تعزيز مبادرة مجلس الأمة في الرقابة على تنفيذ القوانين لإزالة الاختناقات

كينتيدوثي - في فترة ما بعد الظهر من يوم 22 نوفمبر، استمرارًا لبرنامج العمل، ناقش المندوبون في مجموعات مشروع تعديل واستكمال قانون المعايير واللوائح الفنية؛ مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأنشطة الإشرافية للجمعية الوطنية ومجلس الشعب بالمدينة.

تحديد السمات المميزة للوثائق غير القانونية

شارك في النقاش المندوب نجوين مينه دوك (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه ) مؤكدًا أن للجمعية الوطنية سلطتين عظيمتين: البت في القضايا المهمة للبلاد من خلال سنّ القوانين، والقيام بوظيفة الرقابة العليا. لذا، "يجب أن نجد إجابة على سؤال: هل أثبتت الرقابة حقًا أنها السلطة العليا أم لا؟".

أشار المندوب إلى الوضع الراهن للعديد من المشاريع المتراكمة، مما يُسبب هدرًا في الموارد بسبب العقبات والاختناقات في الوثائق القانونية ذات المستويات المتعددة، مما يُسبب صعوبات في التنفيذ. وانطلاقًا من هذا الوضع، من الضروري البحث عن السبب و"مراجعة دور المجلس الوطني الرقابي فيما يتعلق بلوائح الإشراف على الوثائق القانونية الصادرة عنه والمعتمدة. ثم تأتي المراسيم الصادرة عن الوزارات والهيئات المعنية بالتنفيذ"، كما أشار المندوب نغوين مينه دوك.

المندوب نجوين مينه دوك (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه) - الصورة: Quochoi.vn

وبحسب وفد مدينة هوشي منه، فإن النقطة الأكثر أهمية هي أن الجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ومجلس القوميات ، ولجان الجمعية الوطنية... لها الحق في الإشراف على الوثائق غير القانونية.

حدد المرسوم الحكومي رقم 154/2020/ND-CP بتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم الحكومي رقم 34/2016/ND-CP المؤرخ 14 مايو 2016 والذي يوضح عددا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون إصدار الوثائق القانونية 5 محتويات لوثائق غير قانونية.

في الواقع، هناك وثائق في المراسيم والتعميمات لها قيمة أعلى من القانون، مما يؤدي إلى استحالة تطبيقها. فهل تُعتبر الوثائق التي تُعيق عملية إنفاذ القانون غير قانونية؟ - طرح المندوب السؤال.

انطلاقًا من هذا الواقع، صرّح النائب نجوين مينه دوك بأنّ جوهر قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجلس الشعب المحلي هو تحديد مفهوم الوثائق غير القانونية وبيان خصائصها المميزة. وأضاف أنّ المحتوى المنصوص عليه في المرسوم 154/2020/ND-CP غير كافٍ، بل يحتاج إلى توضيح.

مشهد المناقشة في وفد مدينة هوشي منه - الصورة: Quochoi.vn

في الوقت نفسه، بعد تحديد القانون المطلوب تعديله وفقًا للرسالة الحالية، يُسعى إلى التمييز بين المجلس الوطني الذي يُصدر القانون، والحكومة، والوزارات المُنفِّذة له. بعد ذلك، يتولى المجلس الوطني مهمة الإشراف على تنفيذ ذلك القانون، وذلك بتكليف المجلس الوطني، واللجنة الدائمة للمجلس الوطني، والهيئات التنفيذية التابعة له، بشكل استباقي، بالإشراف على جودة الوثائق من حيث توافقها مع القانون والمراسيم، وما إلى ذلك.

"هذا يعني العمل بشكل استباقي مع الهيئات الحكومية المعنية لإزالة العوائق التي تعترض البناء والتنمية الاقتصادية. أما الانتظار حتى يصبح الرصد غير قانوني أو اختيار موضوع للرصد سنويًا، فهو في رأيي أمر سلبي" - عبّر النائب نجوين مينه دوك عن رأيه.

وقال المندوبون أيضا إنه ينبغي أن تكون هناك لوائح صارمة لتعزيز فعالية الرقابة التي تقوم بها الجمعية الوطنية من خلال إجراء الرقابة والرقابة اللاحقة.

وفي تعليقها على المادة 30 من مشروع القانون، قالت نائبة رئيس لجنة الالتماسات في الجمعية الوطنية تران ثي نهي ها (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) إنه بالإضافة إلى تكليف لجنة الجمعية الوطنية الدائمة للجنة الالتماسات بالإشراف على استقبال المواطنين، فقد تم تكليف العديد من الوكالات بهذه المهمة ولكن لا توجد وثائق إرشادية تؤدي إلى عملية تلخيص ومراجعة وتقييم مسؤوليات الأفراد والوكالات والمنظمات في أداء مسؤولية استقبال المواطنين.

المندوبة تران ثي نهي ها (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي) - الصورة: نهو يي

لذلك، ولضمان التوقيت والدقة في أداء وظائف ومهام اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، اقترحت المندوبة تران ثي نهي ها إضافة محتوى بشأن الإشراف على عمل استقبال المواطنين في لجنة الالتماسات لخلق الاتساق في اللوائح المتعلقة بتنفيذ الإشراف.

وفي الوقت نفسه اقترح المشاركون أن تضيف لجنة الصياغة لائحة بشأن دور الإشراف على المنظمة في تنفيذ إصدار الوثائق القانونية مثل القوانين والمراسيم والتعميمات لضمان الاتساق في نظام الوثائق القانونية.

إن وجود ثلاثة مندوبين من الجمعية الوطنية يشاركون في عملية الإشراف أمر صارم.

وفي مشاركته في المناقشة، قال المندوب تران نهات مينه (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نغي آن) إن اللائحة التي تتطلب مشاركة 3 أعضاء من الجمعية الوطنية في وفد المراقبة من الصعب تنفيذها.

وأشار المندوب إلى أنه في وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نغي آن، هناك 13 مندوبًا، ومن بينهم 7 مندوبين محليين متبقين هم مندوبون مركزيون بدوام جزئي، لذا من الصعب عليهم المشاركة في وفد المراقبة.

لذلك، يُعدّ تحديدُ مشاركةِ ثلاثةِ نوابٍ على الأقلّ من مجلسِ الأمةِ في وفدِ المراقبةِ أمرًا صعبًا. ناهيكَ عن أنَّ وفودَ مجلسِ الأمةِ الحاليةَ تضمُّ نوابًا من المجلسِ الوطنيِّ يتعيَّنُ عليهم تغييرُ وظائفهم، وبالتالي لا يوجدُ سوى نائبٍ أو اثنين في المنطقةِ، فإذا كانتِ اللائحةُ كما هو مُبيَّنٌ في مشروعِ القانونِ، فلن يكونا مؤهلينَ للمشاركةِ في المراقبة. واقترحَ المندوبُ أن تدرسَ لجنةُ الصياغةِ هذا المحتوى.

المندوبة دو ثي فيت ها (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج) - الصورة: Quochoi.vn

وفي إطار مشاركته لهذا الرأي، اقترح المندوب دو ثي فيت ها (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج) أن تكون إشراف وفد الجمعية الوطنية مناسبًا للوضع العملي لوفود الجمعية الوطنية الحالية، ولا ينبغي أن يكون هناك لائحة صارمة تتطلب مشاركة 3 مندوبين من الجمعية الوطنية في وفد الإشراف.

وقال المندوب لونغ فان هونغ (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نجاي) أيضًا إن وجود ثلاثة مندوبين من الجمعية الوطنية يشاركون في وفد المراقبة أمر صارم، لأنه في بعض الأماكن يوجد فقط 4 مندوبين، ورئيس وفد واحد، واثنان في وقت واحد، وبالتالي فإن تنظيم المراقبة أمر صعب.

إذا دُعينا مندوبين من الحكومة المركزية للمشاركة في الإشراف، فسيكون ذلك صعبًا بسبب جداول العمل. ناهيك عن تقاعد العديد من المندوبين ومشاركتهم فقط كمندوبين في الجمعية الوطنية. لذلك، فإن اشتراط مشاركة ثلاثة مندوبين من الجمعية الوطنية في وفد الإشراف أمرٌ مُرهقٌ للغاية، كما قال المندوب لونغ فان هونغ.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html