رأس المال.

ثالثًا، فيما يتعلق ببناء رأس مال اجتماعي فعال: تحسين جودة حركات وحملات المحاكاة للحد من الفقر المستدام، وبناء المناطق الريفية الجديدة، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية. بناء نظام سياسي شعبي قوي، والحفاظ على الأمن السياسي والنظام والأمن الاجتماعيين؛ وتوطيد وتعزيز التضامن الكبير بين القوميات، وتعزيز ثقة أبناء القوميات بالحزب والدولة.

رابعًا، بناء رأس مال بشري فعّال: التطوير الشامل للتعليم والتدريب والرعاية الصحية والثقافة؛ وتحسين حياة الناس بشكل ملحوظ؛ وزيادة أعداد الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام والعمال من الأقليات العرقية وتحسين نوعيتهم. مواصلة تعزيز دور الشخصيات المرموقة في مجتمع الأقليات العرقية. تحسين فعالية الدعاية والتعبئة وتنفيذ بناء نمط حياة ثقافي في المناطق الريفية؛ الحفاظ على هوية المجموعات العرقية في المنطقة وقيمها الثقافية الملموسة وغير الملموسة وتعزيزها، بما يرتبط بتنمية السياحة الريفية.

خامسًا، فيما يتعلق بتعزيز كفاءة رأس المال الطبيعي: تعزيز المعرفة المحلية لمجتمعات الأقليات العرقية في تنفيذ دعم تطوير الإنتاج وفقًا لسلسلة القيمة للبرامج الوطنية المستهدفة. زيادة فوائد الغابات؛ التطبيق الفعال لنموذج إدارة الغابات المجتمعية (CBFM). تعزيز مزايا مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مقاطعة كوانغ تري، مع منطقتين حدوديتين هما هونغ هوا وداكرونغ، في بناء نموذج تجاري ثنائي الاتجاه يُمثل نقطة بيع أساسية ونقطة شراء واستهلاك للمنتجات التقليدية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

تاي ثي هونغ مينه

المصدر: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-hien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-o-tinh-quang-tri-187693.htm