تحسين فعالية الائتمان في السياسة الاجتماعية

بعد عشر سنوات من التنفيذ، صدر التوجيه رقم 40-CT/TW للأمانة العامة بشأن تعزيز قيادة الحزب في مجال ائتمان السياسات الاجتماعية، مما عزز فعاليته وكفاءته من خلال العديد من الإنجازات البارزة. كما ساهم رأس مال ائتمان السياسات مساهمة مهمة، مما جعل فيتنام نموذجًا يحتذى به في الحد من الفقر وتحقيق النمو الاقتصادي للعديد من دول العالم.

في ندوة "الائتمان السياسي الاجتماعي من وجهة نظر نواب الجمعية الوطنية " التي نظمتها صحيفة ممثل الشعب بعد ظهر يوم 9 نوفمبر، أشاد المندوبون بفعالية الائتمان السياسي الاجتماعي، مع الإشارة إلى العديد من التحديات واقتراح الحلول لتحسين جودة وكفاءة هذا المصدر الرأسمالي.

نقطة مضيئة في الحد من الفقر

وبحسب بيانات بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، بلغ إجمالي رأس مال الائتمان للسياسة الاجتماعية بحلول نهاية أكتوبر/تشرين الأول 2024 نحو 375.8 تريليون دونج، بزيادة قدرها 241.1 تريليون دونج (أعلى بمقدار 2.8 مرة) مقارنة بالوقت الذي بدأ فيه تنفيذ التوجيه 40، بمعدل نمو متوسط قدره 10.8% سنويا.

أبرز ما يميز هذه الفترة هو اهتمام جميع المحليات على مستوى المحافظات والمناطق في جميع أنحاء البلاد بموازنة وترتيب الميزانية المخصصة من خلال بنك السياسات الاجتماعية لتكملة رأس مال القروض. وبناءً على ذلك، بلغ المبلغ المخصص حتى الآن 48.9 تريليون دونج، وهو ما يمثل 12.8% من إجمالي رأس المال، بزيادة قدرها 45.1 تريليون دونج مقارنةً بما كان عليه قبل التوجيه رقم 40-CT/TW.

وأكد نائب المدير العام لبنك السياسات الاجتماعية هوينه فان ثوان أن "هذا مورد ضخم، يلبي بسرعة وبشكل متزايد احتياجات القروض للفقراء وغيرهم من المستفيدين من السياسات".

نائب المدير العام لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية هوينه فان ثوان.

بفضل هذه الموارد، نسّق بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية بشكل وثيق مع السلطات المحلية والمنظمات الاجتماعية والسياسية لتنفيذ برامج الائتمان السياسي بسرعة وفعالية. حتى الآن، بلغ إجمالي الديون المستحقة لبرامج الائتمان السياسي 358.9 تريليون دونج فيتنامي، بزيادة قدرها 229.4 تريليون دونج فيتنامي (أي أعلى بمرتين وثمانية أضعاف) مقارنة بنهاية عام 2014، وهو تاريخ بدء تطبيق التوجيه رقم 40، مع وجود أكثر من 6.8 مليون أسرة فقيرة ومستفيدة من برامج الائتمان السياسي عليها ديون مستحقة. تبلغ النسبة الحالية للديون المتأخرة والمجمدة 0.55% من إجمالي الديون المستحقة، منها 0.2% من إجمالي الديون المستحقة.

وفقًا لوفود الجمعية الوطنية الذين حضروا المناقشة، وبفضل هذه الإنجازات، أصبح ائتمان السياسة الاجتماعية "نقطة مضيئة" و"ركيزة" في منظومة سياسات الحد من الفقر، إذ يضمن الضمان الاجتماعي، ويلبي تطلعات الشعب، وخاصة الفقراء والفئات الضعيفة في المجتمع. وقد ساهم ائتمان السياسة الاجتماعية بشكل كبير في خفض معدل الفقر في البلاد من 14.2% عام 2011 إلى 2.93% بنهاية عام 2023 (وفقًا لمعيار الفقر متعدد الأبعاد).

على سبيل المثال، في ترا فينه، وفّرت هذه المنطقة رأس مالٍ مُوكَلٍ من خلال بنك السياسات الاجتماعية، تجاوز 633 مليار دونج. وقد سارع بنك السياسات الاجتماعية الإقليمي إلى نقل سياسات الائتمان التفضيلية إلى الجهات المعنية. حاليًا، بلغ رصيد الائتمان المستحق في ترا فينه 4,677 مليار دونج، بزيادةٍ تجاوزت 3,100 مليار دونج مقارنةً بعام 2014، بمعدل نمو ائتماني متوسط يزيد عن 18% سنويًا. ويحصل أكثر من 129 ألف أسرة فقيرة ورعايا سياسات على قروض، مع معدل ديون متأخرة منخفض جدًا، يبلغ 0.18% فقط من إجمالي الديون المستحقة.

نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه ثاتش فوك بينه.

تُظهر هذه الأرقام القيادةَ القويةَ والتوجيهَ الثاقبَ للجنة الحزب الإقليمية، واللجنة الشعبية الإقليمية، والسلطاتِ على جميعِ المستوياتِ نحوَ الائتمانِ الاجتماعي. وبفضلِ ذلك، انخفضَ معدلُ الفقرِ في ترا فينه من 10.66% إلى 1.8% خلالَ الفترةِ 2014-2020؛ وانخفضَ إلى 1.19% بينَ عامي 2021 و2023. وعلى وجهِ الخصوص، أسهمت سياسةُ الائتمانِ الاجتماعيِّ إسهامًا هامًا في بناءِ ترا فينه كمقاطعةٍ ريفيةٍ جديدة، هذا ما أكده نائبُ رئيسِ وفدِ الجمعيةِ الوطنيةِ لمقاطعةِ ترا فينه، ثاتش فوك بينه.

السيدة دوآن ثي لي آن.

كما شاركت مندوبة الجمعية الوطنية، رئيسة اتحاد المرأة في مقاطعة كاو بانج، دوآن ثي لي آن، أن رأس مال الائتمان السياسي ساعد 473900 أسرة فقيرة، وأسر قريبة من الفقر، ومستفيدين من السياسات في المنطقة على اقتراض رأس المال لتطوير الإنتاج؛ وساهم في مساعدة 102400 أسرة على الهروب من الفقر؛ وخلق فرص عمل لـ 52300 عامل؛ ودعم 22400 طالب للالتحاق بالجامعات والكليات... وبالتالي المساهمة بشكل كبير في تنفيذ الهدف الوطني المتمثل في الحد من الفقر المستدام، وضمان الضمان الاجتماعي، وبناء مناطق ريفية جديدة، وصد "الائتمان الأسود" في مقاطعة كاو بانج.

يقدم بنك السياسة الاجتماعية الإقليمي Cao Bang حاليًا 19 برنامجًا للقروض بإجمالي رصيد قرض مستحق بحلول نهاية أكتوبر 2024 يصل إلى 4،606 مليار دونج مع 61،266 أسرة لا تزال في الديون.

مواصلة تحسين الجودة

وبالإضافة إلى الإنجازات البارزة، أقر المندوبون في الندوة أيضًا بأن هناك العديد من التحديات التي لا تزال تواجه رأس مال الائتمان في السياسة الاجتماعية، وأن السياق الجديد يفرض أيضًا متطلبات جديدة لتحسين جودة وكفاءة هذا المصدر الرأسمالي.

من أكبر الصعوبات التي يواجهها نائب المدير العام لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، هوينه فان ثوان، هي الموارد الرأسمالية. وصرح السيد ثوان قائلاً: "لا تزال الموارد اللازمة لتنفيذ برامج الائتمان الاجتماعي محدودة مقارنةً بالاحتياجات الفعلية للفقراء وغيرهم من المستفيدين من هذه السياسات، وخاصةً برامج القروض المخصصة لخلق فرص العمل، والإسكان الاجتماعي، وغيرها".

نائب رئيس اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية لام فان دوآن.

وفقًا للام فان دوان، نائب رئيس اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية، نفتقر حاليًا إلى لوائح قانونية تنظم تخصيص رأس مال بنك السياسات الاجتماعية. على سبيل المثال، لا يتضمن قانون الاستثمار العام الحالي لوائح تنظم تخصيص رأس مال الاستثمار العام المُنفذ من خلال بنك السياسات الاجتماعية، بل يقتصر تخصيصه على تكاليف الإدارة وتعويض فروق أسعار الفائدة، لذا فهو محدود للغاية.

السيد فان دوك هيو.

أعرب فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، عن رغبته في "إصدار توجيه يُلزم بتطبيق صارم لسياسات تخصيص رأس مال بنك السياسة الاجتماعية". ولضمان هيكل رأس مال متوازن، اقترح السيد هيو استخدام قنوات إصدار السندات الحكومية.

وقالت مندوبة الجمعية الوطنية دوآن ثي لي آن أيضًا إن مستويات القروض الحالية لبعض البرامج والسياسات لا تزال منخفضة، ولا تلبي احتياجات الناس، ولا تتناسب مع الوضع الفعلي وأسعار السوق، مثل القروض للأسر الفقيرة لبناء المنازل، والقروض لمشاريع الصرف الصحي والمياه النظيفة، وما إلى ذلك. لذلك، يريد الناس زيادة مستويات القروض لهذه البرامج.

بالإضافة إلى ذلك، اقترحت السيدة آن تعزيز سياسات دعم الائتمان للإنتاج والأعمال التجارية للأسر ذات المستوى المعيشي المتوسط العاملة في الزراعة والغابات وصيد الأسماك. وقد تم توسيع نطاق الإقراض الحالي، إلا أن الظروف لا تزال صعبة بالنسبة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية والجزر، لذا ينبغي وضع سياسات تُمكّن الأسر ذات المستوى المعيشي المتوسط من اقتراض رأس المال، بما يُمكّنها من توفير رأس مال للإنتاج والأعمال التجارية، وزيادة دخلها، وتجنب الوقوع في براثن الفقر مجددًا.

المصدر: https://nhandan.vn/nang-cao-hieu-qua-cua-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-post844086.html